Реферат на тему Возбуждение дела об административном правонарушении

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1.   ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ   4

1.1….. Сущность
возбуждения дела об административном правонарушении. 4

1.2. Поводы и основания к
возбуждению дела об административном правонарушении  8

1.3. Участники
производства по делам об административных правонарушениях  9

2.   АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ
ДЕЙСТВИЯ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА.. 11

2.1…………. Содержание
протокола об административном правонарушении. 13

2.2.. Сроки составления
протокола об административном правонарушении. 14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 16

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ   18

Введение:

При борьбе с
правонарушением главные усилия направлены на предупреждение данных поступков и
на исключение причин, которые могут их порождать. Но стоит отметить, что это не
предотвращает возможности применения правовых санкций по отношению к лицам,
которые виновны в осуществлении административных правонарушений. Как раз при
помощи административных взысканий, наравне с иными мерами, гарантируется
превенция административных проступков.  Само
собой, что данные санкции осуществляются не сами по себе, а в ходе особенного
рода правовой деятельности, которая получила название административной
юрисдикции. В ходе её реализации уполномоченные органы изучают дела об
административных правонарушениях, а затем принимают решения.

Основанием правоприменения
взыскания, возбуждения дела об административном правонарушении является присутствие
в совершённом действии административного проступка. В связи с этим, реализация
юрисдикции немыслимо без глубоких познаний основ состава административного
проступка, а также без глубоких познаний основ самого правонарушения. Объектом работы
являются социальные отношения, которые связаны с возбуждением, расследованием
административных правонарушений и будущим своевременным, справедливым
вынесением постановления по данным делам, регламентом обжалования и
опротестования постановлений, а также их выполнением. Предметом работы
выступает порядок и специфичность возбуждения, расследования и исполнения как обжалуемых,
так и не обжалуемых постановлений по делам об административных правонарушениях.

Цель работы – комплексное
изучение сути возбуждения по делам об административных правонарушениях. Исходя
из цели, ставятся следующие задачи: определить понятие, задачи и принципы возбуждения
делам об административных правонарушениях в системе
административно-процессуального права, рассмотреть участников и определить их
роль, изучить порядок возбуждения дела.

Вопросы теории и
практики производства по делам об административных правонарушениях привлекают
внимание многих ученых Денисенко Владислав Валерьевич, Соловей Юрий Петрович, Якимов
Александр Юрьевич, Бахрах Демьян Николаевич, Телегин Александр Иванович,
Застрожная Ольга Кирилловна, Зуев Борис Константинович, Коренев Алексей
Прокофьевич, Салищева Надежда Георгиевна, Лория Абессалом Мамантьевич, Котюргин
Станислав Ильич и многие другие. Актуальность работы состоит в том, что необходимые
знания окажут помощь правильным способом квалифицировать административные
проступки, принимать законные решения по делам, гарантировать соблюдение
законности, охрану прав и интересов граждан.

Заключение:

Содержание Кодекса
Российской Федерации касаемо административных правонарушений предоставляет
возможность определить такие основные стадии производства по делам об
административных правонарушениях: возбуждение дела, его изучение, вынесение
постановления по делу, выполнение принятого решения, обжалование и
опротестование постановления.

Возбуждение дела об
административном правонарушении – первый этап производства. В применении к
производству по делам об административных правонарушениях данный этап
характеризуется специфическим процессуальным оформлением. Сущность его заключается
в составлении особенного процессуального документа, а именно – протокола об
административном правонарушении. На стадии возбуждения дела в надобных случаях реализовываются
процессуальные меры гарантирования производства по делам об административных
правонарушениях. Их целью является прекращение административного
правонарушения, определение личности нарушителя, формирование протокола.

Причинами к возбуждению
дела об административном правонарушении могут быть: прямое обнаружение
должностными лицами, уполномоченными составить протокол об административном
правонарушении, достаточной информации, которая указывает на наличие события
административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов,
других государственных органов, органов местного самоуправления материалы,
содержащие информацию, которая может указывать на присутствие события
правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, сообщения в
СМИ, которые могут содержать такие данные.

 Составлению протокола может предшествовать
административное расследование на основе определения, которое вынесено
должностным лицом, уполномоченным составить протокол. Административное
расследование совершается, если реализуется экспертиза или другие
процессуальные действия, которые требуют огромных временных затрат; его срок не
может превосходить один месяц с начала возбуждения дела.

Рассмотрение дела об
административном правонарушении – центральная стадия производства, в рамках
которой наиболее ясно обнаруживаются многие важнейшие черты, которые
свойственны юрисдикционной административно-процессуальной деятельности. Её
содержание может быть раскрыто на основании рассмотрения ряда принципиальных
вопросов, среди которых, на первом месте – вопрос касаемо органов и должностных
лиц, которые уполномочены рассматривать дела об административных
правонарушениях. К данным органам и должностным лицам можно отнести: лицо, в
отношении которого ведётся производство по делу об административном
правонарушении; законные представители физического и юридического лица;
защитник и представитель; свидетель; понятой; специалист; эксперт; переводчик;
прокурор.

Будущий этап работы – определение
обстоятельств, от которых зависит решение, а именно: было ли свершено провинность;
виновато ли данное лицо в его свершении; подлежит ли оно административной
ответственности; присутствуют ли обстоятельства, которые смягчают или отягощают
ответственность; причинён ли правонарушением имущественный вред; отсутствуют ли
обстоятельства, которые исключают производство по делу.

Постановление по делу об
административном правонарушении должно содержать такую информацию: определение
органа, которое вынесло постановление; информация о лице, в отношении которого
рассматривается дело; растолкование обстоятельств, которые были установлены при
рассмотрении дела; направление на статью нормативного акта, которое
предусматривает ответственность за подобное правонарушение; принятое по делу
мотивированное решение; срок и порядок обжалования постановления.

Выполнение постановлений
касаемо наложений административных наказаний – завершающая необходимая стадия
производства. Опротестование постановлений считают факультативной стадией
производства по делам об административных правонарушениях.

Фрагмент текста работы:

Представления об
административном правонарушении является основой для изучения всей проблематики
административной юрисдикции. Познания касаемо юридической ответственности и
административных правонарушений характеризуются как теоретическим и методологическим
значением для изучения последующего учебного материала, так и
практически-прикладным значением, в качестве основания для изучения дел об административных
правонарушениях.

Среди разного рода
юридических методов борьбы с правонарушениями важнейшее место занимают
административные методы борьбы, в том числе вовлечение к административной
ответственности лиц, которые совершают административные правонарушения.

Практическим основанием
для наступления административной ответственности является нарушение правовых
норм, которые охраняются административными санкциями, — административное
правонарушение. Таким образом, определённые правонарушения характеризуются
сложнейшим правовым характером, при этом являясь одновременно дисциплинарными и
административными[1]. 1.1. Сущность возбуждения дела об административном
правонарушении Административным
правонарушением называется противоправное виновное действие или бездействие физического,
или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях (КоАП РФ) или законами субъектов Российской Федерации
устанавливается административная ответственность.

Юридическое лицо может
быть признано виноватым в свершении административного правонарушения в том
случае, если будет установлено, что у данного лица были все шансы для следования
всем правилам и нормам, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусматривается
административная ответственность, но данным лицом не было предпринято
соблюдение всех необходимых мер, которые зависели от него[2].

В теории права определение
«юридического процесса» подразумевает регламент реализации деятельности
государственных органов, которые осуществляют использование права. Близкое ему
определение «процедура», которая подразумевает официальный и чёткий порядок при
реализации юридически значимых действий и решении дел. Самые важные особенности
юридического процесса состоят в том, что он регулируется процессуальными
нормами, а также направлен на осуществление норм материального права.

Возбуждение дела касаемо
административных правонарушений является одним из видов административных производств.
Под возбуждением дела касаемо административных правонарушенияй необходимо
понимать особенный вид процессуальной деятельности, регулированную законом
процедуру решения чёткой группы дел[3].

Очерёдность производства
по делам касаемо административных правонарушений определяется введённым в
действие с 1 июля 2002 года Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (далее — КоАП РФ), в части 1
статьи 1.6 которого в качестве одной из мер гарантирования легитимности при использовании
мер административного принуждения в связи с административным правонарушением предусматривается,
что лицо, которое привлекается к административной ответственности, не может
быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства
по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, который
установлен законом.

Часть вторая статьи 1.6
КоАП Российской Федерации в качестве иной меры гарантирования законности при использовании
мер административного принуждения в связи с административным правонарушением устанавливается,
что использование соответствующим на то органом или должностным лицом
административного наказания и мер обеспечения производства касаемо дела об
административном правонарушении в связи с административным правонарушением реализовывается
в границах полномочий[4].

В Российской Федерации в сфере
законодательства касаемо административных правонарушениях относится установление
следующего:

а) регламента
производства по делам касаемо административных правонарушений, а также
определение мер обеспечения производства по подобному рода дел;

б) регламента выполнения
постановлений касаемо назначения административных наказаний.

Таким образом,
административно-процессуальная деятельность регулируются на общефедеральном
масштабе. Вовремя установленные обстоятельства каждого дела означает следование
срокам рассмотрения дел об административных правонарушениях, которые
установлены статьёй 29.6 КоАП Российской Федерации. Срок рассмотрения дел
призваны содействовать вынесению постановления касаемо дела в самые короткие
сроки, по максимуму приближённое к моменту свершения незаконного действия[5].

 Призыв к объективности при определении
обстоятельств дела направлен на исключение одностороннего подхода к оценке самого
факта правонарушения. Реализация данных требований представляет собой
обязанность судей, органов и должностных лиц на всех этапах производства касаемо
дела об административном правонарушении. Следуя данным принципам возможно определить
наличие или неимение тех обстоятельств, которые являются фундаментом для
принятия решения.

Иной задачей является
решение его в точном соответствии с законом. В соответствии с пунктом 4 части 1
статьи 1.3 КоАП Российской Федерации регламент возбуждения дел касаемо
административных правонарушений определяется федеральным законодательством.
Постановление по делу должно иметь определённые нормативные основания.

Также должна быть предоставлена
правовая квалификация определённых обстоятельств по делу. В связи с этим, в
постановлении по делу необходимо указать статью комментируемого Кодекса или
закона субъекта РФ, которая предусматривает административную ответственность за
свершение административного правонарушения, или же аргументированные причины
прекращения возбуждения дела.

Задача производства по
делам об административных правонарушениях – оказание  помощи человеку, защита его прав и свобод,
здоровья, санитарно-эпидемиологического благосостояния населения, защита окружающей
среды, установленного порядка реализации государственной власти, общественного
порядка и социальной безопасности, собственности, охрана общественной
нравственности, законных экономических интересов физических и юридических лиц, сообщества
и государства от незаконных посягательств – выявляет значение и содержание
производства касаемо дела административных правонарушениях[6]. [1]
Бахран Д.Н. Административное право [Текст]: Краткий учебный курс / Д.Н. Бахран.
– М.: Норма-Инфра, 2005. С. 155 [2] Конин Н.М.
Административное право [Текст]: краткий учебник / Н.М. Конин, М.П. Петров. –
М.: Норма, 2005. С.98 [3] Россинский
Б.В. Административное право [Текст]: Учебно-методическое и практическое
пособие. – М.: Право и закон, 2005. С.448 [4] Котельникова Е.А.
Административное право [Текст] / Учебное пособие. – Ростов н/Д: «Феникс», 2005.
С. 224-226 [5]
Агапов А.Б.
Административное право [Текст]: учебное пособие / А.Б. Агапов. – М.: Эксмо,
2006. С.299 [6] Романовский
Г.Б. Административное право Российской Федерации [Текст]: Практикум/ Г.Б.
Романовский; Лига развития науки и образования (Россия), Международный институт
управления (МИУ) и др. – Архангельск: Изд- во МИУ, 2005. С.55-57