Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. Понятие, сущность и
специфика государственной службы Российской Федерации  4

2. Государственная
гражданская служба, ее уровни. 6

3. Должности и классы
государственной гражданской службы, их основные признаки  8

4. Военная служба как
составляющая государственной службы.. 11

5. Государственная
служба иных видов. 12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 15

СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 17

Введение:

Актуальность выбранной темы реферата
определяется сложностью современного периода становления российской
государственности, кризисными проявлениями во всех сферах российской
действительности, усилением политической борьбы за влияние на государственные
институты и контроль за деятельностью государственных структур.

На рубеже тысячелетий реформа
государственной службы была приоритетом для многих стран мира, включая Россию.
Многочисленные недостатки современной системы государственного управления
известны не только специалистам, но и всем, кто сталкивается с работой бюрократического
аппарата в повседневной жизни. Именно поэтому реформа российского
государственного аппарата является одним из важнейших пунктов в программе
обновления российской системы государственного управления.

Целью
нашей работы является всестороннее изучение характера государственной службы Российской
Федерации и анализ эффективности ее деления на уровни и виды в соответствии с
полномочиями и выполняемыми функциями.

Чтобы реализовать указанную цель, нам
необходимо решить следующие задачи:

– раскрыть роль, характер и особенности
государственной службы Российской Федерации;

– проанализировать особенности
формирования уровней и видов государственной службы Российской Федерации;

– определить влияние разделения
государственной службы Российской Федерации на уровни и виды на
совершенствование системы управления государством.

Работа состоит из введения, пяти
параграфов, заключения и списка использованных источников.

Заключение:

Государственная служба представляет собой
сложную и постоянно развивающуюся систему, многогранный и творческий процесс, в
котором нет ведущих или второстепенных элементов, каждый из которых несет
полную ответственность за качество и эффективность своей административной,
исполнительной или законодательной деятельности. Надежность, стабильность и
эффективность власти определяются профессионализмом, компетентностью структур,
которые они предоставляют, качеством организации и функционирования
государственной службы.

Общество рассматривает государственную
службу как механизм правильного применения закона, как средство «поиска истины
в исполнении государственного заказа – отмечает А. Кони, – поэтому общество
ожидает от чиновников компетентных и справедливых решений, а не временное
мнение, вызванное мимолетным порывом чувств или предвзятым взглядом[1].

Реализация принципов правового и
демократического государства требует, чтобы на государственной службе были
задействованы образованные граждане, высококвалифицированные, непримиримые ко
всякого рода нарушениям, начиная от закона и заканчивая морально-этическими
нормами. Этому способствует постоянно совершенствующаяся и развивающаяся
система государственной службы, формирование которой в настоящее время продолжается.

Обширные задачи Российской Федерации по
модернизации социально-экономической, политической и правовой структуры страны
требуют большей ответственности и компетентности со стороны государственных
чиновников, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это, в свою
очередь, включает необходимость оптимизации деятельности структур
государственной службы. Многовековая история государственного строительства,
которая начинается с древнерусского государства и заканчивается современностью,
показала, что государство не может эффективно функционировать без
высокопрофессионального аппарата и должным образом структурированной
государственной службы.

Современная эволюция законодательства
позволяет утверждать, что Россия находится на пути к возрождению института профессиональной
государственной службы. Этот институт, основанный на профессионализме, совершенствующихся
навыках, политическом нейтралитете служащих, качественном выполнении служебных задач
во многом является важным фактором поддержания и развития государственности в
целом.

Разделение системы государственной службы
Российской Федерации на уровни и виды способствует эффективности выполнения
поставленных задач перед ней задач и укреплению системы управления государством
в целом.

Государственную службу без преувеличения
можно определить как центральное звено всей государственной системы управления.

Современная государственная служба должна
в первую очередь быть эффективным инструментом для достижения государственных
приоритетов. А для этого ее необходимо вписать в общий контекст
социально-экономического развития страны.

Решение этой серьезной проблемы требует
подготовки служащих, которые бы владели системным видением проблем
государственной службы и разнообразным инструментарием для их решения.

В настоящее время проводится подготовка
следующего этапа реформирования государственной службы в Российской Федерации.
Во многом результаты этого реформирования будут зависеть от специалистов,
которые будут обеспечивать теоретическую основу реформы и также специалистов-практиков,
которые будут воплощать новые идеи в сферу государственного управления.

Фрагмент текста работы:

1.    
Понятие, сущность и специфика государственной
службы Российской Федерации

Государственная служба в соответствии с
законами Российской Федерации является профессиональной деятельностью граждан Российской
Федерации на должностях государственной службы Российской Федерации  и ее субъектов с целью осуществления
полномочий федеральных органов власти и государственных органов субъектов
Российской Федерации. Правовая основа государственной службы закреплена в
федеральных законах: Федеральном законе от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе
государственной службы Российской Федерации» и Федеральном законе от 27 июля 2004
г. № 79-ФЗ «О Государственной гражданской службе Российской Федерации». Первый
из них определяет разделение государственной службы Российской Федерации на три
вида, а второй предполагает ее реализацию и регулирует отношения,
непосредственно связанные с государственной гражданской службой Российской
Федерации. До принятия Федеральных законов № 58-ФЗ и № 79-ФЗ эта область государственного
управления регулировалась Федеральным законом от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об
основах государственной службы Российской Федерации».

Государственная служба как особый вид
деятельности имеет специфические свойства:

– как правило, она не связано с созданием материальных
ценностей и оказанием хозяйственных услуг (т.е. относится к непроизводственной
сфере;

– характеризуется прямым или косвенным
воздействием на людей (то есть является социально ориентированной);

– регулируется
профессионально-технологическими, социальными и правовыми нормами.

Статья 2 Федерального закона от 27 мая
2003 г. № 58 «О системе государственной службы Российской Федерации»
предусматривает, что система государственной службы включает следующие виды:

– государственная гражданская служба;

– военная служба;

– иные виды государственной службы.

Кроме того государственная гражданская
служба делится на уровни:

– федеральная государственная гражданская служба;

– государственная гражданская служба
субъектов Российской Федерации.

При этом необходимо отметить, что иные
виды государственной службы и военная служба, установленные федеральным
законом, являются видами только федеральной государственной службы.

Нет сомнений в том, что разнообразие видов
и уровней государственной службы Российской Федерации представляется сложной
системой с разветвленной структурой. Поэтому необходимо определить особенности
и основные понятия каждого из видов и уровней для уяснения их функций и роли в системе
государственном управлении.

Государственная гражданская служба – это
профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению выполнения
полномочий органов государственной власти Российской Федерации и перечня
полномочий органов государственной власти и лиц, занимающих государственные
должности в органах государственной власти Российской Федерации.

Государственная гражданская служба
субъектов Российской Федерации является видом государственной службы, то есть
профессиональной деятельностью граждан на должностях государственной
гражданской службы субъектов Российской Федерации с целью расширения полномочий
государственных органов субъекта Российской Федерации. Федерация, с перечнем
полномочий лиц, заменяющих государственные должности субъектов Российской
Федерации.

Военная служба – это вид федеральной
государственной службы, включающий службу на военных или не на военных
должностях в случаях и на условиях, регулируемых федеральными законами и (или)
актами Президента Российской Федерации. Лица, проходят службу в Вооруженных Силах
Российской Федерации и других военных формированиях в соответствии с законами
государства, которые выполняющие функции по обеспечению защиты, обороны и
безопасности государства. Воинские звания присваиваются лицам, замещающим
должности военной службы.

Правоохранительные органы представляют
собой тип федеральной государственной службы, которая является официальной
служебной деятельностью сотрудников правоохранительных органов в
государственных организаций, служб и учреждений, которые обеспечивают функции
обеспечения безопасности, защиты, правосудия и порядка, борьбы с преступностью,
защиты прав человека, осуществления гражданских прав и свобод. В этом виде
службы служащим присваиваются специальные звания и классные чины.