Содержание:

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. УРЕГУЛИРОВАНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ.. 6

2. РАЗРЕШЕНИЕ СЛУЖЕБНЫХ СПОРОВ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.. 12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 16

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ… 18

Введение:

Институциональным
признаком должности государственной службы, определяющий правовое,
политическое, социальное, культурное и моральное пространство должностного
поведения государственного служащего, является то, что вся его служба подчиняется
конституционным основам правового государства, в отличие, к примеру, от
предпринимательской деятельности, где интерес субъекта состоит в получении
экономической выгоды и все действия работников должны соответствовать данному
принципу.

Выражение
личностных интересов государственного служащего в обязательном порядке
необходимо согласовывать с государственными интересами, соблюдение которых относится
к компетенции должности государственной службы, которая замещается определённым
должностным лицом.

Новые
законы касаемо государственной службе представляют собой основу для
формирования новой отрасли государственно-служебного права и дальнейшего
поступательного совершенствования правового института государственной службы в
рамках общественного права. Специфичность государственно-служебных правовых
взаимоотношений определяет потребность в формирования особенных, специальных
средств их защиты, одним из которых является изучение и решение споров, которые
связаны с государственной службой.

Результативность
работы государственных служащих по осуществлению функций государства прямо зависит
от адекватного современным реалиям регулирования их правового положения. Формирование
надлежащей системы данного общественно-правового регулирования предполагает
встраивание в неё организованного правого механизма защиты прав и законных
интересов государственных служащих. Одним из цивилизованных способов такого
рода защиты, которые способствуют снятию внутренних конфликтов в деятельности
государственного аппарата и обеспечении его нормальной работы является
служебный спор.

Объектом
исследования являются общественные взаимоотношения, которые складываются в
связи с разрешением конфликта интересов и возникновением служебных споров в
органах внутренних дел. Предметом исследования являются теоретические основы
конфликта интересов и служебного спора как общественно-правовых феноменов, а
также отечественное и зарубежное законодательство, которое регулирует порядок
разрешения служебных споров.

Целью
работы является комплексный анализ служебного спора и конфликта интересов как общественно-правовых
феноменов, а также поиск конструктивных решений, которые направлены на улучшение
законодательства, которое регулирует порядок рассмотрения служебных споров и
конфликтов интересов.

Достижение
поставленной цели предполагает решение следующих задач:

— определение
юридической природы служебных регулятивных правовых взаимоотношений, которые
возникают в ходе осуществления службы;

—
определение понятия и признаков служебного спора как разновидности
административно-правового спора, который возникает из служебных регулятивных
правовых взаимоотношений;

—
определение понятий конфликта интереса;

—
анализ существующих правовых процедур разрешения служебных споров и конфликтов
интересов.

Теоретической
основой для работы послужили научные труды специалистов в области теории права,
науки административного, трудового, гражданского и других отраслей права: Валерия
Васильевича Лазарева, Александра Васильевича Малько, Михаила Николаевича
Марченко, Николая Игнатьевича Матузова, Альберта Семёновича Пиголкина, Андрея Васильевича
Полякова, Михаила Михайловича Рассолова, 
Демьяна Николаевича Бахраха, Алексея Афанасьевича Демина, Бориса Вульфовича
Россинского, Романа Зиновьевича Лившица, Алии Фаварисовны Нуртдиновой, Владимира
Николаевича Скобелкина, Веры Николаевны Толкуновой, Людмилы Алексеевны Чикановой,
Евгения Борисовича Хохлова и многих других.

 Нормативную базу исследования составили Конституция
Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты, которые
регулируют служебные взаимоотношения на государственной службе, Трудовой кодекс
Российской Федерации, иные федеральные законы и другие нормативные правовые
акты, которые содержат нормы трудового права.

Заключение:

Вопросы
анализа и совершенствования нормативного правового обеспечения урегулирования
конфликта интересов и решения служебных споров в органах внутренних дел представляются
актуальными, так как связаны с качеством выполнения сотрудниками органов
внутренних дел своих служебных обязанностей и эффективностью функционирования
всей системы МВД России.

Определение
«конфликт интересов» в органах внутренних дел имеет существенное значение, так
как связано с такими важными моментами прохождения службы в органах внутренних
дел, как обязанности и ответственность сотрудников, проведение конкурса на
замещение должностей и аттестации сотрудников, допустимость совмещения
обязанностей и работы сотрудников по совместительству, возможность временного
отстранения сотрудника от выполнения служебных обязанностей и его увольнения в
связи с утратой доверия.

 Необходимо осуществлять на практике комплекс
определённых мер, которые направлены на совершенствование деятельности комиссий
по служебной дисциплине и профессиональной этике в области предупреждения и
урегулирования конфликта интересов в органах внутренних дел:

— информирование государственных служащих об их
правовом статусе, о возможных случаях конфликта интересов, а также ознакомление
их с обязанностями по урегулированию конфликта интересов;

— проведение комплекса мероприятий, которые направлены на организацию
атмосферы реальности наступления ответственности за невыполнение обязанностей
по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

Фрагмент текста работы:

1. УРЕГУЛИРОВАНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В
ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Институциональным признаком должности
государственной службы, который определяет правовое, политическое, социальное,
культурное и моральное пространство должностного поведения государственного
служащего, является то, что вся его служба подчиняется конституционным основам
правового государства, в отличие, например, от предпринимательской
деятельности, где интерес субъекта заключается в получении экономической выгоды
и все действия работников должны отвечать этому принципу. Проявления же
личностных интересов государственного служащего в обязательном порядке
необходимо согласовывать с государственными интересами, соблюдение которых
отнесено к компетенции должности государственной службы, замещаемой конкретным
должностным лицом.

Конфликт интересов является одной из первостепенных
причин коррупционных правовых нарушений. В Конвенции ООН против коррупции от 31
октября 2003 г. закрепляется: «Каждое Государство-участник стремится, в
соответствии с наиважнейшими принципами своего внутреннего законодательства, формировать,
поддерживать и укреплять такие системы, какие содействуют прозрачности и
предупреждают формирование коллизии интересов» [6].

Вовсе искоренить все основания для возникновения
конфликта интересов на государственной службе нельзя, в связи с этим, в
конфликтной ситуации можно только реализовать процедуру его эффективного
регулирования. Необходимо предварительно определить обстоятельства его
возникновения, способствующие этому условия, динамику развития, а также
управлять его разрешением.

В соответствии с федеральными законами
предотвращение или регулирование конфликта интересов может состоять в преобразовании
служебного положения государственного служащего, который является стороной
конфликта интересов, вплоть до его отстранения от выполнения служебных
обязанностей в установленном порядке и его отказ от выгоды, которая явилась
причиной для возникновения конфликта интересов.

 Согласно статье
30 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации
и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
перевод сотрудника органов внутренних дел возможно осуществить лишь при наличии
согласия сотрудника, которое должно быть выражено в письменном виде.

Регламент временного отстранения от должности предопределяется
приказом Министерства Внутренних Дел РФ от 25.06.2012 № 630 «Об утверждении
Порядка временного отстранения сотрудника органов внутренних дел Российской
Федерации от выполнения служебных обязанностей».

В соответствии с данным порядком решение о
временном отстранении от должности сотрудника в случае образования конфликта
интересов до его урегулирования принимается министром внутренних дел России в
отношении сотрудников, которые замещают должности высшего начальствующего
состава, а также сотрудников, которые назначаются им на должность.

Подобное решение оформляется в виде приказа, который
издаётся в течение суток с момента принятия уполномоченным на то руководителем
решения о временном отстранении [8].

В период временного отстранения сотрудника должны
быть приняты меры, которые исключают неутверждённый доступ сотрудника к
табельному оружию и специализированным средствам, к служебным документам и
материалам, но сотрудник по решению начальства может быть привлечён к
выполнению обязанностей по другой должности в органах внутренних дел или к исполнению
определённых служебных поручений, если это не будет препятствовать конфликта
интересов. Разрешение для сотрудника органов внутренних дел к обязанностям
после урегулирования конфликта интересов также оформляется приказом.

В соответствии с законом «О противодействии
коррупции» предотвращение и урегулирование конфликта интересов реализовывается
путём отвода или самоотвода государственного служащего в тех случаях и порядке,
которые предусматриваются законодательством Российской Федерации [5].

Федеральный закон «О службе в органах внутренних
дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» несколько рассматривают более детально данное положение, определяя,
что сотрудник органов внутренних дел, который осуществляет согласно служебными
обязанностями процессуальные обязательства, должен взять самоотвод в порядке, который
установлен законодательством Российской Федерации.

В
законодательстве, которое регулирует условия прохождения службы в органах
внутренних дел, определение конфликта интересов и служебного спора впервые были
введены в статьях 71 и 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ
«О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее – Закон о службе)
[4].

Конфликт
интересов в органах внутренних дел именуется ситуацией, при которой личный
интерес сотрудника органов внутренних дел оказывает влияние или может повлиять
на объективное исполнение им служебных обязательств и при которой организовывается
или вполне может образоваться противоречие между личным интересом сотрудника и
законными интересами граждан, организаций, сообщества или государства, которое
может привести к причинению ущерба и вреда правам и законным.