Реферат на тему Управление федеральными целевыми программами

Содержание:

Введение 3

1. Понятие целевой программы 4

2. Управление федеральными целевыми программами 6

Заключение 16

Список литературы 17

Введение:

Переход к работе целевых федеральных программ, ориентированных на результат, предполагает усиление механизмов контроля за реализацией программ и должен содержать два основных элемента-внешний контроль, осуществляемый Правительством РФ.

Минэкономразвития России, Минфин России, Минпромторг РФ-как органы; внутренний контроль, осуществляемый теми же федеральными исполнительными органами-государственными заказчиками целевых федеральных программ.

Это увеличивает функцию отчетности, мониторинга и оценки результатов, включая разработку таблицы показателей, которая позволяет отслеживать соответствие фактически достигнутых результатов целям программы. Процесс контроля за осуществлением программ должен быть практически непрерывным.

С этой целью необходимо обязать органы государственной власти по каждой действующей Федеральной целевой программе определять обязательные количественные показатели ее выполнения — один из важнейших критериев, утвержденных Правительством РФ.

Решение этих проблем возможно на условиях-обеспечить большую открытость процедур формирования и реализации мероприятий конкретных федеральных программ. Эффективный контроль за их осуществлением, повышение ответственности государственных клиентов за достижение целей программ и своевременное представление качественной отчетности об использовании средств для всех источников финансирования; мобилизация средств из всех источников для осуществления программ.

Заключение:

Федеральные целевые программы и межгосударственные целевые программы с участием Российской Федерации (далее-целевые программы) представляют собой комплекс научно-исследовательской, опытно-конструкторской, производственной, социально-экономической, организационной, экономической и иной деятельности, увязанный с целями, ресурсами и сроками реализации, обеспечивающий эффективное решение системных проблем в сфере государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации.

Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного влияния на его социально-экономическое развитие и должны быть ориентированы на реализацию крупных инвестиционных и научно-технических проектов, которые являются наиболее важными для государства, направленных на решение системных проблем, входящих в компетенцию федеральных органов исполнительной власти.

Конкретная программа может включать в себя несколько процедур для решения конкретных задач в рамках программы. Целевая программа разбита на подпрограммы в зависимости от масштабов и сложности решаемых задач, а также от необходимости их рациональной организации. Особая роль конкретных программ социально-экономического развития общества в целом определяется тем фактом, что механизмы рыночной экономики не могут мобилизовать дополнительные финансовые и материальные ресурсы для обеспечения социального обеспечения и удовлетворения экономических интересов членов общества. На региональном уровне программный подход имеет решающее значение для решения таких проблем, как структурные изменения в экономике и организация системы социальной защиты.

Фрагмент текста работы:

1. Понятие целевой программы

Планирование как инструмент государственного регулирования экономики возникло давно, но активное его развитие началось в середине XX века.

В течение нескольких десятилетий теория планирования быстро развивалась, что приводило к различным формам и методам планирования.

Плановое и целенаправленное планирование осуществляется в рамках конкретных программ, которые в нынешних условиях обеспечивают достижение многообещающих целей и задач с использованием имеющихся ресурсов и достижения конкретных результатов.

Основными особенностями и преимуществами этого метода являются:

— внимание к решению сложных проблем;

— более длительный горизонт планирования для оценки социально-экономических последствий в среднесрочной и долгосрочной перспективе;

— систематический подход к созданию комплекса взаимосвязанных ресурсов и времени безотказной работы для достижения целей;

— более открытый и вокальный, чем другие методы государственного финансирования, как формируются программы и как они реализуются;

— высокая степень прозрачности государственных заказов и закупок в рамках программной деятельности, обеспечение контроля за эффективностью расходов государственного бюджета [6, с. 168].

В настоящее время Российская Федерация переходит на новую программную бюджетную структуру. Основой станет госпрограмма, которая увязает деятельность каждого органа исполнительной власти с приоритетами, установленными в программных документах.

Рекомендуется ввести практику ежегодной оценки со стороны клиентов, штата, финансирования федеральных программ, конкретных утвержденных показателей, с учетом потребностей программ финансовых средств из всех Источников, одобренного правительством Российской Федерации перспективный финансовый план Российской Федерации.

Реальные возможности финансирования программной деятельности за счет федерального бюджета, а также привлечения средств, собранных из внебюджетных источников и бюджетов субъектов РФ. Анализ эффективности федеральных государственных программ по совершенствованию управления программами, совершенствованию реализации программной деятельности и рационализации расходов федерального бюджета свидетельствует о наличии резервов для совершенствования методов работы целевых федеральных программ. К ним относятся экспертные аудиты, которые являются одним из инструментов постоянного мониторинга реализации конкретных федеральных программ.

В целях повышения эффективности проверки Минэкономразвития России подготовило проект рекомендаций по организации и проведению экспертных федеральных проверок программ, которые могут помочь целевой аудитории заказчиков в практической работе с конкретными федеральными программами. В качестве инструмента для проведения экспертных ревизий и подготовки ежегодного доклада.

Правительство Российской Федерации, система приоритетов и критериев формирования среднесрочных программ, а также анализ исполнения программ. Результаты экспертных проверок и анализа состояния исполнения федеральных целевых программ требуют аналитической и информационной поддержки для повышения эффективности федеральных целевых программ и учитывают перечень федеральных целевых программ, запланированных для федерального бюджета на следующий финансовый год. Разработка этих проектов документов рассматривалась как подготовительный этап формирования целостной системы надзора за реализацией целевых федеральных программ.

Важнейшим элементом фактической реализации федеральных целевых программ является возможность оценить их и при необходимости принять решение о приостановке или прекращении реализации федеральных целевых программ.

В правовой базе документов, регулирующих функционирование конкретных федеральных программ, тем более нет механизма, регулирующего порядок прекращения реализации федеральных программ. Приостановка реализации конкретных федеральных программ может быть осуществлена в случае, если федеральный бюджет на следующий финансовый год не будет выполнен на реализацию программы. Кроме того, федеральные целевые программы теперь могут прекратить или потерять статус автономной федеральной целевой программы.

Включить программу мероприятий в виде подпрограмм, разделов или направлений в другие конкретные федеральные программы (например, федеральная программа «Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга» включена в качестве подпрограммы в Федеральную целевую программу «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов») [3, с. 574].