Реферат на тему Унитарные бюджетные системы: обзор зарубежной практики

Содержание:

Введение. 3

1. Сравнительная характеристика бюджетного устройства федеративного и
унитарного государства. 5

2. Анализ бюджетных устройств унитарных стран: зарубежный опыт. 8

Заключение. 11

Библиографический список. 12

Введение:

Актуальность темы,
обусловлена тем, что в условиях трансформации российской экономики, обеспечения финансовой
независимости органов местного самоуправления, применения метода программного
планирования на местном уровне возникает необходимость в разработке эффективной
модели структуры бюджета страны. В контексте развития финансового потенциала
территориальных органов в РФ использование строго
централизованной модели структуры бюджета не обеспечивает эффективного
функционирования органов местного самоуправления, принципиального разграничения
расходных полномочий между источниками доходов и государственным и местным
бюджетами.

В отличие от РФ,
в большинстве экономически развитых стран, как унитарных, так и федеративных,
используются как принципы бюджетного федерализма, так и бюджетного единства,
что позволяет существенно разделить финансовые ресурсы и расходные полномочия
между уровнями бюджета и обеспечить эффективность централизованной финансовой
помощи. и обеспечивает разумное распределение. как на региональном, так и на
региональном уровне.

Объектом исследования
является бюджетное устройство унитарных
стран.

Предметом исследования является процесс изучения бюджетных
систем унитарных стран.

Целью исследования
является изучение зарубежной практики
организации бюджетной системы в унитарных странах.

Реализация
поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:

—
провести сравнительную характеристику бюджетного устройства федеративного и
унитарного государства;

—
проанализировать основные бюджетные устройства в
различных унитарных
странах мира.

Теоретической базой исследования послужили российские и
иностранные издания, касающиеся исследований в области государственных и
муниципальных финансов. Наиболее полно данная тема
освещается в работах таких зарубежных ученых как  П.Ф. Друкер, Ж.Жанне, У. Кинг, Д. Клиланд, Ж. Ламбен,
и других. Так же в полном объеме данная тема была представлена в работах
отечественных ученных, таких как Г.Л. Азоев, М.П. Алексеев, В.А. Винокуров,
О.С. Виханский, С.М. Игнатьев, В.И. Моргунов, В.В, Гончаров, Б. Горохов, Ю.В.
Гусев, Т.Г. Долгопятова, Н.Е. Егорова, Е.Р. Майн и других.

Данная
тема является достаточно популярной среди ученых, исследующих государственные и
муниципальные финансы.

Методы исследования.
Теоретической и методологической основой исследования стали фундаментальные
положения государственных и муниципальных финансов,
монографии, научные статьи отечественных и зарубежных ученых. В работе
использованы как общенаучные, так и специальные методы исследований.

Структура и объем работы.
Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных
источников. Основной текст работы изложен на 12
страницах.

Заключение:

Таким образом, в ходе данного реферативного
исследования были рассмотрены следующие аспекты:

От формы государственного устройства существенно
зависит статус и полномочия регионального уровня управления. В унитарных
странах региональные уровни управления не имеют права принимать собственные
законодательные акты, в этих странах отсутствуют региональные или местные
органы исполнительной власти, действующих независимо от центральных органов
государственной власти.

Зарубежный опыт показывает, что в экономически
развитых странах как унитарные, так и федеральные структуры используют принципы
бюджетного федерализма, который позволяет наиболее эффективно реализовывать
бюджетные программы на территориальном уровне с наибольшим
социально-экономическим воздействием на уровне штатов и на местах.

В международной практике наряду с моделями бюджетного
федерализма используются также модели бюджетного унитаризма. Особенностями
бюджетной унитарной модели являются жесткая централизация финансовых ресурсов,
участие в регулировании социально-экономических процессов на местном уровне
через систему межбюджетных отношений на государственном уровне и отсутствие
реальной финансовой независимости органов местного самоуправления.

В условиях бюджетного унитаризма экономические
интересы местных властей полностью подчинены интересам государства. Основные
источники доходов органов местного самоуправления незначительны с точки зрения
межбюджетных трансфертов от государственных органов, собственных доходов и
стабильных источников доходов. Местные власти не пытаются увеличивать свою
доходную базу, поскольку недостающие средства (независимо от причин нехватки)
полностью покрываются за счет межбюджетных трансфертов из государственного
бюджета.

Фрагмент текста работы:

. Сравнительная характеристика бюджетного устройства
федеративного и унитарного государства Бюджетная система — это основанная на экономических
отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов страны.

Унитарное государство — форма государственного
устройства, при которой его составные части являются
административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного
образования.

Форма государственного устройства — это способ
организации государственной власти, определяется характером взаимоотношений
государства как целого и ее составных частей. Из теории и практики современного
конституционализма известно три формы государственного устройства: унитарное,
федеративное и конфедеративное. Федерации, конфедерации и унитарные государства
различаются по организации финансовой и бюджетной систем[1].

Различия в организации финансовых и бюджетных систем
определяют различия в системах межбюджетных отношений этих стран.

В странах с унитарным государственным устройством
бюджетная система состоит из центрального бюджета и местных бюджетов.

В федеративных странах бюджетная система состоит из
федерального бюджета, из бюджетов субъектов федерации и из бюджетов органов
местного самоуправления. Бюджеты субъектов федерации и бюджеты органов местного
самоуправления в федеративных странах являются местными бюджетами[2].

Основное отличие конфедеративных государств от
федеративных в финансовой сфере заключается в более широкой автономии субъектов
конфедерации вплоть до наличия собственных финансовых систем, в полном
распределении полномочий, сфер ответственности и компетенции органов власти
конфедерации и ее субъектов, источников поступлений в бюджет конфедерации и
объектов конфедерации[3].

Таким образом, государственное устройство страны
определяет ее бюджетное устройство, субъекты межбюджетных отношений, способы
определения полномочий и сфер ответственности местных органов власти, влияют на
систему межбюджетных отношений в целом. Унитарные государства Федеральные государства Государственный Государственный 1-й уровень 1-й уровень бюджет бюджет Местные бюджеты Административно— территориальных Бюджеты 2-й уровень единиц, которые субъектов подчиняются- федераций центральным органам власти і Не
имеют признаков Государственной 2-й уровень независимости Бюджеты местного самоуправления 3-й уровень Рис.1. Схема бюджетных систем государств с различными
формами политического устройства [1] Шаповал В. Н. Конституционное
право зарубежных стран. — М.: Артек, Высшая школа, 2016. — 264 с. [2] Бюджетная
система Российской Федерации: Учебник / М. В. Романовский и др.; Под ред. М. В.
Романовского, О. В. Врублевской. М.: Юрайт, 2017. [3] Андреева
В.А., Бенько Е.В., Сущность консолидированного (объединенного бюджета).
Экономика и социум.2016. Т. 1. № 12 (31).С.178- 180.