Реферат на тему Транспортная политика в странах СНГ: правовой аспект

Содержание:

Введение 3
1. Международные нормативно-правовые акты об обеспечении безопасности на транспорте (в рамках СНГ) 4
2. Сотрудничество России со странами СНГ в области транспортной политики 11
Заключение 19
Список используемых источников 21

Введение:

Актуальность темы.
В функционировании институтов современного российского государства особое значение приобретает транспортная политика. Об этом свидетельствует разработка Транспортной Стратегии Правительством Российской Федерации до 2030 года [3]. В измененном варианте приоритет отдается планам реконструкции Транссибирской магистрали, строительству скоростных железных дорог.
В документе особое внимание уделяется международному сотрудничеству, в частности со странами СНГ, в области развития железнодорожного транспорта и организации международного железнодорожного транспорта.
Его цель — сохранение и укрепление уникального транспортного пространства в республиках бывшего Советского Союза.
Способствуя интеграционному процессу, Российская Федерация занимает ключевую роль в евроазиатской железнодорожной системе. В то же время она хотела бы, чтобы эта система опиралась на работу единого вагонного парка, общие технологии и стандарты, а также на реализацию совместных проектов в области логистики и модернизации инфраструктуры.
Целью данной работы является изучение правовых аспектов транспортной политики в странах СНГ.
Исходя из заявленной цели были поставлены следующие задачи:
— изучить аспекты сотрудничества России со странами СНГ в области транспортной политики;
— охарактеризовать международные нормативно-правовые акты об обеспечении безопасности на транспорте (в рамках СНГ).

Заключение:

В заключение данной работы мы можем отметить, что сотрудничество России со странами СНГ в области транспортной политики на современном этапе носит конструктивный и долгосрочный характер. Используя технологический потенциал, заложенный ещё Советским Союзом, учитывая современные внутренние и международные требования к взаимодействию партнёров по СНГ, удалось заложить систему организации сотрудничества, приспособленную к обслуживанию транспортных коммуникаций на рыночных принципах. Обязательным условием сотрудничества является ненанесение ущерба интересам других стран СНГ.
Также проанализировав транспортное законодательство стран СНГ, можно сделать вывод, что, кроме России, специализированных законов в области безопасности на транспорте на сегодняшний день не принято ни в одном государстве – участнике СНГ. В некоторых государствах СНГ действуют законы о транспорте, в которых частично регламентированы вопросы обеспечения безопасности на транспорте.
Совершенствование законодательной базы в сфере транспортной безопасности относится к приоритетным задачам Республики Казахстан, поскольку транспортная безопасность является составной частью национальной безопасности государства. От состояния и качества безопасной работы транспортного комплекса Республики Казахстан зависит его конкурентоспособность на международном рынке транспортных услуг и увеличение транзитных потоков через территорию Республики Казахстан.
С учетом изложенного следует отметить необходимость систематизации действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности транспортной деятельности в целях определения содержания государственной политики в области обеспечения безопасности на транспорте.
Предлагается ввести в Закон «О транспорте в Республике Казахстан» нормы, регламентирующие институт безопасности на транспорте, его содержание, цели, задачи, принципы, меры и способы, источники финансирования обеспечения транспортной безопасности.
Необходимо определить основной понятийный аппарат; виды угроз (условия, факторы риска) транспортной безопасности; требования и меры по обеспечению безопасности; права и обязанности, ответственность субъектов в сфере транспортной безопасности; государственное управление в сфере транспортной безопасности, разделение полномочий между государством и хозяйствующими субъектами; информационное обеспечение и финансирование мероприятий по обеспечению транспортной безопасности; кадровое обеспечение и т.д.

Фрагмент текста работы:

Международные нормативно-правовые акты об обеспечении безопасности на транспорте (в рамках СНГ)

В настоящее время из числа стран бывшего СССР в состав Содружества Независимых Государств входят: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина.
Национальное законодательство каждого из государств-членов СНГ о транспортной безопасности включает Конституцию страны, транспортные законы, другие законы, в том числе специализированные законы, постановления, принятые правительствами и уполномоченными ими органами государственного управления.
Так, статья 22 Закона Азербайджанской Республики «О транспорте» содержит нормы, регулирующие безопасность и экологические требования на транспорте [4]. Однако ни в настоящем Законе, ни в каком-либо другом действующем нормативном акте безопасность на транспорте не определяется.
Закон Республики Армения от 3 февраля 1998 г. № ЗР-201 «О транспорте» предусматривает Главу 4 «Безопасность и ответственность на транспорте», в которой излагаются требования к транспортному средству; порядок управления транспортным средством; ответственность перевозчика; безопасность транспортных средств и грузов; безопасность стандартов безопасности и экологических норм на транспорте и т.д.
В соответствии с нормами статьи 16 вышеупомянутого закона «транспортное средство должно иметь сертификат и отвечать требованиям безопасности, санитарным требованиям, нормам безопасности на рабочем месте, международным и национальным стандартам экологической безопасности» и в соответствии с нормами статьи 18 «в соответствии с договором перевозки пассажиров перевозчик обязан обеспечивать безопасность пассажира, создавать необходимые удобства и условия для обслуживания, а при наличии багажа — своевременно обеспечивать его перевозку и безопасность» [2].
В Республике Беларусь концепция безопасности на транспорте носит более детальный характер и широко регулируется транспортным законодательством. Статья 1 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 140-З «Об основах транспортной деятельности» определяет понятие «безопасность транспортной деятельности»: это состояние транспортной деятельности, при котором гарантируется минимальная вероятность опасности для жизни, здоровья и имущества граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – физических лиц), имущества юридических лиц Республики Беларусь, иностранных и международных юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами) Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, иностранных государств, а также окружающей среды [3].
В соответствии со статьей 24 Закона Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 237-З «О железнодорожном транспорте» под безопасностью движения и эксплуатации транспортных средств на железнодорожном транспорте понимается состояние безопасности движения транспортных средств, состояние самих транспортных средств и сообщение железнодорожного транспорта, при котором недопустимо наличие риска аварий и их последствий, повлекших за собой вред жизни или здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц [4].
По словам Л.А. Полещук, вопросы безопасности при осуществлении деятельности воздушного, железнодорожного, автомобильного, морского, речного транспорта регулируются указами Президента Республики Беларусь, кодексами, законами Республики Беларусь и постановлениями государственных органов, правовыми нормами, имеющими неравную юридическую силу. С учетом вышеизложенного необходимо разработать и принять единый правовой документ, регулирующий отношения в области транспортной безопасности [5, стр. 198].