Реферат на тему Сущность муниципального менеджмента

Содержание:

Введение 2

Муниципальный менеджмент и его функционирование 3

Характеристика системы муниципального менеджмента 9

Теоретические аспекты эффективности муниципального менеджмента 12

Оценка эффективности муниципального менеджмента 15

Заключение 20

Список использованных источников 21

Введение:

Муниципальный менеджмент – качественно новый тип управления, ориентированный на управляемое развитие, передовые управленческие подходы и технологии, социально определенный результат и партнерский стиль взаимоотношений местной власти, бизнеса, общины. Однако муниципальный менеджмент – это не только средство муниципального управления, но и направление научных исследований, формирующее теоретические основы и практические предложения по эффективному управлению развитием муниципальных образований, есть система специальных рычагов и инструментов обеспечения экономического и социального развития муниципальных образований.

Муниципальный менеджмент является формой управления местной (муниципальной) собственности и осуществляет функции управления по решению вопросов местного значения исходя из локальных интересов населения, его исторических, национальных и других особенностей и традиций. Он реализуется там и тогда, где и когда существует территориальная общность, в рамках которой происходит взаимодействие людей в повседневной жизнедеятельности, ориентация их на сохранение и развитие ценностей и установок, сложившихся в данном типе поселения.

Муниципальный менеджмент опирается на права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления и локализуется в пределах местного сообщества, то есть распространяется на население, проживающее на территории территориального общества (муниципального образования).

Следовательно, с помощью муниципального менеджмента обеспечиваются все основные условия жизнедеятельности и потребности населения: в жилье, коммуникациях, общественном порядке, образовательных и медицинских услугах.

Целью данного реферата является изучение сущности муниципального менеджмента.

Заключение:

Таким образом, оценка эффективности муниципального менеджмента является систематическим актом анализа процесса достижения поставленных целей и выполнения функциональных задач и определения результатов деятельности органов муниципального управления. Существует достаточно много методологических подходов к оценке муниципального менеджмента. Несмотря на это, приходится констатировать несформированность методологической базы и отсутствие комплексной методики основательной оценки эффективности муниципального менеджмента. Нет четко определенных критериев оценки, что приводит обычно к описательности и фрагментарности оценки муниципального менеджмента.

Зарубежный опыт свидетельствует о наличии критериев и показателей эффективности, которые уже были разработаны и внедрены в странах мира, в том числе в европейских странах. Несмотря на процессы модернизации публичной власти в Российской Федерации, целесообразно изучать существующие критерии и показатели эффективности, которые используются унифицированы в зарубежных странах. Внедрение этих методов не требует дополнительных средств на их реализацию и существенных законодательных изменений, но их результаты приведут как к большей прозрачности и ответственности в деятельности органов муниципального менеджмента. Критерии оценки качества работы органов муниципального менеджмента должны быть применены при любом виде деятельности указанных органов и находить свое воплощение в соответствующих документах, которые, в свою очередь, должны быть всегда открытыми, доступными для ознакомления.

Фрагмент текста работы:

Муниципальный менеджмент и его функционирование

Любое сообщество людей невозможно представить без его внутренней структурированности, а также без надлежаще организованного, даже примитивного, управления одних членов сообщества вторыми, поскольку, как отмечал Аристотель, человек является животным политическим, а потому требует социума, который, в свою очередь, способен к самоуправлению. Предложенные для исследования понятия характеризуются общим признаком — наличием властных отношений, которые присущи каждому организованному коллективу людей, где происходят процессы управления .

Термин «управление» определяется как функция организованных систем (социальных, биологических, технических), обеспечивающая сохранение их структуры и упорядочивания в соответствии с закономерностями функционирования. При этом социальное управление отличается тем, что осуществляется через воздействие на сознание и волю, а, следовательно, на интересы человека по достижению провозглашенных целей. Более того, в таком контексте управление предполагает определенные действия, средства и методы со стороны субъекта управления к объекту управления, направленные на достижение определенной цели и определенного результата. «Самоуправление», в свою очередь, является типом социального управления, по которому субъект и объект управления совпадают, то есть сами люди управляют своими делами, совместно принимают нормы и решения и действуют с целью их реализации. Как одна из форм организации человеческого общежития самоуправление базируется на принципах свободы, равенства и непосредственного участия в управлении

Муниципальный менеджмент — второй уровень управления после государственного. Он призван организовать порядок и жизнедеятельность сообществ более мелкого масштаба, чем государство, — поселений или их частей, районов города. Как правило, муниципалитеты не включают в структуру государственного управления, но этой нормы не соблюдаются, например, в США. В Российской Федерации муниципальное управление официально не относится к государственному управлению.

Вопрос соотнесения двух типов управления носит не формальный, а сущностный характер. В США базовые функции управления выполняются на низком уровне. Поселения :

• организуют порядок проживания на территории (осуществляют надзор за школами, больницами, полицией, производством и т.д.),

• решают социальные вопросы;

• создают бесплатные больницы, учреждения, оказывающие помощь социально незащищенным людям (инвалидам, детям-сиротам, мигрантам, ВИЧ — инфицированным и т.д.).

На содержание муниципального менеджмента приходится 40% налогов, собираемых в США. Такое приближение структур управления к населению является сознательной установкой, укоренившейся в практике и закрепленной в сознании людей.

Разница в подходах к роли муниципального управления имеет свою историческую подоплеку. Так, первоначально (в XVI в.), покинув Европу, первые поселенцы Америки хотели отказаться от государства как лишней структуры, потребляет налоги, воспроизводящей, по их мнению, бюрократию, паразитируя на труде работников. Для поддержания порядка они хотели ограничиться в управлении органами власти при поселении (community), передав государству лишь незначительную часть функций — поддержку внешней торговли и финансирования армии. Отсюда и название страны — Соединенные Штаты Америки, то есть государство изначально виделось как Ассоциация Штатов с соответствующим распределением обязанностей и налогов.