Реферат на тему Сущность государственных и муниципальных контрактов

Содержание:

Введение. 3

1. Государственный контракт. 4

1.1
Собирательное понятие государственного контракта и порядок его заключения. 4

1.2 Стороны государственного контракта (договора) 5

1.3 Сроки подписания проекта контракта. 5

2. Составление контракта для закупок по 44-ФЗ. 6

2.1 Основные понятия и определения, используемые в контрактах. 6

2.2
Основные разделы контракта и их описание. 7

Заключение. 15

Список использованных источников  16

Введение:

Эта тема актуальна и сегодня.

Актуальность проблемы заключается в массовом использовании и применении
данного вида контракта (контракта) как формы приобретения товаров, работ, услуг
для государственных и муниципальных нужд.

Целью работы является изучение содержания общих требований к Контракту
(контракту), изучение порядка заключения, исполнения и ответственности сторон
государственного (муниципального) контракта.

Государственные (муниципальные) контракты (контракты) бывают нескольких
видов, исходя из потребностей конкретного Заказчика.

Договор является основным документом, определяющим возникновение прав и
обязанностей сторон, его заключивших. Договор определяет порядок выполнения
сторонами своих обязательств, определяет правовые границы возможного (регулируемого)
поведения. Он закрепляет экономическое и юридическое равенство сторон,
закрепляет принудительные меры (санкции) в случае неисполнения или
ненадлежащего исполнения сторонами своих обязательств.

Прежде всего, контракт, как и любая сделка, является актом воли. Этот акт
воли является единым волеизъявлением, выражающим общую волю сторон (в данном
случае поставщика и покупателя).

Для того чтобы эта общая воля была сформирована и закреплена в договоре,
она должна быть свободна от какого-либо внешнего влияния.

Данная работа состоит из двух глав, в которых будут рассмотрены основные
понятия и особенности заключения государственного контракта, его содержание,
ответственность сторон по контракту, а также права и обязанности сторон. В
данной статье излагаются правовые особенности договора в специфике возникающих
договорных отношений.

Целью данной работы является изучение информации, с помощью которой можно
не только самостоятельно составить договор, соответствующий всем требованиям
Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, но и детально изучить многие
вопросы, связанные с заключением, изменением, исполнением и расторжением
договора тем или иным способом.

Заключение:

В результате следует сделать вывод, что государственный заказ — это
совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг за счет средств государственного бюджета.

Муниципальный заказ — это заказ органов местного самоуправления и
уполномоченных ими муниципальных учреждений на поставку товаров, выполнение
работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и
осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Государственный (муниципальный) контракт, являясь гражданско-правовой
категорией, должен регулироваться в прямом соответствии с принципами и нормами
гражданского права. Государство (а также субъекты Российской Федерации,
муниципальные образования) вступает в договорные отношения с другими субъектами
на основе принципа правового равенства своего правового статуса и по поводу
любого вида материальных благ, подлежащих денежной оценке.

В связи с вышеперечисленными особенностями участия государственных и
муниципальных структур в гражданском обороте, безусловно, требуется надлежащее
правовое регулирование складывающихся в этой связи правоотношений. Однако это
не должно нарушать единого правового регулирования гражданских правоотношений,
основы которых закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Отношения, входящие в предмет гражданско-правового регулирования,
динамичны: одни институты устаревают, появляются новые, меняется подход к ряду
институтов. Все это требует соответствующей оперативной реакции законодателя,
модернизации действующих актов, принятия новых актов.

Можно сделать вывод, что в современный период принятие Закона о размещении
заказов, безусловно, является положительным явлением. В то же время детальный
анализ его правовых норм и практики их применения еще впереди. Также не следует
забывать, что законодатель постоянно вносит изменения и дополнения в
рассматриваемый Закон, что явно не способствует стабильности законодательства в
этой сфере.

Мировая практика выработала достаточно надежный аппарат для решения
проблемы оптимизации государственных закупок и борьбы с коррупцией —
законодательно закрепленное проведение открытых торгов (конкурсов). Внедрение
электронной торговли для государственных нужд является необходимым шагом на
пути к становлению России в качестве полноправного участника быстро
развивающейся глобальной системы электронной торговли.

Электронные отношения постепенно прокладывают себе путь. А с появлением
четкой законодательной поддержки преимущества электронных торгов стали
неоспоримыми, и состоялся долгожданный массовый переход российских госзакупок в
электронную сферу.

Закон № 44-ФЗ урегулировал ситуацию в сфере размещения государственных и
муниципальных заказов и обеспечил для этого реальную конкуренцию. Возможность
их размещения у аффилированных хозяйствующих субъектов теперь полностью
исключена, а малый и средний бизнес получил новый стимул для развития на ряде
рынков. Таким образом, был создан механизм реальной борьбы с коррупцией.

Фрагмент текста работы:

1.
Государственный контракт 1.1 Собирательное
понятие государственного контракта и порядок его заключения Существует
несколько определений понятия государственного контракта, которые даются
различными нормативно-правовыми источниками.

Государственный
контракт — это контракт для государственных нужд, согласно которому поставщик
(исполнитель) обязуется передать произведенный им товар государственному
заказчику или по его указанию другому лицу, а заказчик обязуется обеспечить
оплату поставленного товара. Государственный контракт заключается на основании
государственного заказа, принятого поставщиком (подрядчиком). Для
государственного заказчика заключение контракта всегда является обязательным, а
для исполнителя — только в случаях, установленных законом, и при условии, что
заказчик возмещает все убытки, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю)
в связи с исполнением контракта.

Данное положение
существенно отличается от определения данного понятия в пункте 8 части 1 статьи
3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд", а именно:

«Государственный
контракт, муниципальный контракт» — соглашение, заключенное от имени Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт),
муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или
муниципальным заказчиком для обеспечения, соответственно, государственных нужд,
муниципальных нужд".

При этом
заключение контракта является обязательным для сторон, в рамках конкурентных
процедур по определению поставщика.

Гражданско-правовой
договор бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг понимается как договор, заключенный от имени бюджетного учреждения.

Гражданский кодекс
Российской Федерации содержит несколько иное определение государственного или
муниципального контракта, характеризующее его в большей степени с гражданской
позиции.

Так, статья 526
Гражданского кодекса Российской Федерации содержит положение, согласно которому
государственный или муниципальный контракт означает контракт, по которому
поставщик обязуется передать товар государственному или муниципальному
заказчику или по его указанию другому лицу, а государственный или муниципальный
заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного товара.

Определение
договора, содержащееся в Гражданском кодексе, не в полной мере отражает суть
понятия, поскольку предметом договора, помимо товаров, в соответствии с
Федеральным законом № 44, являются также услуги и работы.

Несмотря на
существующие толкования, ни одно из определений полностью не объясняет суть
договора, только вместе они образуют полноценное понятие.

Государственный
контракт заключается на основании государственного заказа. Отличительной
особенностью государственного контракта (контракта) от других видов контрактов
является его особая направленность – ориентация) — закупка товаров (услуг,
работ) для государственных или муниципальных нужд.

Государственные
потребности (федеральные, региональные, потребности бюджетного учреждения) –
это потребности Российской Федерации в товарах (услугах, работах), необходимых
для решения основных государственных задач — жизнеобеспечения, обороны и
безопасности страны, а также для реализации государственных целевых программ.