Реферат на тему судебная система европейского союза и европейских сообществ

Содержание:

Введение. 3

1. Структура судебной системы
Европейского союза и европейских сообществ. 5

2. Принципы осуществления деятельности. 10

3. Значение судебной системы
Европейского союза и европейских сообществ. 12

Заключение. 15

Список литературы. 16

Введение:

Европейский союз
(ЕС) в настоящее время представляет собой объединение 27-ми стран-участников,
целью которого является региональная интеграция в сфере экономики и политики.

Развитие процессов
глобализации и регионализации с неизбежностью ставит вопрос перед теоретиками права
и практикующими юристами о необходимости глубокого и всестороннего познания не
только своего собственного национального государства, права и судебной системы,
но и других расширяющих связи с ними аналогичных зарубежных  национальных и наднациональных — институтов и
соответствующих систем.

В виду особой
природы данного международного образования, сочетающего в себе признаки и
международной организации, и государства, но не являющегося юридически ничем из
вышеперечисленного, актуален вопрос о способах разрешения спорных ситуаций,
возникающих в процессе правовой интеграции государств — участников ЕС, а именно
при наличии пересечения правовых компетенций.

Особое внимание
исследователей в этом плане привлекает институциональная, правовая и судебная
системы Европейского союза и европейских сообществ. И это не случайно,
поскольку изучение их позволяет в теоретическом отношении значительно расширить
диапазон исторически сложившихся знаний и представлений о
государственно-правовой и судебной материи; дает возможность по-новому, как бы
со стороны, взглянуть на традиционные национальные и наднациональные институты;
позволяет критически оценить с позиций современности многовековые юридические
догмы.

К настоящему
времени в составе Европейского союза находятся только два Сообщества:
Европейское сообщество по атомной энергии и Европейское сообщество. Европейское
объединение угля и стали, в связи с истечением срока действия его
учредительного договора, заключенного в 1952 г. на 50 лет, в июле 2002 г.
прекратило свое существование.

Особое значение
при этом имеет рассмотрение Европейских сообществ с правовой точки зрения, в
аспекте их правового статуса и правовых отношений, возникающих между ними, с
одной стороны, и всеми иными —международно-правовыми, — региональными — и —
национальными объединениями, а также — с Европейским союзом в целом, в состав
которого они входят с момента его образования в 1992 г., с другой стороны.

Оказывая взаимное —
прямое и обратное — воздействие друг на друга, Евросоюз как целостное
образование и входящие в его структуру Европейские сообщества остаются, тем не
менее, относительно самостоятельными в своем статусном положении по отношении
друг к другу и в своем непосредственном, изначальном предназначении.

Суд ЕС —
это независимый орган, осуществляющий функции правосудия путем обеспечения
единообразного толкования и применения положений договоров ЕС. Лиссабонский
договор внес многочисленные изменения в положения о Суде ЕС. Теперь под общим
названием Суд ЕС понимается трехзвенная иерархичная система судов.

Заключение:

Существует множество пробелов в нашем представлении о европейской
правовой интеграции. Несмотря на то, что количество публикаций по правовым
вопросам в ЕС за последние годы значительно возросло, мы все еще крайне мало
осведомлены о самой правовой системе ЕС и о судьях Суда ЕС.

Согласно мнению М.А. Филатовой в сложно-организованной картине
современного мира мы наблюдаем различные формы взаимодействий как вертикального
характера (национальные-наднациональные системы), так и горизонтального
(наднациональные системы между собой). [1]В
данных условиях проблема иерархии правовых норм, относящаяся к числу наиболее
сложных в теории права, получает новое наполнение. К классической проблеме
взаимодействия национального и международного права добавляются вопросы о
соотношении между «общим» международным правом и его специальными нормами, а
также между различными видами последних.

Анализируя судебную практику Суда ЕС за более чем полувековой период,
можно сделать однозначный вывод о том, что Суд ЕС, наряду с Комиссией, по праву
именуется «мотором» европейской интеграции. В своих основополагающих решениях
путем расширительного толкования, используя формулу «effet utile» (полезного
действия), он последовательно указывал пути европейской интеграции, развивал и
дополнял право ЕС. Лиссабонский договор развил и укрепил судебную систему ЕС,
четко определил ее трехзвенную структуру, а также компетенцию каждого из судов
ЕС.

На основании вышеизложенного можно считать обоснованным, что на
современном этапе развития и деятельности судебной системы Европейского союза,
ей удается разрешать большое количество возникающих правовых споров, однако,
данная система не является идеальной и не имеющей проблемных аспектов. [1] Филатова, М.А.
Конфликты конституционных и наднациональных норм: способы преодоления (на
примере Европейского союза и правовых систем государств-членов ЕС) [Текст] /
М.А. Филатова // Международное правосудие. – 2013. – № 4 (8). – С. 94-106.

Фрагмент текста работы:

1. Структура судебной системы Европейского союза и
европейских сообществ

В общепринятом
смысле судебная система, как известно, представляет собой систему
государственных органов, осуществляющих правосудие на территории того или иного
государства или государственного (надгосударственного, межгосударственного)
образования и реализующих судебную власть.

Судебная власть и правосудие
в Европейском союзе осуществляются, соответственно, только судебными органами,
формирующими его судебную систему.

Обращаясь к
внутреннему строению, структуре судебной системы Европейского союза и входящих
в него Европейских сообществ — Европейского объединения по атомной энергии и
Европейского сообщества, следует заметить, что она с момента своего возникновения
и вплоть до настоящего времени не оставалась неизменной, а периодически
изменялась и совершенствовалась как в институциональном, так и в функциональном
плане.

По мере развития Европейских
сообществ, ставших в 90-е годы фундаментом и одновременно строительным материалом,
использовавшимся  для возведения
сооружения под названием Европейский союз, появлялись новые судебные органы,
видоизменялись их некоторые функции, более четко определялась их юрисдикция.

Теперь под общим названием
Суд Европейского Союза понимается трехзвенная иерархичная система судов, схожая
с внутригосударственной судебной системой, куда входят:

— непосредственно
Суд ЕС (своего рода Верховный Суд);

— Общий суд (суд
первой инстанции);

—
специализированные суды.

Это, прежде всего,
Европейский суд справедливости  или Суд
справедливости, как он обозначается в Договоре о Европейском союзе, в Статуте о
нем и в других соответствующих документах. В Лиссабонском договоре он именуется
Судом справедливости Европейского союза. Данный институт является главным
звеном в судебной системе Евросоюза и неизменно сохраняет в ней ведущее
положение. Важным назначением его, согласно ст. 20 (предыдущая ст. 161)
Договора, учреждающего Европейское сообщество, является обеспечение применения
права Сообщества посредством единообразного толкования и применения данного Договора.
Речь идет также и о других, формирующих первичное право Евросоюза,
учредительных договорах.

В соответствии с
Договором о Евросоюзе (ст. 35, предыдущая ст. К-7), Европейский суд
справедливости обладает также при соблюдении определенных условий наряду с
другими полномочиями правом выносить решения в преюдициальном порядке по
вопросам, касающимся обоснованности и толкования рамочных решений и решений
толкования конвенций, заключенных в соответствии 6 разделом Положения о сотрудничестве
полиций и судов в уголовно-правовой сфере настоящего Договора, а также «относительно
обоснованности и толкования мер, вводимых с целью их выполнения».

Суд ЕС состоит по
одному судье от каждой из стран-участниц, п. 2 ст. 19 Договора. Что касается
личных качеств судьи, то не должно быть никаких сомнений в его независимости,
кроме того, он должен отвечать требованиям, предъявляемым для кандидатов на
высшие судебные должности в стране своего гражданства, или быть общепризнанным
выдающимся юристом (в первую очередь это профессора юридических факультетов).
Лиссабонский договор установил дополнительное требование обязательного
предварительного отбора кандидатов на должность судьи. Специальная комиссия по
результатам собеседования дает соответствующее заключение о профессиональной
пригодности кандидата. Лишь после положительного заключения комиссии и по
взаимному согласию стран-участников он назначается на пост судьи.

Работу Суда ЕС
поддерживают восемь генеральных адвокатов, в чью обязанность входит составление
беспристрастного и независимого заключения по делу перед вынесением судебного
решения. Число генеральных адвокатов может быть увеличено по заявлению Суда ЕС
единогласным решением Совета. В соответствии с Лиссабонской декларацией от
18.10.2007 планируется довести общее число генеральных адвокатов до
одиннадцати, причем шесть крупнейших стран ЕС — Германия, Великобритания,
Франция, Италия, Испания и Польша будут иметь постоянного генерального
адвоката, а остальные пять будут назначаться по принципу ротации. Процедура
назначения генеральных адвокатов аналогична процедуре назначения судьей. Судьи
и генеральные адвокаты избираются сроком на шесть лет. Возможно их повторное
избрание на должность. Судьи и генеральные адвокаты по своему выбору назначают
себе в помощники по три референта из числа специалистов узкого профиля.

Судьи выбирают из
своего круга Председателя Суда ЕС сроком на три года. Председатель осуществляет
общее руководство судопроизводством и административные функции управления Судом
ЕС. Кроме того, для облегчения деятельности Суда ЕС учреждена Судебная
канцелярия во главе с канцлером, избираемым сроком на шесть лет. Заседания Суда
ЕС проходят в коллегиях (три судьи), по делам большой сложности в больших
коллегиях (пять судей), по делам особой важности решение принимает Пленум Суда
ЕС (в полном составе).

Следующим звеном в
судебной системе Европейского союза после Суда справедливости является Суд первой
инстанции Европейских сообществ, как он именуется полностью в официальных
материалах, или сокращенно — Суд первой инстанции. В научной литературе его
иногда называют Трибуналом первой инстанции.

Данный судебный орган
был учрежден «с подачи» и «в помощь» Европейскому суду справедливости, который
с образованием Суда первой инстанции «приобрел» новую для себя функцию —
выступать в качестве апелляционной инстанции по отношению к данному вновь образованному
суду.

Закрепляя факт
формирования рассматриваемого судебного органа, Договор, учреждающий
Европейское сообщество, гласит в ст. 225 (бывшей ст. 168-А), что Европейскому
суду справедливости «придается Суд, наделенный юрисдикцией Суда первой
инстанции». И далее: «Он рассматривает определенные категории исков в
соответствии с условиями, определенными. 2 параграфе 2 настоящей статьи, и при
условии их обжалования в Европейский суд справедливости».

В соответствии с
параграфом 2 ст. 225 категории исков, рассматриваемых Судом первой инстанции,
определяются «по просьбе Европейского суда справедливости и после консультации
с Европейским парламентом и Комиссией» единогласным решением Совета Европейского
союза, который уполномочен также решать ряд других вопросов, касающихся
организации и деятельности данного судебного органа.

Обобщая судебную
практику и характер рассматриваемых в Суде первой инстанции дел, исследователи
заключают, что в подавляющем своем большинстве это, прежде всего, «дела
служащих Евросоюза», связанные с рассмотрением исков их друг к другу, к
различным институтам Евросоюза, и др.

Согласно ч. 2 ст.
19 Договора Общий суд состоит как минимум из одного судьи от каждого
государства-члена. Точное число судей устанавливает Регламент.

В помощь судьям
назначаются по два референта. По общему правилу решения принимают коллегии
Общего суда. В порядке исключения решения может принимать Пленум (дела особой
важности), большая коллегия (сложные дела) или судья единолично (процессуальные
вопросы). В Общий суд ЕС вправе обращаться по первой инстанции любые физические
и юридические лица ЕС в случае, когда против них направлены или их
непосредственно и лично затрагивают действия или правовые акты органов ЕС. В
последнем случае правовой акт ЕС должен действовать напрямую и не требовать
принятия мер по его реализации национальными властями. Отдельные виды
производства в Общем суде ЕС регламентируют ст. 263, 265, 268, 270, 272.

Третье звено
судебной системы Евросоюза составляют суды специальной юрисдикции, или судебные
палаты, предназначенные для рассмотрения отдельных видов правовых споров, возникающих
в сфере интеллектуальной собственности, а также в других сферах деятельности
институтов и учреждений Евросоюза. Создаются эти судебные органы на основании решений
Совета Евросоюза или же по предложению Комиссии Евросоюза или же по
представлению Европейского Суда справедливости. В каждом конкретном случае при
решении вопроса о создании того или иного суда специальной юрисдикции Совет
одновременно определяет, какая категория дел будет относиться к его юрисдикции.

В научной
литературе особо подчеркивается, что такого рода судебные органы могут
учреждаться «в неограниченном количестве» Советом Евросоюза. Однако с момента
принятия в 2001 г. акта, позволяющего создавать суды специальной юрисдикции и
вплоть до конца 2007 г. «на момент подписания Лиссабонского договора», был
создан лишь один такой суд, именуемый Судом по делам публичной службы
Европейского союза.

Законодательством
предусматривается, что решения судов специальной юрисдикции могут быть в
кассационном порядке обжалованы в Суд первой инстанции точно так же, как
решения Суда первой инстанции в таком же порядке могут быть обжалованы в
Европейский Суд справедливости.

Несмотря на
потенциальную многочисленность и разнообразие данных судебных органов,
создаваемых Советом Евросоюза для рассмотрения определенных категорий
гражданских или административных дел, все их решения, так же как и решения
других судебных инстанций Европейского союза, являются в соответствии с
действующим законодательством, безусловно, обязательными для всех тех субъектов
права Евросоюза в лице государств-членов, их органов, институтов и учреждений
Европейского союза, юридических и физических лиц, кому они адресованы. Никакому
обжалованию или опротестованию в любые иные инстанции Евросоюза они не подлежат.

Обязательность решений
судебных органов Евросоюза, так же как и решений судебных инстанций многих
других государственных объединений и стран обусловлена, с одной стороны, целым
рядом социальных (например, совпадение интересов сторон), моральных и иных
факторов, а с другой — не подлежащей сомнению легитимностью судебных инстанций,
рассматривающих те или иные споры и принимающих соответствующие решения.

Всего в
трехзвенной системе Суда ЕС занято около 1000 служащих, половина из которых
юристы, другая половина занята в службе перевода и прочих вспомогательных
службах.