Реферат на тему Судебная практика и проблемы применения норм о «лесной» амнистии (от 29.07.2017 N 280-ФЗ)

Содержание:

Введение 3

1. Причины принятия и особенности применения «лесной амнистии» 5

2. Правовые итоги проведения лесной амнистии и судебная практика. 11

Заключение 16

Список использованной литературы: 18

Введение:

11 августа 2017 г. в силу вступили положения Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления, что земельный участок относится к определенной категории земель» (далее – Закон), согласно которому, сведения ЕГРН являются приоритетными по отношению к сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре.

По сути, нормы Закона преследуют цели защиты прав граждан на недвижимое имущество, исходя из действующих механизмов сохранения лесов, особо охраняемых природных территорий и «зеленых щитов», то есть территорий, представляющих наибольшую природоохранную ценность. Наряду с сохранением мероприятий по охране лесов Закон также предусматривает новый обязательный алгоритм действий Рослесхоза в случаях, когда земли граждан и организаций на бумаге, а зачастую и в жизни оказались в границах земли государственного лесного фонда.

Закон в первую очередь защищает домашнее имущество граждан (индивидуальные дома, сады, дачи, огороды), которое из-за различных проблем в государственных системах учета и регистрации попало в лесной фонд. По мнению законодателя, гражданин не должен испытывать ограничения своих прав только потому, что у государства имеются противоречия в некоторых ресурсах и реестрах. Но, по сути, до принятия Закона гражданин был лишен законного права собственности, подтвержденного государством, без какой-либо компенсации.

Отдельно стоит отметить, что вместо уже устоявшегося понятия «пересмотр по новым обстоятельствам» вступивших в законную силу судебных актов (как это происходит по результатам толкования Конституционного Суда РФ и др.), закон использует весьма сомнительный юридический прием, ставящий под сомнение всю систему всеобщей обязательности судебных актов и подрывающий устойчивость оборота.

Цель данного реферата – проанализировать Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» от 29.07.2017 N 280-ФЗ.

Для этого необходимо выполнить следующие задачи:

— рассмотреть причины принятия и особенности применения » лесной амнистии»;

— проанализировать правовые итоги проведения лесной амнистии и судебную практику.

Сложность осуществления лесной амнистии заключается, прежде всего, в объеме информации, которую необходимо привести к единообразию и достоверности. Так, по данным государственной статистической отчетности, площадь земельного фонда Российской Федерации составляет 1712,5 млн га, из которых наибольшую долю занимают земли лесного фонда — 1125,8 млн га (01.01.2019). ), что составляет около 66% от общей площади суши (см. рис. 1). Поэтому ликвидация пограничных переходов с земельными участками лесного фонда является масштабным и длительным процессом, который необходимо завершить к 01.01.2023.

Заключение:

За весь период действия Закона о «Лесной амнистии» введенная им статья 60.2 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимого имущества» применялась регистрирующим органом 84,6 тыс. раз, из них по инициативе Росреестра — 68,6 тыс. раз. раз (81,1%); около 16 000 (18,9%) инициированы правообладателями (подали заявления об учетно-регистрационных действиях), органами государственной власти.

Наибольшая активность заявителей отмечена в Московской области (8313 заявлений), Ленинградской области (1936 заявлений), Республике Карелия (1177 заявлений), Иркутской области (782 заявления), Владимирской области (700 заявлений).

Росреестр на постоянной основе оказывает методическую поддержку по применению органами регистрации прав Закона «О лесной амнистии». В третьем квартале текущего года в регионах страны продолжалась работа по рекомендациям, разработанным Росреестром совместно с Рослесхозом и Росимуществом для территориальных органов ведомств и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в сфере лесных отношений. В Рекомендациях предлагается новый подход к проведению последовательного анализа сведений ЕГРН о лесных участках исходя из площади участков леса, в пределах которых они расположены. [8]

Была выполнена цель данного реферата – проанализирован Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» от 29.07.2017 N 280-ФЗ.

Были выполнены следующие задачи:

— рассмотрены причины принятия и особенности применения » лесной амнистии»;

— проанализированы правовые итоги проведения лесной амнистии и судебную практику.

К концу 3 квартала 2021 года в рамках работы над Рекомендациями из ЕГРН исключены дублирующие сведения о 6,6 тыс. лесных участков, по заявлениям представителей Росимущества, расторжение договора аренды было зарегистрировано в отношении 1,1 тыс. лесных участков, срок действия которых истек.

По данным Росреестра, по состоянию на 01 октября 2021 года в рамках лесной амнистии за 4 года ее действия из ЕГРЮЛ исключены дублирующиеся сведения о 43,7 тыс. лесных участков. Также Росреестром были исправлены ошибки реестра (устранены пересечения границы) около 6,3 тыс. разделов.

С другой стороны, площадь лесных участков в ЕГРН сократилась на 169,8 млн га. То есть при пересечении ЗУ с лесами «лесные» участки переводились в другие категории земель. Словом, ведется работа по узакониванию «лесных» участков, которыми раньше граждане пользоваться не могли.

Фрагмент текста работы:

1. Причины принятия и особенности применения «лесной амнистии»

В соответствии с Законом сведения об участках, которые в соответствии с лесным законодательством являются лесными участками и содержатся в государственном лесном реестре, приводятся в соответствие со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре лесных угодий. Недвижимое имущество. [1]

Смысл «лесной амнистии» заключается в изъятии некоторых земельных участков из земель лесного фонда и присвоении им категории, которая будет более пригодной для хозяйственного использования (это могут быть «земли населенных пунктов» или «земли сельскохозяйственного назначения»).

Ранее такая недвижимость не регистрировалась из-за нахождения в границах лесного фонда или находилась под угрозой – ее могли отобрать. Многие лишились прав на землю и строения, которые использовались много лет.

На сегодняшний день собственник участка может воспользоваться лесной амнистией, если: в соответствии со сведениями, содержащимися в Гослеснадзоре, лесном плане субъекта РФ, данный участок относится к категории земель лесного фонда, и одновременно в соответствии со сведениями Единого государственного реестра природных ресурсов, правоустанавливающими или удостоверяющими документами отнесены к иным категориям земель.

Важно сказать, что на землях лесного фонда практически ничего нельзя строить. То есть возведенный на таком участке дом может получить статус самовольной постройки. Однако это не всегда является преднамеренным нарушением.

Нередки ситуации, когда люди, приступая к строительству, даже не знали, что их земля, по данным Гослеснадзора, находится в границах лесничества или лесопарка, и что строительство незаконно.

Особое место среди актуальных проблем лесоустройства за последние 5-7 лет занимают вопросы, связанные с разницей в учете земельных участков (далее — ЛУ), находящихся в границах лесничеств, лесопарков (лесных участков; далее — ЛУ) и ЛУ, расположенных на других землях, а также с вытекающим отсюда различием их правового режима. Итак, согласно п. 8 р. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — Земельный кодекс Российской Федерации) одним из принципов земельного законодательства является разделение земель по целевому назначению на категории, а также по признаку принадлежности к той или иной также определяется категория и разрешенное использование, правовой режим земель. При этом каждое ЛУ или ЛУ может принадлежать только одной категории земель.

При этом согласно п. 1 и п. 2 ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) систематизированная совокупность сведений о лесах, их использовании, охране, защите, воспроизводстве, лесных массивах и лесопарках, а также ЛУ и их границах составляется государственный лесной регистр. Принимая во внимание, что учет памяти, который в силу п. 1 ст. 130 ГК РФ признаются объектами недвижимого имущества, ведущегося в рамках Единого государственного реестра недвижимости.

В связи с этим в отношении земель лесного фонда часто не соблюдался принцип принадлежности только к одной категории участков, и большинство ЛУ со статусом, ранее зафиксированным в ЕГРН (ГКН), являются лесными участками, занимающими площади площадью до нескольких миллионов гектаров, включая не только дороги и водоемы, но и садоводческие и дачные товарищества, а иногда и целые населенные пункты.

Целью лесной амнистии является приведение данных ГЛР в соответствие с данными ЕГРН по субъектам РФ до 1 января 2023 года. [2]

По лесной амнистии данные участков, учитываемых в ЕГРН, имеют приоритет перед сведениями государственного лесного реестра, представляющего собой систематизированный свод сведений о лесах, их использовании и охране.