Реферат на тему Субъекты и участники административного процесса и их правовой статус

Содержание:

Введение 3

1. Понятие административного-процессуального права 5

2. Субъекты административно-процессуального права 8

Заключение 11

Список использованной литературы 13

Введение:

Административное право – важнейшая отрасль правовой системы любой страны. Особенно велика его роль в России, где такие факторы, как огромная территория, многонациональный состав населения, традиционно большой объем государственной собственности, исторические державные традиции, обусловили значение административной власти, государственной администрации в жизни общества. Эта отрасль публичного права закрепляет права и обязанности граждан и иных невластных субъектов в отношениях с представителями исполнительной власти, организационные основы, систему государственной администрации, полномочия ее структурных единиц, принципы, методы, формы их деятельности. Следует также отметить что представляет собой само понятие процесса. Процесс — это совокупность последовательных действий, совершаемых для достижения определенного результата; порядок осуществления какой-либо деятельности. С юридической позиции процесс представляет собой реализацию норм материального права, следовательно, деятельность по реализации материальных административно-правовых норм можно рассматривать в качестве административного процесса.

Вопрос об административном процессе является едва ли не самым актуальным и одновременно спорным и противоречивым в современном российском административном праве. Очевидно, именно поэтому он остается нерешенным как в теории административного процессуального права, так и в административном процессуальном законодательстве. Об административном процессе, его понятии, структуре (административных производствах), видах, критериях классификации учеными написано множество научных трудов.

Актуальность исследования. Административное судопроизводство является сравнительно новой разновидностью процессуальной деятельности. Сформировалось с появлением в конце XIX – начале XX вв. административного права. Постепенно процессуальные нормы оформились в новую, самостоятельную сферу правового регулирования. Толчком к развитию отношений, регулируемых указанными нормами, стало принятие в 1987 г. Закона «О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан»

Проблемы административно — процессуального регулирования оснований, условий и порядка применения законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативно-правовых актов и содержащихся в них материально-правовых административно-правовых норм, регулирующие отношения в различных аспектах и направлениях деятельности исполнительной власти государства, в настоящее время приобретают особую актуальность и практическую значимость.

Общеизвестно, что законодатели и сотрудники правоохранительных органов жалуются на то, что во многих законах и других правовых актах не предусмотрены или четко не прописаны процедура и механизм их применения.

В настоящее время одной из актуальных задач государственных органов является процесс реализации мер административного принуждения, что обусловлено тем, что непосредственно данные меры направлены на обеспечение законности, охраны правопорядка, прав и интересов граждан и организаций, собственности, создания нормальных условий для деятельности аппарата публичной власти. При достаточно широком арсенале всех мер административного принуждения среди них наиболее значимое место занимают меры направленные на обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, что обусловлено, прежде всего, тем, что они оперативно воздействуют на общественные отношения, возникающие в связи с совершением административных правонарушений.

Меры процессуального обеспечения в первую очередь применяются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, а также для составления протокола при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении для исполнения принятого по делу постановления.

Административно-процессуальное право выступает как система административно-процессуальных норм, регулирующих порядок (процедуры) осуществления управленческих отношений.

Наиболее ярко это проявляется, например, при определении понятия правоотношения, которое в большинстве случаев рассматривается с позиций позитивного права, а в некоторых случаях – с точки зрения естественного права. В таком варианте правоотношение представляется в широком смысле как правоотношение, возникающее в виде особой формы социального взаимодействия, участники которого обладают взаимными, корреспондирующими правами и обязанностями и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в особом порядке, не запрещенном государством. Учитывая сказанное, представляется, что настоящее исследование является актуальным и имеет не только теоретическую, но и практическую значимость.

Целью данной работы является характеристика правового статуса субъектов административно-процессуального права.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) исследовать понятие и признаки административного правоотношения;

2) исследовать правовой статус субъектов административного правоотношения.

Объектом исследования данной работы выступают общественные отношения, урегулированные нормами административного процессуального права.

Предметом исследования являются понятие, виды субъектов административного правоотношения.

Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Заключение:

По результатам исследования можно сделать вывод, что если обобщить все научные подходы к пониманию административно-процессуального права, то можно сделать следующий вывод: административно-процессуальное право рассматривается как совокупность административно-процессуальных институтов, подинститутов, юридических лиц и норм, по своей сути являющихся административно-процессуальными институтами. связаны друг с другом логикой

Система и структура административно-процессуального права опосредуются системой и структурой современного административного процесса, то есть отдельные административные процедуры, получившие процессуальное правовое регулирование и сформировавшиеся до создания независимого и завершенного правового института, составляют систему административного и процессуального права. процедурный.

Объектом административно-процессуального права является система прав и обязанностей в сфере исполнительной и административной деятельности государственной власти, свод правил, нормализующих субъективные общественные интересы, и сам административный процесс как средство защиты и защиты этих прав и интересов.

Административно-процессуальное право, являясь активной частью правовой системы Российской Федерации, имеет свою внутреннюю структуру, свою систему, характеризующуюся прямой связью норм с административно-процессуальными институтами, входящими в ее состав.

Законодательство об административном судопроизводстве и вся система защиты прав граждан в административном судопроизводстве в целом имеют основания для дальнейшего совершенствовании. Система законодательного обеспечения прав граждан в административном процессе может быть усовершенствована, в том числе с целью обеспечения большей его социализации, а также более полной и эффективной защиты прав стороны, находящей в состоянии правового конфликта с государством в лице его органов всех уровней.

Существует ряд оснований для классификации административных дел. В частности, к таковым относятся: круг участников этих споров, предмет спора, объективное или субъективное право, подведомственность и подсудность дела, судебная инстанция, уполномоченная рассматривать административный спор, разновидность общественных отношений, влияние на которые оказывают нормы административного права и процесса, прочие основания. Обязательной стороной спора является публичный субъект правоотношений, другую сторону представляют граждане, организации, публичные субъекты и прочие участники административных отношений.

Кроме того, есть споры, разрешаемые судами общей юрисдикции, военными и другими судами, ряд категорий дел разрешают Верховный Суд РФ, суд субъектов Федерации как суд первой инстанции. Можно выделить и споры, решаемые судами первой инстанции в апелляционном, кассационном и прочих порядках, предусмотренных федеральным законом. В то же время, данная классификация отражает только стадии административного судопроизводства.

Административный процесс обладает всеми признаками юридического процесса и имеет характерные особенности, что позволяет с учётом обширного массива административно-процессуального законодательства поставить его в один ряд с имеющими высокую степень организации уголовными и гражданскими процессами, в отличие, от которых административный процесс имеет более сложную структуру.

Факт существования административно-процессуального права подтверждает ст. 72 Конституции Российской Федерации.

Но в административном науке продолжается дискуссия относительно положения административно-процессуального права в системе права, в ходе которой подвергается сомнению ее самостоятельность как отрасли права.

Административно-процессуальное право имеет собственный предмет правового регулирования — процессуальные правоотношения, возникающие в связи с разрешением административных дел. Административно-процессуальное право обслуживает материальные нормы личных отраслей права, не только административного материального права.

Также следует отметить, что правовая основа судебной защиты прав и свобод граждан, содержащаяся в современном российском законодательстве, характеризуется излишней усложненностью, противоречивостью и нестабильностью.

На сегодняшний день в Российской Федерации сложилась материальная и процессуальная база, имеются теоретические разработки, изучен зарубежный опыт административной юстиции, однако даже после принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ, проекта ФКЗ «О федеральных административных судах в РФ» так и остается проектом, хотя принятие таких законов и внесение соответствующих изменений в уже действующие федеральные законы способствовало бы более быстрому созданию системы административных судов и начала их работы.

Нам нужна сильная судебная власть, которая могла бы обеспечить подлинную защиту конституционных прав и свобод граждан. Развитие административного судопроизводства рассчитано на достижение трех целей – обеспечение легальности и прочной законодательной основы всей управленческой, административной деятельности, повышение ее эффективности, укрепление системы судебной защиты в нашей стране.

Таким образом, можно констатировать, что административно-процессуальное право развивается уверенно, хотя и несколько вяло, и что есть все предпосылки для его дальнейшего становления как самостоятельной отрасли российского права, обладающей всеми необходимыми элементами и собственной системой.

Фрагмент текста работы:

В настоящее время вопрос о понятии административного процесса является актуальным и дискуссионным в научных кругах. «На сегодняшний день, существует большое количество трактовок понятия административный процесс, но во многих работах ученых административистов, можно встретить, именно такую интерпретацию, что он представляет собой внешнюю правоприменительную деятельность административно-публичных органов и их должностных лиц по урегулированию в пределах их компетенции подведомственных им индивидуальных юридических дел, возникающих на основе и в связи с применением материальных норм различных отраслей права, осуществляемую в предусмотренных административно-процессуальными нормами права несудебных формах».

«Административный процесс наряду с судопроизводством является одним из видов правоприменительной деятельности государства и уполномоченных им субъектов по разрешению индивидуальных 12 юридических дел. При этом административный процесс обладает рядом существенных признаков, которые раскрывают его сущность и лежат в основе».

Конституционно-правовые нормы, использующие термин «административно-процессуальное законодательство» (статья 72 Конституции Российской Федерации), создают прочную правовую основу как для формирования системы административно-процессуального законодательства (в Российской Федерации и ее субъектах), так и для развития современного административно-процессуального права .

Противоречивый характер и сложность понимания современного административного процесса и его структуры затрудняют понимание современного административно-процессуального права как отрасли российского процессуального права.

«В рамках административного процесса уполномоченными административно-публичными органами происходит разрешение индивидуальных юридических дел, с помощью различных норм, как административного, так и других отраслей права.

То есть, административным процессом является не любая внешне властная деятельность административно-публичных органов, а только та, которая осуществляется в 13 отношении конкретных физических лиц или организаций и направлена на разрешение возникающих с участием этих субъектов юридических дел. Индивидуальные юридические дела, разрешаемые в ходе административного процесса, называют административными» .

Профессор Стахов А.И. определял индивидуальное административное дело как «возникающий в сфере государственноуправленческой деятельности вопрос, связанный с применением административно-правовых норм и требующий в целях его разрешения распорядительных, оперативно-исполнительных действий полномочных исполнительных органов (должностных лиц)» .

Разрешение административного дела имеет несколько стадий и представляет собой, его возбуждение, рассмотрение и принятие по нему компетентным органом или должностным лицом решения, как промежуточного, так и окончательного, влекущего юридически значимые последствия для участников данного дела. В ходе административного процесса происходит применение регулятивных и охранительных материальных норм, специально уполномоченными на то органами, учреждениями, а не судами. «К примеру, процесс назначения и выплаты пенсий и пособий гражданам осуществляется органами социальной защиты населения, процесс призыва граждан на военную службу – военными комиссариатами и т.д. Все перечисленные выше органы, организации и должностные лица, осуществляющие правоприменительную деятельность в форме административного процесса, во многих источниках именуются административно-публичными органами» .