Реферат на тему Стратегическое управление региональным развитием (на примере субъекта РФ).

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2
1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ И ЕЕ СУБЪЕКТАХ 4
2. АНАЛИЗ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 9
3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 22

Введение:

В современных условиях в результате модернизации международной экономической системы инновации стали выступать в качестве одного из главных факторов экономического роста. Инновационный процесс – это деятельность по коммерциализации новых технологий. Развитие «экономики знаний» является приоритетной задачей каждой страны, заинтересованной в подъеме национальной экономики, увеличении объема производства и занятости населения в производственной сфере, что автоматически ведет к росту производительности труда. Необходимость совершенствования инновационной политики государства обусловлена тенденцией к повышению значимости роли знаний интеллектуального капитала, так как качественное продвижение инноваций в экономику способствует усилению конкурентоспособности и установлению ведущих позиций на мировом рынке.
Экономика любого государства складывается из эффективного функционирования его субъектов. Главная цель каждого региона заключается в создании необходимых условий обеспечения и устойчивого роста качества жизни населения. Успешная стратегия местного социально — экономического развития должна решать задачи, связанные с созданием правовых и финансово — экономических условий для благополучного развития в различных сферах жизнедеятельности, повышения инвестиционной привлекательности региона и улучшения его инновационного потенциала экономики.
Для успешной реализации последней задачи в субъектах осуществляются два актуальных подхода.
1. Хозяйствующие субъекты самостоятельно разрабатывают и внедряют результаты инновационной технической и рыночной деятельности. Между тем подобный подход сопряжен с высокими и постоянно растущими издержками, что обуславливается активным развитием научно — технического прогресса, следовательно, подобная деятельность обладает большой рисковой составляющей. Безусловно, это относится в основном к продукции сферы высоких технологий, разработкой и изготовлением которой занимаются крупные промышленные и научно — производственные предприятия.
2. Вторая стратегия инновационной деятельности характеризуется сотрудничеством субъектов малого и среднего предпринимательства с другими компаниями, которое может быть осуществлено на всех этапах инновационного процесса. Сотрудничество может выражаться в кооперативном производстве и маркетинге, стратегическом альянсе и т.д. В современных условиях все более распространенным является подобное взаимодействие предприятий малого и среднего бизнеса в целях повышения конкурентоспособности и сокращения рисков, что осуществляется благодаря крупномасштабным инновациям.
Результаты исследований и разработок применяются фирмами регионов в коммерческих целях. Другими словами, инновационная деятельность сконцентрирована на внедрении ее итогов для расширения и обновления ассортимента продукции (товаров, услуг), повышении их качества, совершенствовании и эффективном использовании новых технологий производств на внутреннем и внешнем рынках.

Заключение:

Для развития инноваций в той или иной сфере как на общегосударственном, так и на региональном уровнях немаловажную роль играют инвестиции, посредством которых происходит воздействие на достижения научно — технического прогресса, изменения структуры производства, темпы экономического роста. Таким образом, инвестиции — это двигатель прогресса.
Изучая венчурную индустрию российских регионов, необходимо выявить сильные и слабые стороны.
К ряду сильных сторон венчурного рынка можно отнести следующие:
− существование конкурентоспособной рабочей силы, интеллектуального потенциала, технологических компетенций в ряде отраслей;
− существование так называемой «ценовой» конкурентоспособности инновационных технологических организаций, а также их продукции вследствие снижения курса рубля, вызванного внешнеполитическими и макроэкономическими факторами;
− финансовая независимость от государства благодаря активности частных инвесторов.
При этом венчурный рынок регионов нашей страны характеризуется также и рядом слабых сторон:
− нерациональное распределение инвестиций по отраслям (наибольшее предпочтение отдается сектору IT, при этом другие сектора существенно отстают как по количеству сделок, так и по объему капиталовложений);
– в условиях не слишком благоприятной макроэкономики снизилась активность международных и российских инвесторов;
− отсутствие необходимого предложения денег со стороны институциональных инвесторов, страховых компаний пенсионных фондов;
− недочеты российской юрисдикции делают венчурный рынок страны недостаточно привлекательным для венчурных инвесторов.
Чтобы устранить перечисленные проблемы следует повысить привлекательность для международных и российских инвесторов в условиях активной поддержки отрасли со стороны государства, а также провести последовательную государственную политику с целью выявления и своевременной ликвидации институциональных барьеров в интересах формирования в России новых рыночных сегментов. Мировая и российская практики показывают, что усиленное регулирование существующих рынков ведет к ограничениям на пути развития новых продуктов, технологий и сервисов, становится непреодолимым барьером для развития инновационных форм бизнеса.
Необходимо совершенствовать сервисную инфраструктуру национальной инновационной системы, расширять международное сотрудничество в научно — технической сфере и создавать благоприятные условия для привлечения международного капитала. Особое внимание в совершенствовании инновационной политики надо уделить государственному регулированию Национальной технологической инициативы (НТИ), которая предусматривает мероприятия по поддержке развития в РФ перспективных отраслей, имеющих все шансы стать основой мировой экономики. Успешная реализация НТИ откроет возможности для устранения препятствий, ограничивающих в настоящее время активность частного капитала на венчурном рынке России.
Для оценки и контроля инновационных процессов в экономике российских регионов, а также достижения инновационных целей используются различные показатели, которые оценивают эффективность принимаемых управленческих решений, использования и формирования собственного капитала. Качественное управление собственным капиталом на предприятиях реального сектора экономики выступает одним из оснований их успешного функционирования в современных экономических условиях. Наличие собственного капитала в достаточных объемах, возможность его рационального увеличения, а также продуктивное использование имеющегося ресурса – необходимые предпосылки устойчивого развития инновационных процессов в экономике российских регионов.
Инновации способствуют интенсивному развитию экономики региона. Они призваны ускорить внедрение результатов науки в производство, полностью удовлетворить потребителей во множестве высококачественных товаров и услуг. Инновационная деятельность – сильнейший инструмент регионов, который способствует преодолению рецессии, обеспечению структурной реорганизации и снабжению рынка различными конкурентоспособными продуктами.

Фрагмент текста работы:

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ И ЕЕ СУБЪЕКТАХ
Динамично развивающиеся глобальные процессы интеграции и глобализации приводят к усложнению форм экономической деятельности, повышению требований к качеству нормативно-правовой базы в сфере инноваций. Инновации являются основой стратегического развития Российской Федерации в научно-промышленном секторе. Инновационная деятельность является приоритетом для дальнейшего развития страны, что подтверждается анализом Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Правительством Российской Федерации. Совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности в Российской Федерации позволяет улучшить условия для дальнейшей интеграции научных и производственных процессов. Особенности инновационного процесса и его правовое обеспечение в отечественных исследованиях рассматриваются учеными Ю.А. П. Анисимов, С. В. Шапошникова, Е. С. Балашова.
Стоит отметить, что законодательная платформа для обеспечения развития инноваций в Российской Федерации нуждается в совершенствовании. Основными причинами снижения эффективности нормативно-правовой базы для инновационной деятельности в Российской Федерации являются [1]:
1. Творческий характер инноваций, наличие высоких рисков и неопределенностей при заключении договоров на производство товаров, выполнение работ, оказание инновационных услуг.
2. Недостаточный уровень взаимосвязи между такими нормативными правовыми актами, направленными на обеспечение инновационной деятельности, как Гражданский кодекс Российской Федерации2, Налоговый кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации4 и др.
3. Фрагментарность нормативно-правовой базы в развитии инновационной деятельности в Российской Федерации, отсутствие сводного нормативного правового акта.
В Российской Федерации федеральное законодательство является ключевым инструментом, регулирующим отношения в инновационной сфере.
Оценка отечественных источников инновационного законодательства Российской Федерации свидетельствует об отсутствии единого комплексного подхода, направленного на:
— о формировании и развитии национальной инновационной системы, ориентированной на поддержку малого инновационного предпринимательства;
— обеспечение оптимальных условий для стимулирования развития инновационной сферы, повышения уровня коммерциализации и защиты прав интеллектуальной собственности;
— с учетом интересов всех участников и заинтересованных сторон инновационного процесса;
— формирование и развитие объектов инновационной инфраструктуры (бизнес-инкубаторы, ресурсные центры, научно-технические кластеры, технополисы и т. д.);
— развитие инновационной деятельности в сфере гособоронзаказа путем совершенствования методов ценообразования;
— разработка правовых актов, направленных на прозрачность и объективность финансирования инновационной сферы на основе венчурных схем;
— совершенствование антимонопольного, налогового, таможенного, бюджетного контроля и стимулирования в сфере инноваций;
— разработка законодательно закрепленного методического обеспечения отбора инновационных проектов на разных этапах жизненного цикла продукта;
– защиту авторских прав и научно-технической информации, распространяемой через различные источники и ресурсы и т. д.
В сложившихся условиях, основным источником в сфере инноваций в Российской Федерации является Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»24, который предполагает выделение следующих видов деятельности: научная (научно-исследовательская) деятельность, научно-техническая деятельность.
Однако стоит отметить, что практика применения этого нормативного правового акта свидетельствует о наличии проблем, связанных с выявлением функций, обязанностей и ответственности участников научной и научно-технической деятельности, что приводит к конфликту их интересов и сокращает уровень мотивации.
По мнению автора, в современных экономических условиях в сфере инноваций необходимо принять федеральный закон о развитии инновационной деятельности в Российской Федерации. Таким образом, работы Е.С. Балашова и О.И. Гнездилова подробно описывает попытки Комитета Государственной Думы Российской Федерации по информационной политике, информационным технологиям и связям в 2008 году разработать инновационный кодекс Российской Федерации, проект федерального закона «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике» в 1999–2000 гг. — проект федерального закона «Об инновационной деятельности в Российской Федерации», в 2010 г. Основной причиной отказа от этих проектов является их декларативный характер.
Одним из стратегических направлений инновационной деятельности страны являются научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы (НИОКР). В Российской Федерации договорные отношения в рамках исследований и разработок определяются и регулируются главой 38 Гражданского кодекса Российской Федерации25 (далее — Гражданский кодекс Российской Федерации). Автор выделил проблемы правового применения норм в рамках договоров на НИОКР, которые формируются на основе большого опыта правоохранительных органов:
— недостаточная регламентация алгоритма разрешения конфликтов между сторонами договора из-за наличия высоких рисков и неопределенностей;
— наличие субъективного фактора в определении последствий невозможности достижения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (ст. 775 ГК РФ) и продолжения опытно-конструкторских работ (ст. 776 из Гражданский кодекс Российской Федерации) сторонами договора;
— проведение в правоприменительной практике аналогий между договором подряда и договором на проведение научно-исследовательских работ.
Нормативно-технические документы, регламентирующие деятельность в области НИОКР, включают стандарты «Система разработки и производства продукции»:
1. ГОСТ 15.000-94 «Система разработки и постановки продукции на производство. Основные определения».
2. ГОСТ 15.101-98 «Система разработки и постановки продукции на производство. Порядок выполнения научно-исследовательских работ».
3. ГОСТ Р 15.011-96 «Система разработки и постановки продукции на производство. Патентные исследования. Содержание и порядок проведения» и т. д.
Анализ данного перечня стандартов свидетельствует о необходимости более четкого разграничения смежных этапов жизненного цикла продуктов (исследования, аванпроект, опытно-конструкторские работы, опытно-технологические работы, производство, поставка, эксплуатация, ремонт, обеспечение эксплуатации и ремонта, снятие с производства).
Кроме того, инновационную деятельность регулируют государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ): ГОСТ Р 54869-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению проектами», ГОСТ Р 54870-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению портфелем проектов», ГОСТ Р 54871-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению программой». Анализ современных составляющих инновационной деятельности свидетельствует также о широком применении понятия «стратегия» в рамках проектного менеджмента. Определение инновационной стратегии является одним из долгосрочных направлений в развитии субъектов инновационного процесса и требует разработки требований по идентификации, формированию и управлению на основе нормативно определенных актов. Таким образом, автор предлагает разработку и внедрение ГОСТ «Проектный менеджмент. Требования к управлению стратегией», направленного на регламентацию стратегического управления в области инноваций.
Как показывает практика, использование описанной федеральной и региональной нормативно-правовой базы этого законодательства оторвано от реалий науки, промышленности, учетной политики и инновационных программ. В этом смысле не менее важной проблемой является разработка локальных актов в области инноваций на уровне научно-производственных, промышленных предприятий, конструкторских бюро и других участников инновационного процесса.