Реферат на тему Способы закупок: понятие, виды и порядок осуществления.

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Способы закупок 6

1.1. Конкурентные и неконкурентные 6

1.2. Ценовые и многокритериальные 10

1.3. Торговые и неторговые 11

Глава 2. Наиболее распространенные способы закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ 14

Заключение 19

Список использованной литературы 20

Введение:

Закупочная деятельность позволяет приобретать определенные товары, работы и услуги нужного качества в требующемся количестве и по оптимальной цене. Проведение закупок является важным процессом для любой организации, так как благодаря этому можно минимизировать затраты финансов и сил, и в срок получить всё то, в чем нуждалась эта организация.

Регулируется закупочная деятельность законодательством. В России сфере закупок посвящены Гражданский кодекс и Закон «О защите конкуренции», закон 44-ФЗ, регламентирующий закупки бюджетных организаций, и 223-ФЗ – закупки компаний, которые наполовину и более принадлежат государству; а также федеральные и региональные нормативно-правовые акты, корпоративный закупочный стандарт, корпоративные регламенты работы структурных подразделений, план закупок и другие документы.

Кодекс об административных правонарушениях регулирует общественные отношения по привлечению к ответственности за совершения правонарушений в сфере закупок (ст. 7.30). Политика в области закупок, в частности, в сфере госзаказа, может существенно влиять на решение важных задач в рамках приоритетных направлений национальной социально-экономической политики (например, поддержка малых и средних предприятий, отдельных регионов или групп населения, защита окружающей среды и др.)

Нарастание международной военной и геополитической напряженности, вызванные этим коррекция военной доктрины, разработка и принятие новой государственной программы вооружения в условиях замедления темпов развития национальной экономики вкупе обусловливают необходимость совершенствования деятельности государственных институтов в области закупок, осуществляемых ведущим оборонным ведомством страны, а также повышение финансовой эффективности в сфере исполнения государственного оборонного заказа. Обеспечение своевременного и качественного удовлетворения нужд государства в области национальной обороны и безопасности превращается в главную стратегическую задачу.

Цель данной работы состоит в изучении закупок.

Исходя из цели необходимо решить следующие задачи:

— изучить способы закупок;

— изучить определение «закупки»;

— изучить виды и порядок осуществления закупок.

Федеральным законом № 44-ФЗ предусмотрено два способа закупок: конкурентный и неконкурентный. При конкурентном способе в закупке принимают участие независимые поставщики, а тендер получает тот участник, который делает наиболее выгодное для заказчика предложение.

Интеграция экономики России в мировую торговлю и дальнейшее эволюционирование рыночных отношений, нацеленность на инновационное развитие, сохранение в приоритете социальной ориентированности государственной политики и выстраивания системы оптимизации бюджетных расходов, обусловливают необходимость своевременной переоценки подходов к формированию методов построения и управления системой государственных закупок товаров, работ, услуг и совершенствования финансового механизма государственных закупок.

В ходе проведения исследования применялись общепринятые методы и приемы научного познания экономических процессов и явлений, в том числе метод информационной систематизации, сравнительного анализа и экспертных оценок. Степень разработанности темы исследования.

Проблемам функционирования системы государственных закупок в научной среде уделяется достаточно широкое и пристальное внимание. В разрезе общих вопросов функционирования контрактной системы закупок для государственных и муниципальных нужд здесь можно отметить работы таких ученых, как В. П. Гусев, С. Ю. Зеленцова, С. Е. Катасонова, Н. В. Немцова, Д. А. Мамедов, А. Г. Подольский и других. Отдельные вопросы государственных закупок, осуществляемых оборонными ведомствами, рассматриваются в работах А. В. Анникова, Е. С. Аношкиной, П. Д. Кравченко, Г. А. Лавринова, Д. А. Мамедова, А. Г. Подольского, А. М. Смуров, С. К. Шойгу, С. А. Янина и других.

Структура работы: работа состоит из введения, в котором раскрывается цель и задачи работы, основной части, в которой описываются основные вопросы, заключения и списка использованной литературы.

Заключение:

При приобретении товаров, работ и услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) раскрытие информации о закупках;

2) равные, справедливые, недискриминационные и необоснованные ограничения конкуренции в отношении участников закупки;

3) целевые и рентабельные капитальные затраты на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла приобретаемой продукции) и осуществление мероприятий, направленных на снижение затрат потребителей;

4) За счет установления неизмеримых требований к участникам закупки отсутствуют ограничения на допуск к участию в закупке.

Положение о размещении заказов регулирует проведение конкурентных и неконкурентных закупок и с учетом положений настоящего Федерального закона устанавливает порядок осуществления таких закупок. При этом конкурсные закупки осуществляются в электронной форме, участниками которых могут стать только малые и средние предприятия с учетом конкретных обстоятельств, определяемых Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 настоящего Положения. Эта статья. В иных случаях конкурсные закупки проводятся в электронной форме, если иное не предусмотрено Положением о закупке.

Совершенствование системы закупок для удовлетворения общественных потребностей должно осуществляться комплексно на всех этапах заказа, с использованием инструментов управления проектами, включая детальное планирование, сравнение вариантов достижения ожидаемых результатов, оценку и управление рисками, повышение качества и управления финансированием в период реализации. исполнение государственных контрактов Мероприятия по целевому расходованию средств. Необходимо приложить все усилия для того, чтобы все звенья контрактной системы работали своевременно и эффективно.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Способы закупок

Самая важная характеристика закупки — это её способ. Именно он определяет, в каком порядке выбирается победитель данной закупки.

1.1. Конкурентные и неконкурентные

К неконкурентным методам закупок относятся заказ товаров, выполнение работ или оказание услуг у заранее установленных подрядчиков. Такая закупка называется прямой, поскольку поставщик определяется без конкурирующих опций и договор с ним заключается напрямую.

Сделки с единственным поставщиком осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ (статья 93) и Федеральным законом № 223-ФЗ.

Организация вправе выбрать поставщика самостоятельно, по какой схеме, однако, если заказчик выбирает конкурентный способ закупки и конкурс не проводится, закон о контрактной системе требует от него заключения договора с единственным поставщиком .

Для торговли с единственным поставщиком существует перечень условий, включающий более 50 пунктов (ст. 93 ч. 1 Федерального закона № 44-ФЗ). К наиболее частым ситуациям относятся:

— заказчик приобретает товар, работы, услуги (ТРУ), производимые организациями, которые входят в естественную монополию на основании Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ, а также услуги центрального депозитария (п. 1 ч. 1 ст. 93);

— договор заключается на сумму менее 300 тыс. рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93);

— заказчик приобретает услуги по ресурсоснабжению зданий и сооружений, а также по ввозу (вывозу) или хранению наркотических и психотропных веществ (п. 8 ч. 1 ст. 93);

— заказчик приобретает ТРУ, которые признаны необходимыми в связи с аварийной ситуацией, а также неотложной потребностью в оказании экстренной медпомощи (п. 9 ч. 1 ст. 93).

Виды неконкурентных способов закупок:

Малые закупки. Сумма разовых покупок не должна превышать 300 тысяч рублей. Кроме того, годовой объем закупок ограничен – до 2 млн рублей или 10% от годовой суммы всех закупок организацией-заказчиком, но не более 50 млн рублей. Данные ограничения не будут применяться, если организация-заказчик приобретает ДПИ для нужд структуры управления сельским поселением.

Для наглядности рассмотрим пример мелкой закупки, когда подрядчиком по контракту является единственный поставщик. Допустим, в апреле 2021 года ООО «Протон» приобрело оборудование для офиса на 220 тысяч рублей. Два месяца спустя руководство «Протона» решило, что необходимо закупить оргтехнику. Согласно статье 4. 93 Федерального закона № 44-ФЗ организация вправе приобрести дополнительное оборудование у одного и того же поставщика, главное, чтобы закупочная цена была в пределах 300 тыс. руб., а годовое количество приобретаемого организацией-заказчиком у единственного поставщика не превышает .

Закупки при форс-мажорных ситуациях. Закон допускает возможность покупки у единственного поставщика в случае форс-мажорных обстоятельств. Это определение включает в себя условия, предусмотренные статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. К ним относятся, например, стихийные бедствия, эпидемии и т.д. Клиент должен доказать, что именно эта ситуация заставила его заключить сделку с единственным поставщиком.

Конкурентные способы. Поиск через конкурентный процесс означает, что все будут участвовать в аукционе. В то же время заказчик формулирует договорные требования. Иногда требования могут также применяться к участникам торгов.

Суть конкурсного метода заключается в том, что конкурсант предлагает заказчику предложение, из которого он выбирает наиболее выгодное для себя. При выборе победителя клиенты руководствуются такими критериями, как цена TRU и условия контракта .

Существует несколько видов конкурентного поиска. Мы рассмотрим каждый отдельно.

Аукцион. При этом способе участники подают заявки на предложения без указания цены, затем проводится аукцион, публикуются ценовые предложения и по результатам выбирается победитель.

Лучшая цена обычно зависит от типа аукциона:

Аукцион увеличивается с начальной ценой – заказчик объявляет начальную цену объекта (лота) для покупки, а участники на каждом шагу предлагают более высокие цены. Победителем становится участник, предоставивший наибольшую сумму. Этот тип аукциона обычно проводится на аукционах по банкротству.

Аукционы падают с начальной ценой — заказчик объявляет максимальную стартовую цену объекта для покупки, а участники на каждом шагу предлагают более низкие цены. Победителем становится участник, предложивший самую низкую цену .

Шаг аукциона для закупок по 44-ФЗ может составлять от 0,5% до 5% от начальной цены предмета аукциона. Аукционы могут проводиться в электронной форме на электронных торговых площадках.