Реферат на тему Специфика разделения политической власти в России.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ 4
2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ ПО ВЕРТИКАЛИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9
3. МЕХАНИЗМ СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ В СИСТЕМЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ РФ 12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 17
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 18

Введение:

Разделение властей, являясь одним из основополагающих принципов демократического государства, в последние годы прочно вошло в политическую действительность. Этот принцип стал одним из оснований функционирования конституционализма и складывания новой политической системы. Политические процессы последних лет свидетельствуют как об очевидных, так и латентных сдвигах в государственном механизме, связанных с продолжающимся формированием новой системы взаимодействия ветвей власти . Поэтому с учетом исторического прошлого нашей страны и нестабильного, кризисного состояния современной политической системы весьма актуальным представляется осмысление механизмов контроля и «сдержек и противовесов» во взаимодействиях властей.
Таким образом, представляется актуальным и значимым рассмотреть в рамках данной работы разделение властей. Объект работы – система организации власти в обществе. Предмет работы – теория разделения властей.
При написании работы использовалась различная литература по проблеме разделения властей и осуществления этого принципа в практике правового государства. Важную роль при написании работы сыграли труды Т. Кашаниной, А. Кашанина, Б. Пугачева, Д. Зеркина. Необходимо отметить и работы М. Баглая, Б. Топорина, Ю. Батурина, Р. Орехова. Проблеме разделения властей посвящены так же работы Ф. Бро, М. Марченко, В. Чиркина, В. Хропанюка.

Заключение:

Таким образом, разделение властей — демократическая концепция. Она направлена против авторитаризма, тоталитаризма. Однако преувеличение значения разделимости ведет к неуправляемости государства. Идея разделения властей — это основа гражданского государства. Возникла эта идея с появлением идеи о гражданском государстве, которая противоположна понятию западного религиозного государства. Ее появление явилось ответной реакцией на сосредоточенность всех ветвей власти в руках деспотичных правителей Европы из числа монархов и императоров.
Государство состоит не из одной власти, а из трех отдельных властей. Они говорят, что государство управляется тремя независимыми друг от друга властями, каждая из которых самостоятельно исполняет свои полномочия. Более того они говорят, что это — три власти, которые, в рамках своих полномочий, способны обязывать себя остальным . Этим самым полномочия распределяются между тремя силами, вследствие чего исключается вероятность концентрации власти в одних руках и предотвращается деспотизм. Так они говорят. Первая из них — законодательная власть. Ее представляет парламент, члены которого избираются как представители народа в издании законов и формировании исполнительной власти с последующим контролем за ней и с правом ее упразднения, лишая ее своего доверия. Вторая — исполнительная власть, представляемая правительством, которое занимается исполнением законов издаваемых законодательной властью. Третья — судебная власть, во главе которой стоит конституционный суд. Конституционный суд рассматривает конституционность законов, рассматривает степень соблюдения этих законов исполнительной властью и выслушивает жалобы людей касательно исполнительной власти.

Фрагмент текста работы:

1. ПОНЯТИЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

Разделение властей — это принцип, согласно которому государственная власть распределяется между независимыми ветвями: законодательной, исполнительной и судебной властью.
Законодательная власть принадлежит парламенту. Он издает законы, представляя интересы граждан.
Исполнительная власть принадлежит правительству. Оно управляет государственными делами.
Судебная власть принадлежит судам. Они следят за соблюдением законов.
Основные принципы разделения властей гласят:
Законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляются различным людям и органам .
Все власти равны и автономны.
Никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными другой.
Все ветви власти, несмотря на разделение, должны взаимодействовать между собой.
Цель разделения властей – создать систему «сдержек и противовесов», которая минимизирует ошибки в управлении государством, а также не допустит возвышения одной из властей над другими, предотвратив утверждения авторитаризма и диктатуры.
Например, независимые суды позволяют человеку эффективно защищать свои права, даже если их нарушает государство. В стране, где существует реальное разделение властей, гражданин может судиться с чиновниками и побеждать их — ведь исполнительная власть не может приказать судье принять нужное решение или уволить его.

В зависимости от критерия органы государственной власти могут быть систематизированы на несколько групп. Систематизация необходима не сама по себе, и не лишь для теории вопроса, она помогает пониманию специфики любого органа государственной власти, уразумению причин их несходства между собой. Систематизация открывает диалектическую связь цельности и разнообразия органов, отправляющих государственную власть .
1. По уровню своей деятельности органы государственной власти разделяют на федеральные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации . Отдельно стоят на данной «лестнице» органы местного самоуправления.
В систему органов государственной власти субъектов РФ входят органы, основываемые на основании Федерального закона, а также их конституциями (уставами) и законами. Не всегда органы субъектов РФ формируют единственную иерархическую структуру с органами государственной власти Российской Федерации. Отдельные органы государственной власти (к примеру, прокуратура) не могут быть разбиты на федеральный и органы субъектов РФ в значении глубокой независимости последних, потому что данные органы базируются на основании жесткой централизации .
Внутри федеральных органов государственной власти порой выделяют так именуемые высшие органы — Президента РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, имея в виду, что в подчинении у данных органов или просто в структуре взаимоотношений (у судов) есть и «низшие» органы. Но имеются однопорядковые федеральные органы государственной власти, какие «высшими» никак нарекать нельзя, потому что они не формируют структуры, в какой бы имелись их «низшие» звенья (к примеру, Конституционный Суд РФ).

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Теоретические и исторические основы изучения принципа разделения политической власти 6
1.1. Понятие и сущность разделения властей 6
1.2. Формирование и реализация принципа разделения властей в России 14
Глава 2. Принцип разделения властей в Российской Федерации 19
2.1. Специфика исполнительных органов власти в РФ 19
2.2. Место законодательной и судебной ветвей власти страны 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ: 31

Введение:

Актуальность темы. Развитие демократического государства в современных условиях невозможно представить без оптимально выстроенной структуры власти и эффективного взаимодействия всех органов государственного управления. От того, насколько компетентно выстроена политическая система, в рамках которой функционируют три ветви власти, зависит развитие государства и общества.
Роль принципа разделения властей имеет значение и в контексте развития баланса сил между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Возможности исполнительных органов государственного управления не должны нивелировать значение двух других ветвей власти, но необходимо поддерживать независимость каждой из них.
Для Российской Федерации вопрос эффективности и демократичности власти имеет большое значение в контексте относительной новизны проекта строительства демократических институтов страны и тенденции к смещению баланса сил в пользу одной из ветвей власти.
Также, на протяжении всего развития современной России вопрос эффективности государственного управления представляет собой одновременно и проблему дальнейшего реформирования административной системы в пользу ее совершенствования. В этой связи важным представляется как анализ процессов реформ, так и проблем и путей их решения.
Процесс административных реформ должен вести к формированию и совершенствованию системы органов исполнительной власти как на федеральном, так и на региональном уровне, а, в конечном счете, привести к более эффективному правительству, координирующему работу каждого федерального органа.
Степень изученности проблемы. Вопросы разделения политической власти относительно хорошо изучены в теоретической части. Также, можно выделить материалы касательно формирования принципа разделения ветвей власти в России. Вместе с тем, в силу незавершенности процесса реформирования политической системы в современной России остаются актуальными вопросы изучения возможностей дальнейшего укрепления принципа разделения властей.
Объектом исследования выступает политическая власть России. Предметом исследования является разделение политической власти Российской Федерации.
Целью исследования является анализ специфики разделения политической власти в России.
Основными задачами работы являются следующие:
1) рассмотреть понятие и сущность разделения властей;
2) проанализировать период формирования разделения властей в России;
3) охарактеризовать специфику исполнительных органов власти в РФ;
4) проанализировать место законодательной и судебной ветвей власти страны.
Теоретическая и практическая значимость работы. Материалы и выводы исследования могут быть использованы в учебном процессе, на лекционных и семинарских занятиях в соответствующих дисциплинах, в выступлениях на студенческих или иных научно-практических конференциях, при подготовке научных публикаций. Также, материалы работы могут быть использованы при дальнейшей работе над данной темой.
Методы исследования. В работе использованы комплексный, сравнительный, исторический методы, метод анализа документов и другие. Структура работы обусловлена поставленными целью и задачами. Она состоит из введения, двух глав и четырех параграфов, списка использованных источников и литературы.

Заключение:

Формирование независимых ветвей власти в России — относительно недавнее явление. Вместе с тем, еще в период Киевской Руси существовали зачатки разделения исполнительной и законодательной властей. Впервые попытки установления системы разделения властей и формирования современной структуры исполнительной власти предприняты уже в период СССР. Однако современная система баланса сил и структуры исполнительной власти стала формироваться уже в период Российской Федерации.
В настоящее время основное назначение принципа разделения властей заключается в практическом исполнении Конституции и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права.
Россия — федеративное президентское государство с вертикальной структурой исполнительной власти, где последняя распределяется между Президентом и премьер-министром, хотя Президент является решающей фигурой в исполнительной ветви власти.
Исполнительная власть является важной частью российской политической системы и возглавляется Президентом, который фактически осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации. Законодательная власть возглавляется Сенатом и Государственной Думой. Судебная – Верховным судом Российской Федерации.
В течение двух десятилетий постсоветского перехода Россия создала сложную систему государственной службы и государственного управления. Эта система была сначала реформирована в начале 1990-х годов, а затем снова в начале 2000-х годов. Процесс бюрократической модернизации в России подрывается характером политического руководства.
В целом, все же, сложившаяся при Президенте Российской Федерации В.В. Путине структура власти носит устойчивый характер и соответствует объективным критериям развития государственного управления.
Однако заложенное в исполнительной власти двойное руководство при подчинении формального главы исполнительной власти фактическому вносит дисбаланс в систему государственного управления и в перспективе требует устранения.
Если непосредственно структура российской исполнительной власти может быть скопирована другими странами с целью усилить прозрачность и демократичность государственного управления, то сама система, в которой ключевые министерства, служба и агентства подчинены главе государства, и лишь гражданские органы исполнительной власти, относящиеся к внутренней политике, подчиняются номинальному главе этой ветви власти, представляет собой ситуацию, требующую в перспективе решения, касающегося основ государственного управления.
При этом принципы организации исполнительной власти предопределяются особенностями государственного устройства, а эффективность исполнительной власти во многом зависит от того, на каких принципах она основана, и какие основополагающие начала лежат в ее деятельности. Подобная система требует дальнейшего совершенствования в сторону большего баланса сил внутри исполнительной власти и между ветвями власти, в первую очередь в сторону укрепления законодательной и независимости судебной власти.

Фрагмент текста работы: