Реферат на тему Специальные обязанности государственных служащих по закону РФ

Содержание:

Введение 3

1. Понятие государственной службы 4

2. Правовой статус государственного служащего 8

3. Обязанности государственного гражданского служащего 10

Заключение 14

Список используемой литературы: 16

Введение:

Государственная служба является одним из правовых институтов, нормы которого регулируют обе стороны государственной службы (организацию государственной службы и осуществление практических полномочий государственными служащими).

Как правовой институт, государственная служба сочетает в себе нормы различных отраслей права — административной, трудовой, финансовой и некоторых других отраслей, и поэтому относится к сложным правовым институтам. Каждый сотрудник занимает должность, определяющую объем его полномочий, которые подлежат реализации.

С материальной стороны эти полномочия очень разнообразны (в сфере власти, исполнительной власти, правосудия и т.д.), они также разнообразны по правовым формам их реализации (составление документов, работа с ними, прием лиц, рассмотрение жалоб и т.д.).

Заключение:

Государственная служба — это система конкретных служебных и трудовых действий, операций, объективно определяющих цели, задачи и функции государства, которые составляют служебно-трудовую функцию государственного служащего, которая детализирована в правовых нормах (нормативных правовых актах). В отличие от «обычной» трудовой функции служащего, содержание официальной трудовой функции государственного служащего заранее определяется государством в нормативно-правовом порядке для каждой государственной должности .

Независимо от решения внутренних или внешних задач по отношению к государственному органу государственный служащий выполняет государственную службу как свою непосредственную работу, определяемую условиями полномочий, предоставленных ему законом. Нормативная база официального трудового права состоит из законов, подзаконных актов и нормативных актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Локальные нормативные акты широко используются в практике администрации субъекта Российской Федерации. Их особенность заключается в том, что они разрабатываются не на паритетных началах, не носят договорного характера, а принимаются соответствующими органами администрации субъектов Российской Федерации единолично. Трудовой коллектив и его выборные профсоюзные органы обычно исключены из этой области местного нормотворчества.

Установленные особенности (специфика) трудового договора всегда связаны с его предметом, соотношением прямых (необходимых) и производных условий, а также характером прав и обязанностей работодателя и государственного служащего. Субъектами служебных и трудовых отношений всегда являются, с одной стороны, государственный служащий — гражданин Российской Федерации, находящийся на государственной службе и выполняющий свою служебную и трудовую функцию в государственном органе и государстве, с другой стороны. Особенности субъектного состава в определенной степени определяют содержание служебных и трудовых отношений.

Служебно-трудовое право, понимаемое как межотраслевой институт и представляющее собой систему норм трудового и административного права, имеет свой отдельный предмет правового регулирования — государственную должность как определенную профессиональную деятельность государственного служащего. Предметом регулирования официального трудового права является государственная должность, как составная часть более общей системы – государственной службы, порядок приема на работу и жизнеобеспечения которой подробно регламентирован законодательством. С этой точки зрения государственная служба как профессиональная деятельность государственного служащего не существует вне служебных и трудовых отношений.

Фрагмент текста работы:

1. Понятие государственной службы

Государственная служба – это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Согласно Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995г.

В определении понятия государственной службы профессиональная деятельность выделяется в качестве ведущего признака. Под профессиональной деятельностью понимается деятельность, осуществляемая на основе специальных навыков и знаний. Государственная служба как вид профессиональной деятельности означает непрерывное, непрерывное и компетентное предоставление полномочий государственных органов лицами, занимающими государственные должности.

Служба в государственных органах, государственных и общественных организациях является одним из видов социальной активности людей. Служение государству неразрывно связано с самим государством, его ролью в жизни общества. Это один из аспектов деятельности государства по организации и правовому регулированию деятельности персонала государственных органов и других государственных организаций.

Государственная служба, прежде всего, – это служение государству, то есть выполнение определенных действий от его имени, за плату от него, для реализации задач и функций государства на государственных предприятиях. Закон «Об основах государственной службы в Российской Федерации» рассматривает государственную службу в более узком смысле, как деятельность тех сотрудников, которые составляют «аппарат», корпус руководителей, специалистов государственных органов. Данное определение государственной службы позволяет отличать деятельность государственного управления от деятельности специалистов в национальной экономике, в социально-культурной сфере, а также проводить различие между государственной службой и другими видами услуг .

Структурообразующим элементом органов государственной власти является государственная должность, которая образуется во всех ветвях государственной власти. Эта организационно-правовая категория является важнейшей формой специализации государственного служащего и присуща только ему. В ФЗ «Об основах государственной службы в РФ» дано понятие государственной должности в современном ее значении. Только должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Федерации, а также в других государственных органах, сформированных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий этого государственного органа, денежным обеспечением и ответственностью за выполнение этих обязанностей называется государственным. Например, к таким органам относятся: Центральный банк России, Совет Безопасности, Администрация Президента и его полномочные представители, дипломатические представительства Российской Федерации в зарубежных странах и международных организациях, Счетная палата и др.

В целях обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации о государственной службе рядом указов Президента утверждены перечни государственных должностей (категории «В» и «С»), которые считаются соответствующими разделами Реестра государственных должностей. Государственные должности, включенные в этот Реестр, разделены на группы: высшие, основные, ведущие, старшие и младшие.

Категория «В» включает должности, учрежденные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий лиц, занимающих должности категории «А», которые, в свою очередь, установлены Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами Российской Федерации. Российская Федерация. субъекты Российской Федерации. Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. Например, государственная должность, созданная для непосредственного исполнения полномочий Президента Российской Федерации – (высшая должность).

Категория «В» включает должности, учрежденные государственными органами для исполнения и поддержания своих полномочий. Например, государственные должности, созданные для поддержки деятельности Администрации Президента Российской Федерации – (руководящие должности) Первый заместитель управляющего делами Президента Российской Федерации, заместитель управляющего делами Президента РФ, заместитель управляющего делами Президента РФ — генеральный директор Медицинского центра Управления делами Президента РФ, заместитель управляющего делами Президента РФ — главный бухгалтер Управления делами Президента РФ, начальник управления делами Президента РФ, заместитель начальника управления делами Президента РФ, заместитель главного бухгалтера Управления делами Президента РФ, начальник отдела Управления делами Президента РФ; (главные должности) начальник отдела управления делами Президента РФ, заместитель начальника отдела Управления делами Президента РФ, советник; (ведущие должности) консультант, специалист-эксперт; (старшие должности) начальник службы делопроизводства, ведущий специалист; (младшие должности) специалист 1-ой категории .

Итак, государственная служба осуществляется на государственных должностях. Таким образом, должность является необходимым элементом государственной службы. Должность представляет собой первичную ячейку аппарата, предусмотренную для одного сотрудника, сформированную административно. Правовые акты соответствующего органа определяют его название, место в служебной иерархии (то есть определение тех, кому он подчинен, кто ему подчинен), порядок замещения. Она включена в штатное расписание и единую номенклатуру должностей.

Государственная служба также имеет процедурный аспект, который включает в себя процедуру поступления на службу, прохождения ее (то есть продвижения по службе, получения соответствующей квалификации), увольнения со службы. Она регулируется не только нормами административного права, но и нормами других отраслей права. Например, статья 4 в пункте 3 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» определяет, что на государственных служащих распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными этим Законом. Таким образом, государственная служба частично регулируется нормами трудового права. Ориентация деятельности работников на обслуживание населения порождает не только административные, но и гражданско-правовые отношения.

В дополнение к установленным специальным социальным гарантиям для государственных служащих, в силу специфики их деятельности, на них также распространяются социальные гарантии, предусмотренные для всего населения. Следовательно, нормы социального права применимы и к государственной службе. Следовательно, государственная служба является сложным правовым институтом и регулируется не только нормами административного права, но и нормами ряда других отраслей (трудовой, финансовой, социальной и др.).