Реферат на тему Современные представления о сущности социального государства

Содержание:

Введение 3

Понятие и признаки социального государства 4

Социальное государство XXI века: анализ основных концепций 9

Заключение 15

Список используемой литературы 16

Введение:

Социальное государство — это фундаментальное и, вместе с тем, одно из самых неопределенных правовых понятий. С момента возникновения концепции социального государства прошло немало времени, однако до сих пор в отечественной и зарубежной научной литературе отсутствует согласованное представление о ее содержании. Традиционно не раскрывается содержание этого понятия и в конституциях, которые провозглашают государство социальным. Вместе с тем, отдельное закрепление в конституциях некоторых стран мира (Германия, Швейцария, Италия, Ирландия) получили принципы и задачи социального государства. В конституциях государств, которые были образованы на территории бывшего СССР, как и в большинстве конституций постсоциалистических стран Европы, закрепление термина «социальное государство» также стало нормой.

К разработке социальных вопросов на серьезном научном уровне стали обращаться только с XIX веке. Толчком для чего стали социальные проблемы, стоящие перед обществом того времени. Начало концепции социального государства достаточно часто датируют 1949 годом, но следует иметь в виду, что на самом деле в этот период происходит только политическое признание и закрепление термина «социальное государство» на конституционном уровне, тогда как начало и формирования самой концепции социального государства произошло значительно раньше, в XIX в., после того, как немецкий ученый Лоренц фон Штайн ввел в научный оборот термин «социальное государство» (Sozialstaat), а Ад. Пренс четко определил место соответствующей модели, а также попытался конкретизировать некоторые ее признаки.

Целью данного реферата является изучение современных представлений о сущности социального государства.

Заключение:

Итак, социальное государство, по сути, олицетворяет особый, социально ориентированный тип государства с развитой экономикой, высоким уровнем социальной защищенности всех граждан, а также утверждением принципа социальной справедливости. С учетом вышесказанного считаем, что социальным является государство, которое активно реализует широкомасштабную социальную политику, которая способствует осуществлению комплекса социально-экономических, экологических и культурных прав человека и гражданина в объемах, позволяющих воплотить в жизнь конституционное признание человека высшей социальной ценностью в обществе.

В то же время, социальное государство является ценностью современного государства, для которого характерны следующие признаки:

• взаимодействие с другими базовыми принципами конституционного строя (принципом демократии и принципу правового государства);

• осуществляется через гарантирование и обеспечение социальных прав, наряду с гражданскими и политическими правами, однако, может вообще ограничиться последними;

• как и другие фундаментальные принципы, принцип социального государства может быть непосредственно применен судами, которые формируют его содержание в соответствии с конкретным случаем;

• решение о перераспределении общественного продукта для финансирования социальных программ осуществляется на основе решений легитимной публичной власти, сформированной обществом в условиях демократии.

Фрагмент текста работы:

Понятие и признаки социального государства

Построение социального государства предполагает обеспечение определенных предпосылок, в частности, соответствующего обществу, в рамках которого обеспечиваются социально-экономические права человека и гражданина. Некоторые ученые называют такое состояние «социальная безопасность», состояние которого позволяет гарантировать совокупность условий, среди которых, с одной стороны, наличие признаков правового государства — верховенства права, приоритета прав человека и гражданина, законности, а с другой — соответствующие экономические факторы, которые позволяют обеспечивать социальные права граждан. Этого же мнения придерживается известный немецкий исследователь Х. Ф. Цахер. Он подчеркивает, что базисом всей системы социального обеспечения является идея правового государства. Итак, становление и развитие социального государства, достижения им своих целей становится возможным, прежде всего, во взаимосвязи с развитием демократии и правового государства.

Конституционный принцип социального государства связан не только с созданием условий для нормального функционирования гражданского общества, но и с реализацией других фундаментальных конституционных принципов, в частности, таких как принципы приоритетности прав и свобод человека и гражданина и взаимной ответственности государства и личности, а также принципом федерализма (в федеративных государствах).

В контексте указанного актуальным следует признать проблему различения сущности и содержания деятельности социального государства. Содержание деятельности социального государства зависит от многих факторов и характеризуется :

• заботой о благосостоянии общества;

• социальной защитой;

• проведением многоаспектной социальной политики;

• реализацией различных социальных программ.

Сущность социального государства характеризуется тем, чьи интересы защищает государство в процессе своей деятельности, какую цель преследует. Если государство определяет себя как социальное, то соответственно оно должно быть ориентировано на обеспечение и защиту интересов всего общества как целостной системы, но при этом особый акцент делать на защиту тех групп и слоев населения, которые оказались в трудной жизненной ситуации. На это обращают внимание некоторые авторы, которые указывают, что социальная сущность государства состоит в способности государства в процессе своего функционирования и развития обеспечивать удовлетворение основных потребностей всего общества, а также создавать условия для возможного удовлетворения потребностей и интересов отдельных групп населения. Поэтому, по их мнению, выявление социальной сущности государства означает установление того, волю каких именно субъектов социума выражает и реализует это государство.

В современных исследованиях особое внимание акцентируется на проблеме обеспечения достойного существования человека, которая определяется как главная цель социального государства. Именно через природу правовой организации при нормальном социальном строе каждому человеку должно быть гарантировано право на достойное человеческое существование, которое является основанием для целого ряда правовых требований личности. Требования принципа человеческого достоинства обязывают государство, которое провозглашает себя социальным, руководствоваться ими в своей деятельности. В конце концов, это является важным залогом соблюдения принципов демократии и правового государства.

Исследование содержания социального государства невозможно без рассмотрения его признаков, среди которых в наиболее общем виде могут быть выделены:

• обеспечение и защита социально-экономических прав и свобод человека и гражданина;

• взаимная ответственность государства и человека;

• обеспечение социального согласия и стабильности в обществе;

• проведение социально направленной политики и тому подобное.

Рассмотрим их подробнее.

В современном мире признание и эффективное обеспечение всех прав и свобод человека и гражданина является тем исходным критерием, который позволяет отнести государство к числу демократических и цивилизованных. Чем больше объем прав и свобод человека и гражданина оно гарантирует, тем выше будет его социальная ценность. Поэтому одним из важнейших признаков социального государства принято считать обеспечение, прежде всего, на конституционном уровне, обеспечение и защиты комплекса социально-экономических, культурных и экологических прав и свобод человека и гражданина. Ведь социальное государство — это государство, которое отвергает экономическое или культурное угнетение или значительное ограничение прав любых слоев или групп населения, ведет борьбу с этими негативными явлениями и пытается их преодолеть. Закрепление конституционного принципа «человек есть высшая социальная ценность» требует реализации государством социальных функций таким образом, чтобы не было допущено ограничение одной категории прав и свобод за счет другой.

Особенность реализации социально-экономических прав является предметом горячих теоретических дискуссий. В отличие от так называемых классических (личных и политических) прав человека реализация социально-экономических прав возможна только при условии целенаправленной деятельности государства по осуществлению эффективной социальной политики. Исследование указанной категории прав позволяет констатировать, что права «второго поколения» имеют свою специфику, поскольку в отличие от политических и личных прав степень их гарантированности со стороны государства все же в значительной степени зависит от ее экономического положения. В силу обстоятельств реализация социально-экономических прав может быть затруднена, хотя формально эти права и могут оставаться провозглашенными. Если государство берет на себя обязанность гарантировать соблюдение социально-экономических прав, то соответственно она должна закладывать в государственный бюджет средства на их реализацию. Если же ответственность переводится на общество, то эта проблема решается лишь частично. Именно поэтому необходимо нормативное закрепление социально-экономических прав на конституционном или, по крайней мере, законодательном уровне, чтобы избежать неопределенности в вопросе их обеспечения. Однако реализация прав этой категории зависит не только от экономических возможностей государства, но и от способности государственных органов рационально и эффективно использовать имеющиеся финансовые и материальные возможности. Поэтому для любого государства важное значение приобретает совершенство социального законодательства. Кроме того исследователи обращают внимание на необходимость согласования странами Европейского Союза своих социальных законов, ведь последние были написаны в свое время государствами «отнюдь не под копирку» и поэтому не характеризуются единством в решении соответствующих вопросов.

Не менее важным, чем рассмотрено, и тесно связанным с ним есть такой признак социального государства, как взаимная ответственность государства и человека, благодаря которой более четко раскрывается смысл и значение социальной справедливости в формировании такого государства. Ответственность является одним из важных социальных и юридических институтов современного цивилизованного общества. Она непосредственно связана с правами и обязанностями человека и гражданина, с выполнением взаимно принятых обязательств, с уровнем развития правосознания, правовой культуры в гражданском обществе. Чем выше уровень взаимной ответственности субъектов, тем больше возрастает значение социальной справедливости в общественных интересах.

Несмотря на все эти трудности, не вызывает сомнения, что государство должно нести ответственность перед человеком за свою деятельность, ведь эта деятельность в своей основе обусловлена правами и свободами человека, а, следовательно, государство призвано способствовать их реализации. Соответственно, чем больше ответственность берет на себя государство за состояние дел в обществе, при соблюдении принципа социальной справедливости, который в рыночных условиях должна реализовываться с соблюдением требований принципа субсидиарности, тем больше оно утверждает себя как социальное. Соответствующие основополагающие принципы должны быть закреплены в праве, поскольку только развитая правовая система способна гарантировать личности свободу, правовое равенство и достойный уровень существования, то есть социально-экономические права. Именно поэтому современный этап государственно-правового развития цивилизованных стран характеризуется утверждением и дальнейшим развитием социальной правовой государственности .

Одним из важных признаков социального государства, который отражает, прежде всего, его цель, является обеспечение социального согласия и стабильности в обществе. В государственно-правовой практике различных стран существуют отличные подходы к определению оптимальных границ государственного вмешательства в жизнь общества. Так, довольно длительную историю имеет либеральный подход. Однако либеральный подход основан на приоритете индивидуального начала над коллективным понемногу сдает позиции другом пониманию природы государственной власти. В последнем случае социальная стабильность развития общества обеспечивается проведением эффективной социальной политики. Бесспорно, в современном обществе именно от направления социальной политики зависит стабильность, как общественных процессов, так и государства в целом.

Основным инструментом достижения социальной справедливости в государстве является взвешенная социальная политика. Только при достижении баланса во взаимодействии различных социальных и политических сил общества государство утверждает себя как социальное. При этом оно выделяет приоритетные сферы и определяет меры для достижения своих целей, среди которых :

• обеспечение занятости всего населения;

• улучшение жизнеобеспечения населения;

• совершенствование системы социальной защиты граждан;

• охрана окружающей среды;

• формирование социокультурной среды.

Наверное, трудно найти цивилизованную страну, в которой бы отрицалась социальная направленность экономики. Социальную деятельность современного государства нельзя отделять от ее экономической сферы. Экономический рост имеет больше шансов в тех странах, где экономика ориентируется на решение, в том числе, и социальных проблем. Как следствие, социальное государство нельзя оценивать только с точки зрения прав, которые им провозглашаются. Итак, экономическую основу социального государства должно составлять социально ориентированная рыночная экономика, которая также является одним из признаков социального государства.

По мнению некоторых исследователей, с экономическим ростом постоянно расширяется круг функций социального государства. При этом само государство не ставит цель достижение абсолютной социальной справедливости. Его главной целью является ограничение и нейтрализация деструктивной природы рынка, учитывая прямую зависимость богатства страны и уровня социальных расходов.