Реферат на тему Современное антимонопольное регулирование и его значение в экономике (на примере России).

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1.Понятие
антимонопольного регулирования. 4

2. Антимонопольная
политика в России. 10

3.Характеристики
антимонопольного законодательства. 19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 27

СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 29

Введение:

Бизнес
стремится компенсировать финансовые потери, которые несет из-за
эпидемиологического кризиса. При этом компании могут использовать неправомерные
способы увеличения прибыли, вытесняя конкурентов с рынка и ущемляя права
потребителей. В таких условиях складываются две противоположные тенденции: с
одной стороны, государства смягчают контроль, с другой — в ряде отраслей
регулирование, наоборот, усиливается.

Актуальность
темы заключается в том, что развитие антимонопольного регулирования необходимо
для российской экономики, где степень монополизации рынка выше, чем в
государствах с исторически сложившейся рыночной экономикой. Российская
экономика унаследовала от советской экономики высокий уровень концентрации
производства во многих секторах экономики. Антимонопольное регулирование в
сочетании с поддержкой отечественного бизнеса и организацией защиты
потребителей являются одним из важнейших условий успешного
социально-экономического развития России.

Цель
исследования: изучить теоретические аспекты антимонопольного регулирования в
Российской Федерации.

Для
достижения этой цели вы должны выполнить следующие задачи:

—
изучить теоретические основы антимонопольного регулирования;

—
рассмотреть особенности антимонопольной политики в России;

—
проанализировать характеристики антимонопольного законодательства.

Заключение:

Анализ
практики применения антимонопольного законодательства органами ФАС России
показывает, что для установления факта недобросовестной конкуренции необходимо
установить все признаки, предусмотренные пунктом 9 статьи 4 Закона №135-ФЗ, в
совокупности со специальными признаками составов нарушения, предусмотренного
той или иной статьей главы 2.1 Закона №135-ФЗ. Однако, такого состава
нарушения, как бездействие, в главе 2.1. не предусмотрено. Таким образом,
считаем, что глава 2.1. указанного закона требует доработки в части дополнения
запретов на недобросовестную конкуренцию в виде бездействия субъекта
естественной монополии.

Кроме
того, исходя из определения, данного в Законе №135-ФЗ, в п. 9 ст. 4 под
субъектами защиты от правонарушения в виде акта недобросовестной конкуренции
указываются только хозяйствующие субъекты – конкуренты. Однако, описываемая
нами ситуация на рынке электроэнергетики показывает, что в круг субъектов
защиты от правонарушения в виде акта недобросовестной конкуренции также
необходимо включать потребителей и неконкурентных хозяйствующих субъектов. В
результате недобросовестной конкуренции причиняется вред интересам подобных
субъектов.

В
заключении можно отметить общие для тенденции антикризисного антимонопольного
регулирования.

1.
Мониторинг цен — наиболее распространенная сейчас профилактическая практика.
Она способствует эффективному выявлению и пресечению недобросовестного
манипулирования ценообразованием в отношении товаров, наибольшая доступность
которых должна быть обеспечена в текущих условиях. С помощью этого инструмента
как в России, так и за рубежом на общественно значимых рынках стабилизируется
ценовая политика, направленная на защиту самого уязвимого сегмента —
потребителей.

2.
Тщательное расследование сговоров в продовольственных и фармацевтических
отраслях препятствует неправомерному обогащению компаний в период кризиса.
Однако наиболее инновационные меры касаются разработки перечня случаев, когда
сотрудничество конкурентов может признаваться допустимым. Фактически
государство передает бизнесу инструменты, с помощью которых можно удовлетворить
потребительский спрос и смягчить последствия пандемии.

В
России антимонопольные органы пока не предусмотрели подобных изменений. Хотя
целесообразно было бы по аналогии с некоторыми государствами допустить
сотрудничество конкурентов в сфере фармацевтических исследований (разработка
вакцины), а также в розничном секторе во избежание дефицита (производство
масок). При этом российскому бизнесу будет непросто доказывать обоснованность
такого горизонтального сотрудничества, и надо четко обозначить критерии
допустимости совместной деятельности. Предварительное согласование форм
горизонтального сотрудничества с антимонопольным органом позволяет компаниям
обезопасить себя от рисков нарушения законодательства о конкуренции.

3.
Приостановление согласований сделок слияний и поглощений в зарубежных странах —
закономерная реакция антимонопольных органов, связанная с тем, что усложнилось
взаимодействие с хозяйствующими субъектами. Однако это может отрицательно
сказаться как на внутренних взаимоотношениях сторон сделки из-за вынужденных задержек
и возникшей неопределенности, так и на финансовой составляющей. Следует
отметить, что в России подобные меры к сделкам экономической концентрации не
применялись.

Фрагмент текста работы:

1.Понятие антимонопольного регулирования Антимонопольное
регулирование и формирование конкурентной среды

Антимонопольное
регулирование – это деятельность государства, направленная на противодействие монополизации
экономики и формирование конкурентной среды с целью обеспечения максимальной
реализации принципов рыночной экономики.

Необходимость
формирования конкурентной среды

Одним
из столпов существования свободной рыночной экономики является конкуренция,
которая выступает средством противодействия монополизации рынка отдельными
экономическими субъектами, желающими диктовать этому рынку свои законы.

В
современной рыночной экономике государству отводится роль ограничителя
монополий с целью оказания влияния на их поведение на рынке.

Конкуренция
обладает следующими преимуществами:

во-первых,
обеспечивает эффективное использование ресурсов, применяемых для производства
требующихся обществу товаров и услуг;

во-вторых,
обеспечивает формирование гибкой реакции и быстрой адаптации хозяйствующих
субъектов к динамичным условиям производства;

в-третьих,
формирует условия оптимального использования достижений научно-технического
характера для создания новых технологий, товаров, техники, совершенствования
методов управления и организации производства;

в-четвертых,
предоставляет потребителям и производителям свободу действий и выбора;

в-пятых,
ориентирует производителей на повышение качества услуг и товаров с целью
максимального удовлетворения потребностей потребителей.[5, с. 25]

Основная
задача конкурентной среды состоит в противодействии монополизации экономики,
которая способна оказывать негативное влияние на развитие государства.

Отрицательное
воздействие монополии на рыночную экономику проявляется в:

—
завышенной стоимости товаров и услуг. В условиях отсутствия конкуренции
монополист обладает возможностью диктовать рынку цены товаров и услуг
независимо от каких-либо объективных факторов, к примеру, уровня затрат на их
производство. Монопольный товар при условии его необходимости пользуется
спросом при любой цене. Это обеспечивает монополисту извлечение сверхприбыли,
но ведет к дополнительным расходам для потребителей;

—
снижении качества товаров и услуг. Обладая уникальным продуктом, монополист не
стремится улучшать его качество, а зачастую даже и сохранять. В условиях
отсутствия конкуренции некому предложить замену данного товара, что позволяет
монополисту не работать над его совершенствованием;

—
уменьшении количества производимых товаров. Стремление к продаже товара по
максимальной цене выражается в уменьшении объемов производства, направленного
на стимулирование сбыта за счет дефицитности товара. В этих условиях монополист
обладает неограниченными возможностями манипуляции с ценой товара или услуги;

—
отсутствии желания развиваться. Монополист, которого не подстегивают
конкуренты, не стремится к совершенствованию технологии, продукта, управления и
так далее.[6, с.78]

Государство
обладает достаточно широким спектром методов антимонопольного регулирования
экономики. Всю совокупность этих методов можно условно разделить на три группы,
к числу которых относятся:

1.
Методы административного регулирования, призванные формировать конкурентную
среду за счет создания антимонопольного законодательства, противодействующего
формированию и укреплению монополий. Данный вид методов реализуется через
систему антимонопольного законодательства и органов государственного управления
законодательного, исполнительного и судебного характера. Антимонопольное
законодательство противодействует недобросовестной конкуренции, монополизации
рынка за счет издания нормативно-правовых актов и контроля их соблюдения со
стороны органов государственного управления. Антимонопольное законодательство
отражает национальные особенности государства, однако имеет общие черты во всех
странах. В частности, она устанавливает государственный контроль в отношении
слияния различных компаний, устанавливает запрет на разговоры и соглашения
между предпринимателями, препятствует недобросовестной конкуренции. В настоящее
время практически во всех странах действует антимонопольное законодательство.
Поддержка конкуренции осуществляется посредством заключения
межправительственных соглашений, документов Организации Объединенных Наций и
других экономических международных организаций;

2.Государственное
регулирование доступа на рынок и контроль рыночной концентрации. Монополия на
рынке устанавливает препятствия для проникновения в отрасль новых экономических
субъектов. Стремление к монополизации рынка объясняется рядом факторов, к числу
которых можно отнести экономию на издержках при расширении масштабов
производства, наличие патентов на технологии, контроль сырьевых рынков за счет
вертикальной интеграции предприятий, необходимость крупных вложений для
получения доступа на рынок, устойчивость потребительского выбора. Власти
большинства стран ведут регулярный мониторинг рынков, имеющих трудности с
доступом на них, посредством расчета и публикации индексов рыночной
концентрации. Некоторые страны применяют пороговые значения долей рынка,
устанавливающие доминирующее положение на нем. В разных странах эти показатели
существенно разнятся. К примеру, Германия признает доминирующим положением
субъекта рынка при контроле им 1/3 рынка, в Японии речь идет о 50% рынка, во
Франции и Великобритании – о 25%, в России более 35%;

3.Нормативно-ориентирующие
методы воздействия на рыночную экономику. К числу таких методов относят налоги,
процентные ставки, государственные субсидии, государственные закупки.
Посредством этих рычагов государство влияет на интенсивность конкуренции в
различных отраслях и сегментах рынка;

4.Антимонопольный
контроль. Формирование конкуренции обеспечивается осуществлением
государственного контроля за долей рынка отдельных хозяйствующих субъектов за
счет формирования специального реестра, включающего в себя организации, доля на
рынке которых приближается к 35%. Включение данных организаций в
соответствующий реестр обеспечивает им пристальный государственный контроль за
деятельностью в разрезе различных показателей, к числу которых относятся объем
производства, качество продукции, цены на товары и так далее.

Антимонопольная
политика государства – это комплекс мер, которые направлены на предупреждение и
пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Общее
представление об антимонопольной политике современного государства:

Рынок
– это несовершенный механизм установления и развития экономических отношений в
обществе. Ему присущ ряд «провалов», устранить которые под силу только
государству. Одним из таких «провалов» является стремление рынка к
монополизации. Т.е. развитие экономических отношений в определенный момент
сводится к тому, что на рынке уменьшается число производителей до одного. В
этом случае нарушаются традиционные правила взаимодействия спроса и предложения,
тогда потребители (т.е. общество) начинают нести экономический ущерб.[10,с.80]

Чтобы
предотвратить это, органы государственной власти разрабатывают и реализуют
антимонопольную политику. Она включает в себя конкретные мероприятия, по итогам
которых уровень конкуренции на национальных рынках должен быть высоким.
Следовательно, функции государства в этой сфере общественных отношений сводятся
к созданию условий, благоприятных для повышения конкурентоспособности
отечественного производителя и экономики в целом.

Антимонопольная
политика современного государства зачастую трудно реализуема. Это связано с
тем, что ее суть заключается в преимущественном использовании экономических
механизмов. Хотя во многих странах мира (в том числе, в России) либо велика
доля государственного сектора, либо ещё не до конца развита рыночная
действительность. Следовательно, эффективность антимонопольной политики
государства зависит от объективного подхода государственных органов к решению
данного вопроса и от развитости национального рынка.

Антимонопольная
политика может реализовываться на основе использования различных форм и методов
антимонопольного регулирования. Регулирование обычно осуществляется принятием
обязывающих или дозволяющих нормативно-правовых актов, которые устанавливают
новые или изменяют старые нормы экономической деятельности в стране.

В
настоящее время основными методами антимонопольного регулирования являются:

—
ограничение монополизации рынка посредством запрета на распространение ложных
сведений о конкурентах, на обман покупателей своей продукции относительно ее
реальных качеств, на копирование формы, упаковки, внешнего оформления продукции
и использования чужих торговых марок без соответствующего согласования, на
похищение у конкурентов коммерческих тайн;

—
запрещение установления монополистических цен, которое выражается в
законодательном наложении запрета на монопольные соглашения о ценах, о разделе
рынка, об изъятии продукции с рынка, об ограничениях для входа на рынок новых
игроков и т.д.;

—
постоянный государственный мониторинг, который заключается в осуществлении
государственными органами контрольных мероприятий в отношении
предприятий-монополистов;

—
сохранение и поддержание конкуренции на рынке.

Последний
метод особенно важен в современных экономических реалиях. Для его осуществления
государственным органам нужно обращаться, прежде всего, к экономическим мерам.
Такими являются содействие созданию новых товаров и новых предприятий,
привлечение в страну иностранных инвестиций, формирование свободных
экономических (торговых, таможенных и т.п.) зон, финансирование выпуска
дефицитных товаров, учреждение совместных предприятий и т.д.

Также
борьба государства с монополизацией рынков может вестись посредством
практического применения таких методов, как:

—
предельное упрощение процедур создания и регистрации новой коммерческой
организации (данная мера направлена на повышение конкуренции в отечественной
экономике);

—
принудительное разделение крупных предприятий-монополистов на несколько более
мелких и независимых друг от друга фирм (данная мера направлена на превращение
монопольного рынка в конкурентный);

—
либерализация внешней торговли, т.е. открытие национального рынка для
иностранных предприятий, максимальное снятие для них любого рода барьеров
(данная мера направлена против деятельности отечественных монополистов);

—
установление порядка слияния и поглощения предприятий, введение
государственного контроля за данными процедурами и разрешительного порядка их
осуществления (данная мера направлена на предотвращение возникновения на рынке
крупных предприятий-монополистов);

—
предоставление государственным органам в особо сложные (кризисные) ситуации
право устанавливать прямой контроль за размером заработной платы и уровнем цен
(данная мера направлена на регулирование, упорядочение деятельности
естественных и уже сложившихся монополистов);

—
применение санкций в отношении тех предприятий, которые проводят в отношении
своих клиентов политику ценовой дискриминации (данная мера направлена на защиту
прав потребителей и создание для них равных условий деятельности).

Как
показывает практика антимонопольного регулирования в современных государствах
мира, наиболее распространенным нарушением антимонопольного законодательства
является злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующего положения (как
правило, это положение соответствует доли, занимаемой на рынке этим субъектом в
размере 65% или более).

Злоупотребление
хозяйствующим субъектом доминирующим положением зачастую приводит к тому, что
на рынке фактически формируется прямой ценовой диктат этого субъекта над
экономической системой, обществом. А национальная экономика в этой ситуации
теряет производственные мощности, что выражается в снижении валового
внутреннего продукта.