Реферат на тему Совершенствование контроля эффективности расходов федерального бюджета

Содержание:

Введение 3
1. Проблемы совершенствования эффективности использования бюджетных средств 5
2. Предложения по совершенствованию эффективности расходов федерального бюджета 9
3. Совершенствование контроля эффективности расходов федерального бюджета 17
Заключение 27
Список использованной литературы 30

Введение:

На сегодняшний день тема бюджетного финансирования является очень актуальной. Поскольку экономика в стране во время финансового кризиса является нестабильной и слабой, поэтому нужно разработать новые концептуальные подходы к направлений и механизмов реализации бюджетной политики и превратить ее в действенный инструмент социально-экономического развития государства. Государство использует бюджет для концентрации и целенаправленного распределения финансовых ресурсов для предоставления общественных услуг и реализации общегосударственных программ. Благодаря этому правительство может влиять на развитие общественного производства и создавать стимулы для эффективного использования имеющихся ресурсов.
Исследованию отдельных вопросов по проблемам регулирования бюджетных расходов как в целом, так и на содержание центральных органов исполнительной власти в частности уделяли внимание ряд ученых советского периода. Они изучали природу отдельных бюджетных ассигнований отраслей. В частности, Н. А. Куфакова исследовала проблему правового регулирования финансирования бюджетных учреждений в СССР, В. В. Гусева и О. А. Супатаева-Правовые вопросы финансирования науки, К. Л. Глухарев-здравоохранения. За годы независимости отечественными учеными велись разработки правовых основ финансирования расходов на культуру в России (Г. А. Нечай) и проблем правового регулирования расходов на высшее образование (К. Г. Грищенко) и правовое регулирование расходов на науку (Н.Я. Якимчук).
В условиях экономического кризиса эффективное расходование бюджетных средств становится необходимым условием деятельности бюджетных учреждений, предприятий и организаций. Недостаток бюджетных ресурсов вынуждает к поиску путей наиболее рационального и эффективного их расходования. Внедрение программно-целевого метода формирования и использования бюджета является одним из таких путей. В контексте последних событий и курса руководства государства на оптимизацию количества бюджетных программ вопросы эффективности их выполнения приобретают особую актуальность. Учитывая незначительный опыт России и отсутствие оценки эффективности управленческой деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления, актуальным является изучение практики зарубежных стран.
Отдельные вопросы относительно перспектив и эффективности использования бюджетных средств нашли отражение в публикациях таких отечественных ученых, как Н. Т. Александрова, П. К. Германчука, О. И. Назарчука, Н. И. Рубан, И. Б. Стефанюка, Л. О. Сухаревой, Т. В. Федченко. В направлении совершенствования эффективности выполнения бюджетных программ работали также зарубежные исследователи, в частности Аренс А., Лоббек Дж. и другие. Но, анализ исследований и трудов дает основания утверждать, что эта область остается недостаточно исследованной и по сегодняшний день.
Цель исследования: Определить основные движущие факторы, позволяющие усовершенствовать бюджетное финансирование в России с помощью анализа перспективных направлений улучшения контроля эффективности расходов федерального бюджета.
&emsp 

Заключение:

Бюджетный контроль является составной частью финансового контроля, где объективной основой выступает контрольная функция финансов. Бюджетный контроль – это совокупность мероприятий, которые проводят государственные органы и связанные с проверкой законности, целесообразности и эффективности образования, распределения и использования денежных фондов государства и местных органов самоуправления.
Основные задачи бюджетного контроля:
 соблюдение процедура составления, рассмотрения и утверждения бюджета, а также его выполнения;
 соблюдение бюджетного и налогового законодательства;
 контроль за правильностью формирования доходной части бюджета;
 проверка эффективности и целевого использования бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;
 контроль за правильностью ведения бухгалтерского учета и отчетности;
 выявление резервов увеличения доходной базы бюджета государства;
 контроль за реализацией механизма межбюджетных отношений.
Непосредственным предметом бюджетного контроля выступают все стадии бюджетного процесса.
Объект бюджетного контроля – денежные, распределительные процессы при формировании и использовании денежных фондов государства и местных органов самоуправления, формально объектом бюджетного контроля являются конкретные показатели.
Применение государственного контроля за использованием бюджетных средств должен обеспечивать:
 надлежащее выполнение бюджетных программ в соответствии с утвержденным планом;
 исключительно целевое использование бюджетных средств в соответствии с утвержденными направлениями и объемами;
 выявление фактов нарушений использования бюджетных средств и определения должностных лиц, виновных в нарушениях и злоупотреблениях, а также разработка предложений и мер по исправлению ущерба и недопущения подобных фактов в будущем;
 правильность и достоверность ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
 информирование соответствующих органов власти о законности и эффективности использования бюджетных средств.
За последние годы законодательное регулирование вопросов контроля за эффективностью использования бюджетных средств достигло достаточно высокого уровня, однако, в настоящее время остается еще достаточно как законодательных, так и особенно практических проблем в сфере контроля использования бюджетных средств и обеспечения эффективности их расходования.
Российское законодательство в сфере применения программно-целевого метода в бюджетном процессе не содержит концептуальных основ по разработке программной структуры бюджета. На наш взгляд, законодательное определение концептуальных подходов к разработке и реализации бюджетных программ позволит значительно улучшить дисциплину бюджетного процесса, повысить уровень прозрачности, контролируемости и эффективности использования бюджетных средств.
В России в настоящее время не существует формализованной сопоставимой системы оценки бюджетных программ и критериев их сравнения. На практике их анализ представляет собой ежегодный мониторинг исполнения бюджета.
Российское законодательство не определяет концептуальные принципы и методологические подходы к разработке результативных показателей бюджетных программ, что значительно ограничивает возможности их использования с точки зрения оценки эффективности использования бюджетных средств с учетом получения общественных выгод.
Требует развития и совершенствования система мониторинга выполнения бюджетных программ на регулярной основе. Необходима разработка методологии и механизмов осуществления такого мониторинга с точки зрения решения задач как оперативного управления, так и адекватной оценки взаимосвязи между вложенными бюджетными средствами и полученными результатами.

Фрагмент текста работы:

 
1. Проблемы совершенствования эффективности использования бюджетных средств

В современных условиях одной из самых актуальных тем является реформирование бюджетного процесса, которое предполагает эффективное использование бюджетных средств всеми участниками бюджетного процесса.
На протяжении последних лет средства госбюджета расходуются по соответствующим бюджетным программам. Однако, на сегодня бюджетные программы разрознены, их средства не сконцентрированы для более быстрого получения определенных результатов, что не позволяет гражданам вовремя получать общественные услуги самым дешевым способом. Например, оздоровление детей в России осуществляется различными министерствами и ведомствами, однако на сегодня не определено финансовых нормативов на оздоровление одного ребенка, не создана база в отношении детей, которые такого оздоровления нуждаются. За непоследовательность политики в определенных отраслях народного хозяйства и отсутствие перспективного планирования средства бюджетных программ распыляются на большое количество объектов, что не дает возможности вовремя завершить уже начатые мероприятия и получить конкретные результаты для граждан. Больше всего это касается научных исследований, объектов капитальных вложений .
Учитывая, что программно-целевые метод в бюджетном процессе нашей страны находится на начальной стадии развития, устранить указанные препятствия еще возможно. Именно на это направлены предложения органам государственной контрольно-ревизионной службы, сделанные по результатам аудиторских исследований эффективности выполнения бюджетных программ. Воплощение в жизнь этих предложений вполне