Реферат на тему Социально-экономическое значение ГЧП

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1.   ПОНЯТИЕ
И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА   4

2.   КЛАССИФИКАЦИЯ
ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА.. 10

3.   РОЛЬ ГЧП
В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ. 17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 23

Введение:

В
настоящее время актуальность государственного частного партнерства обусловлена
важностью данного института в условиях стратегического развития регионов. В этой
связи стоит отметить, что существует большое количество определений и связанных
с ними подходов к пониманию сущности государственно-частного партнерства.
Связано это с наличием специфики стран и национальных особенностей
законодательства. Наиболее существенное различие заключается в том, что в одних
странах государственно-частное партнерство понимается как альтернатива прямому
бюджетному финансированию инфраструктурных проектов, а в других — как вариант
партнерства между государством и бизнесом при реализации проектов в различных
формах. В нашей стране институт государственного частного партнерства тоже
получил свое развитие. Именно поэтому будет интересным разобраться в чем его
социально-экономическое значение для нашей страны.

Цель работы
заключается в том, чтобы изучить социально-экономическое значение
государственного частного партнерства в нашей стране. Для достижения
поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— рассмотреть
понятие и сущность государственного частного партнерства;

— изучить
классификацию видов государственного частного партнерства;

— рассмотреть
социально-экономическое значение государственного частного партнерства для
нашей страны.

Заключение:

В
заключение работы можно сделать следующие выводы. В настоящее время актуальность
государственного частного партнерства обусловлена важностью данного института в
условиях стратегического развития регионов.

В первой части
работы мы рассмотрели понятие и сущность ГЧП. Изначально он появился в 90-ых
годах в Европе. В нашей стране он появился в 2000 годах. Нами были рассмотрены
различные теоретические и методологические подходы к определению термина
«государственно-частное партнерство». В итоге обобщающим и наиболее часто
используемым в нормативно-правовых документах субъектов Российской Федерации
определением ГЧП стало следующее. ГЧП представляет собой форму взаимодействия
между государством и частным сектором юридически закрепленную на определённый
срок, предполагающую софинансирование и разделение рисков в отношении объектов
государственной и муниципальной собственности, а также услуг, исполняемых и
оказываемых государственными и муниципальными органами, учреждениями и
предприятиями. Также для более четкого определения сущности ГЧП, нами был
изучен его объект и предмет.

Во второй части
работы мы рассмотрели классификацию ГЧП, изучение которой позволило нам узнать,
что данная классификация обширна и многообразна. Она представлена 11 группами,
каждая из которых детализируется еще более подробно. Рассмотрели и формы ГЧП.

В третьей части
работы остановились на изучении рол ГЧП в экономике страны. Как оказалось,
эффективность взаимодействия государства и бизнеса в нашей стране уже отмечена.
ГЧП дает возможность каждому партнеру вносить свой вклад в общий проект. Также
мы коротко остановились на некоторых проблемах ГЧП в социальной сфере, и
рассмотрели пути их решения.

Фрагмент текста работы:

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА На современном
этапе формирование институтов взаимодействия государства и бизнес-структур стало
необходимым, так как это способствует эффективному и устойчивому развитию не
только регионов, но и всей страны в целом. Причем еще более актуальным
становится взаимодействие государства и бизнеса в условиях развития
конкурентоспособного рынка. Объясняется это тем, что в условиях конкуренции, стремление
к росту благосостояния и качества жизни населения, возникает необходимость в
формировании новой экономической модели, которая основывается на частной
инициативе и государственном регулировании экономических процессов. В итоге все
это подразумевает переход к устойчивому типу развития на основе использования
государственно-частного партнерства (далее ГЧП). Именно ГЧП является тем самым
механизмом, который способен обеспечить переход к сбалансированному
социальному, экологическому и экономическому развитию.

Далее стоит
охарактеризовать, что собой представляет ГЧП. Надо отметить, что это довольно
новый институт. Он появился в начале 1990-х годов в Европе, и был одним из
новых инструментов участия государства в рыночной экономике, а также альтернативой
приватизации. «Государственно-частное партнерство» произошло от английского языка
«public-private-partnership». При этом слово «public» переводится как
«государство». Но в данном случае данное понятие трактуется шире. [4] Оно
выступает обобщающим субъектом общественной власти, включающим все уровни
управления – федеральный (национальный), региональный и муниципальный. Таким
образом, под «public» понимается совокупность общественных институтов, которые
реализуют свои властные полномочия.

В отношении
определения данного понятия, сейчас нет единой его трактовки. В этой связи
стоит рассмотреть теоретические и методологические подходы к определению
термина «государственно-частное партнерство».

По мнению
Всемирного банка, ГЧП – это соглашения между публичной и частной сторонами по
поводу производства и оказания инфраструктурных услуг, которые заключаются с
целью привлечения дополнительных инвестиций, а также как средство повышения
эффективности бюджетного финансирования».

В США ГЧП подразумевает
собой соглашение между государством и частной компанией, которое позволяет последней
в согласованной форме участвовать в государственной собственности и исполнять
функции, традиционно лежащие в сфере ответственности публичной власти. Причем
такое соглашение обычно предполагает наличие контракта государственного органа
власти с частной компанией. Предметом данного контракта может выступать реконструкция,
строительство объекта государственной собственности или его эксплуатация,
управление и т. п. Кроме того, в отношении данного объекта основные права
собственности не изменяются, а государство даже после передачи объекта частной
компании остается его собственником.

Также в рамках
зарубежных исследований ГЧП выделяют еще несколько концептуальных подходов. Но
отличаются друг от друга пониманием роли и места ГЧП в современной рыночной
экономике. Охарактеризуем эти подходы.

В широком смысле
слова ГЧП представляет собой любые формы сотрудничества бизнеса и государства,
включая благотворительность, корпоративную социальную ответственность и т. д.

ГЧП
рассматривается еще в качестве организационной структуры и инструмента «нового
государственного управления». [5] В рамках этого подхода ГЧП предстает собой инструмент
государственного регулирования и альтернативу приватизации жизненно важных,
имеющих стратегическое значение объектов государственной собственности. Причем
здесь главный акцент делается на поиск эффективных организационных схем и
способов финансирования проектов, использующих механизмы ГЧП.

Многие авторы
рассматривают ГЧП как «игра слов». В этой связи они полагают, что ГЧП это
просто завуалированная форма приватизации объектов публичного сектора со всеми
ее недостатками и проблемами.