Реферат на тему см комментарий

Содержание:

Введение:

Заключение:

Фрагмент текста работы:

Правовые условия для формирования единой цифровой среды
доверия

Рост инвестиций в развитие цифровых сервисов доверия и создание площадки
для прозрачного взаимодействия между гражданами и государством, предприятием и
сотрудниками, партнерами и клиентами – ведущая задача в становлении цифровой
среды. Доверие в контексте цифровых технологий выступает определяющим фактором
конкурентоспособности цифровой экономики. Ключевая задача государства – это
повышение уровня доверия граждан к процессам цифровизации

На сегодняшний день можно отметить существенную роль единой цифровой среды
доверия в мире, где каждый день все интенсивнее внедряются информационные
технологии в различные правоотношения. Формирование единой
цифровой среды доверия также имеет фундаментальное значение для реализации национальной программы
«Цифровая экономика Российской Федерации». Не случайно к первоочередным
мероприятиям программы отнесено создание законодательных основ для формирования
единой цифровой среды доверия и электронного гражданского оборота. Многими учеными отмечается, что также необходимым
условием для достижения высокого уровня доверия к цифровой среде выступает
обеспечение информационной безопасности информационных ресурсов, ее
составляющих и складывающегося с их использованием информационного обмена[1].

В качестве препятствий для развития цифровой экономики на данный момент
можно отнести:

1) отсутствие модернизации понятийного аппарата, который складывался в
эпоху бумажного документооборота и мало приспособлен к электронному;

2) боязнь и нехватка знаний касательно дистанционного подтверждения
личности при совершении различных действий, в том числе юридически значимых;

3) нехватка информации касательно возможного использования и признания
различных способов идентификации и аутентификации физических и юридических лиц;

4) отсутствие установления условий признания результатов электронного
взаимодействия;

5) не тщательно выстроенная система по формированию сервисов доверенной
стороны, правил и условий перехода к электронным архивам и др.

Помимо этих причин также можно указать проблематику обеспечения доверия в
праве в целом касательно поддержания как стабильности, так и определенности
правового регулирования, добросовестности участников правоотношений, реализации
принципа равенства, – те условия, которые имеют значения и для обеспечения
доверия к цифровой среде. Также Елена Авакян в своих комментариях для журнала
«Закон» поднимает вопросы правовых рисков, например, при создании системы
электронной идентификации, рассматривает комплекс мер, которые принимаются
российским законодателем для решения данных вопросов[2].

Как отмечает заместитель министра экономического развития Савва Шипов в
интервью ТАСС, «уже сейчас используется система электронных контрактов, когда
одно юридическое лицо подписывает документы с другим в электронном виде.
Исполнение тоже контролируется в электронном виде. Произошла отгрузка товара —
перечислились деньги со счета. Но у нас нет единой для публичных и частных
отношений системы идентификации и аутентификации лиц, использование цифровых
подписей связано с рядом существенных проблем, а система подтверждения
полномочий одних лиц в отношении других лиц и организаций базируется на
бумажной системе нотариальных доверенностей»[3].
По его мнению, «создание единой цифровой среды доверия
позволит существенно снизить издержки и ускорить формирование новых бизнес
процессов».

Задача построения цифровой среды доверия, то есть цифровой среды,
характеризующейся высоким уровнем доверия к ней, не сводится только к
обеспечению информационной безопасности соответствующих информационных
ресурсов, информационного обмена. Она имманентно связана с более общей задачей
обеспечения доверия в обществе, к праву и государству. На уровень доверия к
цифровой среде, безусловно, оказывает влияние общий уровень доверия между
субъектами права. Поддержание доверия в обществе, обеспечение доверия к праву и
государству, как известно, требует значительных усилий государства и связано с
большим количеством факторов и условий. По мнению Елены Авакян, «построение электронной среды доверия требует от всех ее участников
неукоснительно соблюдать регламенты кибербезопасности не только на этапе
подтверждения достоверности передаваемых данных, но и на всех этапах сбора,
обработки и хранения персональных и биометрических данных»[4].
Поэтому эти и другие немаловажные проблемы очень важно решить для дальнейшего
создания правовых условий для формирования единой цифровой среды доверия.

В российском законодательстве понятие «цифровая среда доверия» не
закреплено и его сущностная трактовка отражена в программе «Цифровая экономика
РФ»[5],
где речь идет о нормативно-правовом регулировании и формировании новой регуляторной
среды, обеспечивающей благоприятный правовой режим для возникновения и развития
современных цифровых технологий, о системе идентификации и аутентификации
физических и юридических лиц. Также многими учеными, юристами отмечается, что
есть необходимость в разработке комплексного закона, который будет регулировать
вопросы цифровой экономики – возможно это будет цифровой кодекс, однако этот
вопрос еще на стадии обсуждения, т.к. принятие такого закона повлечет серьезные
правки как других законодательных актов, так и подзаконной базы. Именно поэтому
одной из ключевых проблем видится модернизация понятийного аппарата и
закрепление данного термина на законодательном уровне.

Поэтому, прежде чем говорить о формировании цифровой среды доверия, важно
сформировать терминологическую базу понятия «цифровая среда доверия» и
составить в дальнейшем план по созданию специального органа, регулирующего
внутренние и внешние отношения в сфере цифровой экономики[6].

Также подчеркну, что цифровая среда доверия неразрывно связана с таким
термином, как безопасность – они являются взаимосвязанными категориями,
развитие которых должно идти вместе. Для обеспечения приоритетного развития
цифровой экономики, требуется более сбалансированная модель цифрового развития.
Важным шагом является формирование лояльности у граждан в отношении цифровизации
процессов, поэтому я считаю, что необходимо проводить активную политику со
стороны государства в области информационной безопасности, и следует
сосредоточить внимание на методах повышения доверия к цифровой среде.
Разработка инструментов контроля со стороны гражданского общества и активное
вовлечение граждан в обсуждение цифровых инноваций, спонсирование проектов,
связанных с цифровизацией значительно повысят уровень доверия к цифровым
трансформациям и станут хорошей основой для становления и развития цифровой среды
доверия.

Однако не обойтись без правовой основы формирования единой цифровой среды
доверия. Стоит отметить, что в рамках федерального проекта «Нормативное
регулирование цифровой среды» происходят активные изменения и внедрения новых
механизмов по обеспечению цифровой среды доверия. Так, например, указано[7],
что на момент 31 июля 2019 г. созданы правовые условия для формирования единой
цифровой среды доверия в части:

1) расширения
возможностей и способов идентификации;

2) внесены
изменения в федеральные законы "О противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма",
"О связи", "Об электронной подписи", "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" и/или иные
нормативные правовые акты Российской Федерации в части совершенствования
процедур идентификации и упрощенной идентификации;

3) внесены
изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации в части внедрения
механизма удаленной биометрической идентификации и уточнения механизма удаленной
биометрической идентификации.

Также созданы
правовые условия для формирования единой цифровой среды доверия в части:

1) уточнения
правового статуса удостоверяющих центров, установления унифицированных
требований к универсальной (единой) усиленной квалифицированной электронной
подписи;

2) расширения
возможностей и способов идентификации.

Из этого можно сделать вывод, что законодательство и правовые аспекты в
сфере единой цифровой среды доверия постоянно прорабатываются, модернизируются
и не стоят на месте. Как результат, например, устраняются правовые ограничения
в целях расширения применения электронной подписи или же обеспечивается
эффективный электронный гражданский оборот.

В заключение, хочется сказать, что на мой взгляд, данное законодательство
не должно быть изменено. В рамках осуществление национального проекта
происходит постоянное уточнение, формирование и совершенствование норм права с
целью обеспечения и формирования единой цифровой среды доверия. [1] Кузнецов В.И., Кабытов П.П. — Теоретические подходы к категории
«цифровая среда доверия» // Юридические исследования. – 2021. – № 2. – С. 64 —
74. [2] Авакян Е. Цифровая среда
доверия // «Закон». 2019. № 9. [3] Савва Шипов: Цифровая среда
доверия ускорит формирование новых бизнес процессов [Электронный ресурс] //
URL: http://old.economy.gov.ru/minec/press/interview/2017030620 [4] Авакян Е. Цифровая среда доверия // «Закон». 2019. № 9. [5] Паспорт национальной программы "Цифровая экономика Российской
Федерации" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому
развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16) [6] Лошкарев А.В., Мовсесян В.Э.
Правовые аспекты регулирования цифровой среды доверия // Международный журнал
гуманитарных и естественных наук. 2020. [7] Паспорт федерального проекта
«Нормативное регулирование цифровой среды» (утв.
президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным
проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)