Реферат на тему Система управления рисками .Цели применения системы управления рисками

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2
1. Характеристика системы управления рисками в таможенном регулировании 4
2. Особенности управления рисками в таможенном регулировании 11
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 28

Введение:

Российская таможенная служба выполняет важную задачу в регулировании внешней торговли страны. Ее основной задачей является обеспечение соблюдение мер таможенно-тарифного регулирования, создание условий, благодаря которым ускоряется товарооборот через таможенную границу. Таможенная служба Российской Федерации представляет собой макросистему (взаимодействие с участниками ВЭД), так и множество внутренних микросистем (характерны внутренние связи по иерархической структуре и на горизонтальном уровне). Под микросистемами ФТС России можно понимать Управления и внутренние отделы. В таможенной службе как в организации под микросистемами понимают таможни и посты, Региональные таможенные управления.
Как любой макросистеме для оптимальной и результативной работы необходима логистизация процессов организация управления движением материальных, финансовых, информационных и другими видами потоков. Помочь в управлении логистическими процессами могут концепции управления цепями поставок -Supply Chain Management (SCM).
Сезонные пошлины представляют собой особый вид таможенных пошлин, вводимых государством в отношении сезонных товаров, в связи с периодическими, сезонными колебаниями конъюнктуры соответствующих товарных рынков. Зачастую, сезонными пошлинами облагаются продовольственные и сельскохозяйственные товары, что связано с сезонными ценами, подверженными циклическим изменениям. В Российской Федерации сезонные пошлины вводятся по решению Правительства РФ, ставки пошлин могут изменяться с течением времени, при этом срок их действия не может превышать шести месяцев. Следует отметить, что сезонные пошлины можно относить к инструментам тарифным, учитывая то, что они могут быть включены в тариф и имеют схожий механизм таможенного администрирования с ввозными и вывозными таможенными пошлинами. В то же время, например, Конференция ООН по торговле и развитию, включает их в перечень нетарифных мер, применяемых для контроля или воздействия на цены импортных товаров в целях поддержания внутренних цен на определенные продукты. Таким образом, актуальность данной работы заключается в необходимости исследования применения системы управления рисками. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в ходе применения норм, регулирующих порядок и оценку эффективности системы управления рисками.
Предмет работы — особенности, присущие порядку и оценке эффективности системы управления рисками.
Целью написания данной работы явилось выявление содержания применения системы управления рисками.
Достижение поставленной цели может быть реализовано посредством следующих задач:
1. Рассмотрение теоретических основ применения системы управления рисками;
2. Анализ применения системы управления рисками.
3. Проблемы, возникающие при определении применения системы управления рисками
Методы, используемые в работе — сравнительно — сопоставительный, логический методы, а также методы обобщения и описания.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, литературы.

Заключение:

Таможенные органы России выполняют ведущую роль в регулировании внешнеторговой деятельности. Одной из основных целей таможенных органов является обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, и необходимость создания условий, способствующих ускорению движения товаров через таможенную границу. Эта возможность реализуется посредством применения выборочного контроля при товарообороте, т. е должны применяться только те формы таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации.
Таможенный контроль в соответствии с нормами ТК ЕАЭС является обязательным элементом при перемещении любых товаров через таможенную границу, а таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов, осуществляемый таможенными органами, к тому же имеет исключительное значение для обеспечения радиационной безопасности в нашей стране, а также для выполнения международных обязательств в области нераспространения ядерного оружия. Он является важным элементом для международной системы противодействия ядерному и радиологическому терроризму.
Принятые ФТС России меры по оснащению таможенных органов аппаратурой радиационного контроля позволили значительно повысить результативность усилий по пресечению незаконного перемещения ДРМ.
Таким образом, при выборе формы таможенного контроля применяется система управления рисками (СУР). На наш взгляд, для совершенствования СУР В РФ необходимо совершенствовать законодательство Российской Федерации и ЕАЭС в части условия получения статуса уполномоченного экономического оператора. Во-первых, минимизировать ограничение лиц, которые могут пользоваться специальными льготами и упрощениями . Во-вторых, вместо необходимости обеспечения уплаты таможенных платежей необходимо ввести иной, более упрошенный и доступный порядок проверки финансовой устойчивости юридического лица. Например, вывод о платежеспособности можно сделать из анализа деятельности участника ВЭД. Требуется усовершенствовать нормативно-правовую базу в части информационного взаимодействия и сотрудничества таможенных органов с уполномоченными экономическими операторами (УЭО) . УЭО смогут делиться информацией о замеченных нарушениях или противоправных действиях своих партнеров, что позволит таможенным органам выявлять, так называемые «серые схемы» и потенциальных нарушителей. Полезными были бы также корректировки, касающиеся введения классификации УЭО, в зависимости от особенностей их деятельности. При этом для получения каждого типа УЭО следует ввести разные требования, которым должны отвечать претенденты.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в Российской Федерации СУР требует значительной модернизации, но, несмотря на это достаточно эффективно выполняет функции таможенного контроля и является наиболее действенной административно-предупредительной мерой, применяемой в сфере таможенного дела.

Фрагмент текста работы:

1. Характеристика системы управления рисками в таможенном регулировании

Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности, на данном этапе жизни, играет очень важную роль в торговой политике. Область применения таможенно-тарифного регулирования достаточно широка, его используют в целях соблюдения международных обязательств, поддерживания стабильности внешнеторговой деятельности, а также защиты экономики .
Действующую систему таможенно-тарифного регулирования, можно назвать эффективной, она является необходимым условием для осуществления задач таможенными органами по обеспечению безопасности страны, а также для реализации результативной таможенной политики.
Система управления рисками — комплекс правил, документов и мероприятий по идентификации, оценке рисков, реагированию на риски, а также мониторингу и контролю их уровня.

Система риск-менеджмента НРД, содействуя устойчивому развитию российского финансового рынка в соответствии с международными стандартами, ориентирована на эффективное управление рисками как самой компании, так и рисками участников инфраструктуры финансового рынка.

Основная цель системы риск-менеджмента — обеспечить надежную работу ключевых направлений деятельности компании, поддержать их стабильное развитие, гарантировать выполнение обязательств перед акционерами, клиентами, регулятором и другими заинтересованными лицами. Таким образом, деятельность в области управления рисками охватывает все направления бизнеса НРД:

Центральный депозитарий;
Система управления обеспечением;
Репозитарий;
Платежная система;
Информационные сервисы.
Ограничение и дискриминация на внешних рынках возможностей Российских экспертов, повышение геополитической напряженности, введение санкций в отношении ключевых отраслей Российской экономики ведущими торговыми партнерами России, различный объем обязательств участниками евразийской интеграции – все эти факторы являются достаточно важными и требуют повышенного внимания.
На первый план, в рамках участия во Всемирной торговой организации, выдвигают проблему обеспечения защиты, а именно эффективной, государств-членов, товаропроизводителей Евразийского экономического союза (ЕАЭС), на основе улучшения системы таможенно-тарифного регулирования, сближения таможенно-тарифной политики.
Для начала определим, что же такое таможенно-тарифное регулирование. Таможенно-тарифное регулирование – это, используемый государством, основной способ управления внешней торговли. Именно прибегая к помощи таможенных пошлин, правил и процедур, государство имеет возможность осуществлять контроль над внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) .
Государство использует меры экономического воздействия, которые регулируют товарную структуру экспорта и импорта, направлены на защиту национальных производителей, все это должно обеспечить экономическую безопасность государства.
В настоящее время таможенно-тарифное регулирование внешней торговли РФ в торговой и политической системах, играет очень важную роль.
Оно выступает не только как фискальный инструмент, но и применяется для поддержания стабильного состояние международной торговой системы, для защиты экономики страны, для выполнения международных обязательств, а также еще для целого ряда различных функций, возложенных на нее.
Именно поэтому важным критерием обеспечения экономической безопасности РФ, защиты и отстаивания ее внешнеэкономических интересов, проведения государством эффективной и грамотной таможенной политики, является взаимодействующий и четко отлаженный механизм таможенно-тарифного регулирования.
Российское законодательство, а именно Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» относит их к категории тарифных инструментов, применяемых Правительством РФ в целях оперативного регулирования вывоза товаров и временно вводимых вместо пошлин, предусмотренных таможенным тарифом.
Данный вид пошлин, как и иные виды пошлин, является важным инструментом, позволяющим оперативно регулировать экспортно-импортные операции. При этом объект регулирования несколько более узок, по сравнению с ввозными и вывозными таможенными пошлинами – им могут выступать внешнеторговые сделки только с сезонной продукцией. Сезонные таможенные пошлины применяются в целях регулирования объемов импорта и экспорта сезонной продукции, служат инструментом стабилизации внутреннего рынка товаров и отдельных экономических субститутов.
Введение сезонных пошлин связано с периодическими, сезонными колебаниями конъюнктуры соответствующих товарных рынков (чем ниже мировая цена на товар, тем выше ставка сезонной таможенной пошлины). Исходя из этого, можно отметить, что еще одной целью введения сезонных пошлин является эффективная защита интересов отечественных потребителей и товаропроизводителей от неблагоприятных воздействий мирового рынка.
В период действия сезонных пошлин базовые ставки таможенных пошлин по тарифу для данных товаров не применяются. Они начинают действовать только после отмены или прекращения действия ранее введенных сезонных пошлин. В мировой практике пошлины обычно применяются для регулирования масштабов экспорта или импорта продукции сельского хозяйства, а так же продовольствия.
В зависимости от ситуации на внутреннем рынке государство может выбрать один из четырех сценариев использования сезонных пошлин:
— снижение вывозных экспортных пошлин на сезонные товары;
— временное увеличение экспортных таможенных пошлин на товары сезонного производства;
— увеличение ввозных импортных пошлин на сезонные товары иностранного производства;
— временное снижение импортных таможенных пошлин на сезонные товары иностранного производства.
Каждый из вышеуказанных вариантов применения сезонных пошлин обладает собственным индивидуальным содержанием, поэтому может применяться только в строго определенных условиях. В случае введения сезонной пошлины на импорт товара данную меру можно рассматривать как инструмент регулирования экономики, позволяющий снизить конкуренцию на внутреннем рынке и создать преимущество для отечественного производителя. Устанавливая высокую ввозную сезонную пошлину государство тем самым влияет на повышение конечной стоимости ввозимого товара по сравнению с товаром национального производства. Потребитель в свою очередь отдаст предпочтение товару отечественного производства, реализуемого на рынке по более низкой цене.
Если же государством вводится импортная сезонная пошлина по более низкой ставке, чем базовая, то главной целью в данном случае является насыщение внутреннего рынка необходимым товаром, которым отечественный производитель не может обеспечить население.
Таким образом, сезонная пошлина позволяет стабилизировать внутренний рынок товаров в конкретный период времени и в своём роде регулировать спрос и предложение, а также позволяет защитить интересы как производителя, так и потребителя определенных категорий товаров. Тем самым осуществляется стимулирование национального производства того или иного вида продукции.
Так же, учитывая условия вступления Российской Федерации в ВТО, сезонные пошлины должны стать еще более важными для регулирования внешнеэкономических операций данной страны и должны выступать в качестве одного из ключевых механизмов, направленных на защиту отечественных производителей, в такой важной отрасли, как сельское хозяйство. Это означает огромное значение сезонных пошлин для обеспечения продовольственной безопасности государства.
Возможность и общий порядок применения сезонных пошлин регламентируются на законодательном уровне ЕАЭС и Российской Федерации. В частности, ст. 42 Договора о ЕАЭС предусматривается возможность введения сезонных таможенных пошлин, срок действия которых не может превышать 6 месяцев в году и которые применяются вместо ввозных таможенных пошлин, предусмотренных ЕТТ ЕАЭС. В то же время п. 3 ст. 3 Соглашения «О едином таможенно-тарифном регулировании» несколько расширяет возможность введения, напрямую обозначая цель, что сезонные таможенные пошлины могут устанавливаться вместо ввозных таможенных пошлин для оперативного регулирования ввоза товаров, при его необходимости. На уровне законодательства Российской Федерации, порядок ведения сезонных таможенных пошлин определяется ст. 6 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 (ред. от 28.12.2016) «О таможенном тарифе».
Реализация таможенного контроля после выпуска товаров в зарубежных государствах строится на активном использовании системы управления рисками, тогда как в России зачастую отбор объектов проверок и проверяемых лиц происходит на основе интуитивных методов.

Современная система управления рисками в Российской Федерации характеризуется слабыми темпами автоматизации процессов, в связи с чем основная аналитическая работа все еще осуществляется должностными лицами таможенных органов, что не отвечает текущим реалиям и сложившейся в мире системе организации таможенного контроля после выпуска.
Учитывая, что роль системы управления рисками состоит не только в усилении таможенного контроля, но и в его упрощении, едва ли можно сказать, что российская система управления рисками справляется с этой задачей должным образом. На сегодняшний день используется свыше 15 комплексов программных средств, десятки баз данных (в том числе база данных результатов таможенного контроля после выпуска товаров и информация, полученная в результате проведения такого контроля) и информационных ресурсов [5], а также отдельная система передачи профилей рисков – наличие всех этих факторов вынуждает систему управления рисками минимизировать риски по очень большому числу параметров и ещё большему количеству их комбинаций. Подобная система не поддается формализации и принятию «машинного» решения, а, следовательно, участие должностного лица является обязательным элементом ее эффективного, с точки зрения результата, функционирования [11, с. 59].
Совершенствование системы управления рисками в части организации и проведения таможенного контроля после выпуска товаров для ее полномасштабного использования представляется эффективным по следующим направлениям:
1. Модернизация информационных и аналитических систем таможенных органов, обеспечивающих реализацию системы управления рисками при контроле на этапе после выпуска.
2. Развитие информационного обмена с таможенными службами иностранных государств с целью получения достаточной информации об экспортно-импортных операциях, в частности о стоимости экспортируемых в Россию товаров, а также о результатах таможенного контроля.
3. Снижение влияния человеческого фактора в процессе последующего контроля с целью автоматизации технологии работы системы управления рисками.
4. Совершенствование таможенного законодательства, разработка нормативно-правового обеспечения применения системы управления рисками, отвечающей современным реалиям.
Помимо всего прочего, загвоздка в совершенствовании механизма таможенного контроля после выпуска товаров состоит в рассогласованности методов проведения такого контроля, применяемых в России и в общемировой практике. Тогда как в Российской Федерации таможенный контроль после выпуска товаров базируется главным образом на проведении таможенных проверок, международный опыт показывает, что гораздо эффективнее оказывается организация таможенного контроля после выпуска товаров в форме пост-таможенного аудита.
Анализируя алгоритм таможенного контроля после очистки в зарубежных странах и алгоритм таможенного контроля после выпуска товаров в России, можно сделать вывод об их различии: таможенный аудит осуществляется на основе категорирования участников ВЭД с использованием перспективной системы управления рисками, применения предварительного уведомления участников ВЭД для самостоятельного указания ими на ошибки, а также широкого использования стандартов аудита.