Реферат на тему Система органов управления образованием в современной России

Содержание:

Введение. 3

Глава
1 Теоретические аспекты управления развитием системы образования в субъекте
Российской Федерации. 6

1.1 Понятие
и сущность системы образования. 6

1.2 Региональная система образования как
объект  государственного регулирования  8

Глава
2 Анализ деятельности органов власти по развитию системы образования в
Московской области. 14

2.1
Структура управления системой образования в Московской области. 14

2.2 Формы и методы развития регионального
управления. 19

системой образования. 19

Заключение. 25

Библиографический список. 27

Введение:

Одной из
самых актуальных проблем современности является проблема развития системы образования. Из года в год она становится
все серьезнее и острее. В настоящее время вопросы развития системы образования,
включая его финансирование, входят в число приоритетных вопросов и являются неотъемлемой
частью бюджетной политики государства. Это говорит о солидной роли значимости образования
в социально-экономическом развитии страны.

Успешное развитие российской экономики,
которое служит приоритетным направлением деятельности нашего государства,
напрямую зависит от того, насколько эффективно функционирует система
образования. Сфера образования является объектом правового регулирования не
только потому, что связана с реализацией гражданами конституционного права на
образование, но и потому, что является отраслью экономики, определяющей будущее
государства. Таким
образом, образование можно рассматривать как одно из фундаментальных оснований
благополучия государства.

Образовательная
политика Российской Федерации нацелена на создание единого образовательного
пространства внутри страны и органичное вхождение  в образовательную сферу европейских стран.

Российская
система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран.
Однако для этого необходимы: поддержка со стороны проводимой образовательной политики,
ответственность и активная роль государства в этой сфере, а также всесторонняя модернизация
образования – выделение необходимых ресурсов, а также развитие механизмов их эффективного
использования.

Настоящее
исследование посвящено изучению совершенствования государственного управления развитием
системы образования в субъекте Российской Федерации. В частности, основополагающими
данного исследования являются материалы Управления образования и науки Московской
области.

 Объектом работы является процесс управления
системой образования в регионе.

Предмет
работы составляют теоретические и практические аспекты функционирования
государственного управления развитием системы образования в Московской области.

Цель работы
– выработка предложений по совершенствованию управления развитием системы образования
в Московской области.

Достижение
поставленных целей обусловило постановку и решение следующих задач:

— рассмотреть понятие и сущность системы образования;

— описать особенности региональной системы образования
как объекта государственного регулирования;

— рассмотреть структуру управления системой образования
в Московской области;

— проанализировать деятельность Управления образования и науки
Московской области по управлению развитием системы образования;

— рассмотреть формы и методы развития регионального управления
системы образования;

— обосновать предложения по совершенствованию
управления развитием системы образования в Московской области.

Методологической
основой работы является диалектический метод научного познания, а также методы логического
анализа и синтеза, системного анализа, сравнение, описание, индукция, нормативно-логический
метод.

Практическая
значимость работы состоит в возможности использовать сформулированные предложения
для совершенствования системы управления сферой образования в субъекте Российской
Федерации.

Теоретическую
базу работы составляют труды отечественных ученых в области теории управления образованием,
а также исследования ученых, внесшие весомый вклад в практику применения
механизмов управления образованием в условиях рыночной экономики: Тонжеракова
А. А., Лищина Г. Н., Госарская Е. Н., Головчин М. А., Беликов В. А.,Вершигора
Е. Е., Кальней  В. А., Найн А. Я.,
Пикельная В.С., Третьяков Е. В., Абанкина И.В., Гохберг Л. М., Вифлиемский А.
Б. и многие другие.

Информационную
базу выпускной квалификационной работы составляют: Конституция Российской Федерации,
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,
Федеральный закон от 22 августа 1996года №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном
образовании», законы Российской Федерации и Московской области, указы и постановления
Правительства, указы и постановления Московской области,
статистические данные и отчеты
Управления образования и науки Московской области, а также учебные и учебно-методические
пособия и издания по исследуемой проблеме, интернет — ресурсы.

Положения,
выносимые на защиту:

1.
Система образования ‒ это совокупность взаимосвязанных между собой
образовательных стандартов, образовательных учреждений и органов управления
образованием, целью которых является динамично развивающееся и социально
развитое общество. Семья и общеобразовательная школа – неотъемлемые части и ведущие
социальные институты в системе образования.

2. Государственная политика в сфере
образования — это совокупность различных мероприятий, действий, решений
государственных органов, объединенных общей целью — поступательным развитием
российского образования. Данная политика включает в себя нормативную,
финансово-экономическую, управленческую, кадровую, научную, международную
составляющие. Ее элементами являются также: идеалы и ценности, цели и задачи,
принципы.

3. Модернизация системы образования
является необходимым условием формирования инновационной экономики, основой
динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором
благополучия граждан и безопасности страны. Вместе с тем  получение качественного образования остается
одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, главным фактором
социальной справедливости и политической стабильности.

Заключение:

В соответствии с Концепцией
долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года необходимым условием для формирования
инновационной экономики является модернизация системы образования, являющейся основой
динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия
граждан и безопасности страны.

Управление
образованием — это направленная работа федеральных и местных исполнительных органов
власти по обеспечению организации, функционирования и развития системы образования.
Управление образованием, как единый процесс, состоит из: организации и создания
условий для работы образовательных учреждений, контроля их работы и контроля итогов
образования.

Региональная
система образования – это совокупность связанных между собой образовательных стандартов,
сети образовательных учреждений и органов управления образованием, объединенных
на подведомственной территории. Региональный уровень управления образованием представлен
департаментами (министерствами, комитетами, главными управлениями и т. д.) образования
субъектов Российской Федерации.

Регионы России принимают свои региональные программы в соответствии
с Федеральными программами и постановлениями, разработанными Правительством Российской
Федерации.

Так, в  соответствии с Законом
Московской области от 29 декабря 2012 года №108-ОЗ «О программе социально-экономического
развития Московской области на 2013 — 2017 годы» и постановлением
администрации Московской области от 18 августа 2011 года №294 «О Порядке разработки,
формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных
программ Московской области» администрация Московской области утвердила государственную
программу Московской области
«Развитие образования Московской области».

С нашей точки зрения, наиболее точным, объективным
и соответствующим современным требованиям, является дефиниция образования, изложенная
в Федеральном законе об образовании, то есть «образование
—  единый целенаправленный процесс воспитания
и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах
человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний,
умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных
объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого,
физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных
потребностей и интересов».

Управление образования и науки Московской
области является отраслевым исполнительным органом государственной власти Московской
области. Его деятельность характеризуется осуществлением государственного
контроля в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих
образовательную деятельность на территории Московской области, их
лицензирование и периодическую аккредитацию.

Структура Управления образования и науки
Московской области представлена следующими элементами. Возглавляет муниципальный
орган власти начальник Управления образования и науки. Ему подчинен первый заместитель
начальника управления, в управлении которого находятся отделы:

— дошкольного и общего
образования;

— профессионального образования
и науки;

— дополнительного образования
и организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

На территории Московской области проводится государственная политика, направленная
на развитие и оптимизацию области образования. В 2015-2018 годах
активно реализуется комплекс мер, направленных на эффективное развитие системы образования
Московской области.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие и сущность
системы образования

В соответствии со
ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы управления в сфере образования осуществляют
в пределах своих полномочий федеральные органы государственной власти и органы государственной
власти субъектов Российской Федерации. В муниципальных районах и городских округах
управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного
самоуправления[1].

По нашему мнению,
повышению эффективности государственного управления системой образования в России
мешает наличие нижеуказанных проблем.

1. Недостаточное
правовое регулирование организации органов исполнительной власти. По нашему мнению,
система федеральных органов исполнительной власти должна определяться на уровне
федерального закона. В условиях неимения такого закона деятельность федеральных
органов исполнительной власти должна регулироваться на подзаконном уровне[2].

2. Присваивание
полномочий в сфере государственного управления организациям, не являющимся органами
власти (например, МФЦ). Это — участие в государственном управлении субъекта, не
являющегося органом власти. Количество субъектов государственного управления заметно
расширилось, но законодательные нормы по указанному факту весьма неопределенны и
не создают единой картины[3].

3. Регламентирование
деятельности органов (образований), сформированных специально для решения определенных
вопросов[4].

В пункте
1 статьи 89 №273-ФЗ «Закона об образовании в Российской Федерации»
от 29.12.2012 года говориться, что «Управление системой
образования осуществляется на принципах законности, демократии, автономии образовательных
организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного
мнения и носит государственно-общественный характер»[5].

В числе первоочередных
принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования
провозглашен принцип приоритетности образования в соответствии с имеющимся в
Российской Федерации законом об образовании (ст.3 Федерального закона N273-ФЗ от 29.12.2012 года)[6].

Базовыми принципами
государственной образовательной политики, являются также: обеспечение права
на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности; адаптация
системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам
человека (подп. 8 п. 1 ст. 3 Федерального закона N 273-ФЗ)[7]...

С целью повышения
эффективности государственного управления в области образования необходимо: на
уровне федерального закона урегулировать государственное управление как процесс;
 на уровне федерального закона определить
систему федеральных органов исполнительной власти; разработать закон, регулирующий
деятельность органов (образований) федеральных органов исполнительной власти, создаваемых
исключительно для решения определенных вопросов в области образования[8].

В завершение
отметим, что система образования определяется ст. 10
Федерального закона №273-ФЗ, в которой предусматривается целый ряд новых правовых
норм, которые существенно влияют на систему современного образования в России. Государственное
управление на уровне РФ, субъектов РФ и самоуправления определяет перспективные
направления развития образования и науки, осуществляет межотраслевую координацию
образовательной, научной, научно-технической и других видов образовательной деятельности ^[9].

Отметим, что образование и наука являются
двумя взаимосвязанными сферами общественной деятельности и областями государственного
управления.  ….

Основным условием конкурентоспособности
страны является инновационный путь развития ее экономики, которое, в свою очередь,
невозможно без инвестиций в человека и образование. Такая последовательность в общем
выводе о смыслe проводимой
модернизации имеет важное практическое и теоретическое значение. …