Реферат на тему Система и виды правовых актов управления

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ, ЧЕРТЫ, ТРЕБОВАНИЯ, СТАДИИ СОЗДАНИЯ ПРАВОВОГО АКТА УПРАВЛЕНИЯ 4
2. ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ 7
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 16
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 18

Введение:

В современных условиях, в связи с кардинальными изменениями, происходящими в административно-политической, экономической, социальной и других сферах государственного управления, постоянно возрастает актуальность проблемы правовых актов как основной юридической формы управленческих решений, обеспечивающей осуществление управленческой деятельности и исполнительной власти. В связи с этим в настоящее время в науке административного права большое внимание уделяется изучению названной проблемы.
В научной литературе достаточно обстоятельно исследованы вопросы, касающиеся правовой природы актов управления. Существенный научный вклад в разработку этой проблемы внесли ученые-административисты Р.Ф. Васильев, В.А. Власов, М.М. Волков, Ю.М. Козлов, Б.М. Лазарев, А.Е. Лунев, В.И. Новоселов, М.Н. Николаева, И.Н. Пахомов, Г.И. Петров, В.И. Попова, Н.Г. Салищева, С.С. Студеникин, Ц.А. Ямпольская и др. С точки зрения большинства ученых, акты управления обладают общими признаками, свойственными всем правовым актам в механизме правовой системы России, и признаками, отражающими их особенности.
Целью работы является изучение особенностей системы и видов правовых актов управления.
В рамках поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить понятие, черты, требования, стадии создания правового акта управления.
2. Описать основные виды правовых актов управления.
 
 

Заключение:

Правовой акт управления (административный акт) – одностороннее, основанное на законе юридически властное требование органа власти или его должностного лица, направленное на установление или изменение норм административного права, на возникновение или прекращение административно-правовых отношений в целях реализации функций и задач органов исполнительной власти.
Основные черты правового акта управления:
1) является разновидностью юридического акта;
2) представляет собой юридический вариант управленческого решения;
3) носит подзаконный характер, основывается на Конституции и законах РФ, законах субъектов РФ;
4) исходит от компетентного субъекта государственного управления;
5) является результатом одностороннего юридического волеизъявления;
6) определяет правила поведения в сфере государственного управления или индивидуально определяет поведение адресата;
7) применяется в определенном процессуальном порядке;
8) издается, как правило, в форме документа;
9) имеет определенную структуру;
10) обеспечивается системой правовых средств;
11) несоблюдение, неисполнение правового акта влечет наступление негативных юридических последствий.
По юридическим свойствам выделяют нормативные акты управления (содержат административно-правовые нормы, создающие юридическую основу управленческой деятельности), индивидуальные (содержат разрешение индивидуально-конкретного управленческого дела), нормативно-индивидуальные (содержат как нормы административного права, так и разрешение конкретного управленческого дела).
По форме выражения правовые акты управления могут быть словесными и конклюдентными; по сроку действия – бессрочными, срочными и временными; по территории действия – действующие на всей территории Российской Федерации, действующие на территории нескольких субъектов РФ (межтерриториальные), действующие на территории субъектов РФ, действующие на территории муниципального образования, действующие на территории предприятия, учреждения (локальные).
По органу, издавшему акт, выделяют акты Президента РФ, акты Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, акты органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность, акты руководителей предприятий, учреждений; по характеру компетенции – общей компетенции, межотраслевой компетенции, отраслевой компетенции и специальной компетенции.
По наименованиям правовые акты бывают указами, постановлениями, распоряжениями, приказами, указаниями, инструкциями, решениями, правилами, положениями и др.; по функциональной роли – плановыми, методическими, кадровыми, финансовыми и др.
В зависимости от порядка принятия есть коллегиальные (принимаются коллегиальными органами простым или квалифицированным большинством) и единоличные (принимаются руководителями органа государственного управления) правовые акты.
По степени сложности различают простые (рутинные), сложные и уникальные акты управления.
Существуют и другие критерии для классификации правовых актов управления, но в работе приведены достаточно распространенные классификации.
 
 

Фрагмент текста работы:

 1. ПОНЯТИЕ, ЧЕРТЫ, ТРЕБОВАНИЯ, СТАДИИ СОЗДАНИЯ ПРАВОВОГО АКТА УПРАВЛЕНИЯ

Институт правовых актов государственного управления представляет собой важнейший элемент государственного управления. Именно в виде правового акта управления находят свое выражение решения и действия государственных органов власти.
В литературе правовые акты управления также могут именоваться «административно-правовыми актами», «административными актами», «подзаконными актами управления», «актами органов исполнительной власти», «актами государственной администрации».
В настоящее время понятие правового акта управления законодательно не закреплено, попытки сформулировать определение реализуются в научной литературе.
Л.В. Акопов и М.Б. Смоленский приводят следующее определение правового акта управления – «правовой акт, регулирующий управленческие отношения или разрешающий конкретное управленческое дело, устанавливающий новый правовой статус субъектов права, обладающий государственно-властным характером, издаваемый субъектами публичного управления в одностороннем административном порядке уполномоченными на то органами и должностными лицами в соответствии с установленной процедурой (в рамках управленческого процесса) для достижения целей и задач управления, осуществления управленческих функций» [5].
Ю.А. Копытов считает, что это «особый вид подзаконных, официальных юридических актов, принимаемых субъектами государственной власти в процессе исполнительно-распорядительной деятельности, содержащих односторонние властные волеизъявления и влекущих юридические последствия» [8].