Реферат на тему Шепелев Л. Феномен чина в России // Родина. № 3. 1992. – С. 41-46.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ПЕТР ВЕЛИКИЙ – ЦАРЬ РЕФОРМАТОР 4
1.1. Реформы Петра І 4
1.2. Реформы органов власти и управления 5
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ 7
2.1. Основные виды имперской государственной службы 7
2.2. Законодательство о государственной службе 8
Глава 3. РОССИЙСКАЯ ИМПЕРСКАЯ СИСТЕМА ЗВАНИЙ И ЧИНОВ 11
3.1. Табель о рангах 1722 г. 11
3.2. «Особый род службы», место и роль чиновничества 12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 13
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА 14

Введение:

Необходимость изменений в государственном правлении остро начала ощущаться уже во II-й половине XVII века. Боярская дума, приказы, воеводское самоуправство отживали свой возраст. Поэтому в начале XVIII века. Петр вместо Боярской думы собирал Ближнюю канцелярию, или «консилию», куда входили начальники приказов. В 1707 г. царь приказал, чтобы члены этой канцелярии обязательно записывали свои речи и подписывали их, чтобы «дурость каждого явлена была». При самом Петри I образовалась личная канцелярия, которая называлась «Кабинетом».
22 февраля 1711 г. Петр I основал «Правительствующий Сенат», состоящий из девяти членов. В состав Сената входили: А. Мусин-Пушкин, Т.Н. Стрешнево, П.А. Голицын, М.В. Долгорукий, И.В. Племянников, И. Волконский, М.М. Самарин, В. А. Анухтин, И.В. Мельницкий. В своем приказе Сената Петр определил его обязанности как высшего судебного, исполнительного и частично законодательного органа. Ни о каком распределении власти не могло быть и речи .
Вокруг Петра объединились люди, воспитывались в старых порядках, когда разворовывали все. Придя к власти, они действовали привычными для них методами. Можно утверждать, что в первой четверти XVIII века . В России не занимался хищением только царь. Все остальные в той или иной степени были замешаны во взяточничестве и казнокрадстве. Генерал-прокурор Ягужинский откровенно сказал царю: «Мы все воруем. Только один больше и заметнее, чем другой». За растрату государственных средств повесили сибирского губернатора князя Гагарина, за взятки расстреляли обер-фискала Нестерова, прибыльщиков Курбатова. Канцлер Шафиров также был приговорен к смертной казни, которую заменили ссылкой.
Наряду с активной внешней политикой Петр I совершил коренное реформирование всех сфер государственной и общественной жизни страны, имело целью путем технической и культурной европеизации государства построить мощную империю и создать предпосылки для дальнейшего развития московского абсолютизма. Во внутренней политике правления Петра I сопровождалось дальнейшей централизацией системы управления, изменениями в социальной структуре населения, попытками внедрения европейской системы бюрократии, учета и контроля.

Заключение:

По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
1. Итак, можно констатировать, что правительство Петра I проводил мероприятия, направленные на формирование корпуса правоведов, упорядочения законодательства, развитие теоретической юриспруденции, создание разветвленной системы учреждений.
2. Правда, меры по повышению образовательного уровня чиновников, которые проводились правительством, редко достигали цели. Непопулярность среди дворянства государственной службы, представлялась многим его представителям тяжелой и обременительной, приводила к открытому игнорирование принятых нормативных актов. Так, Сенатский указ от 5 февраля 1724 констатировал, что вопреки требованиям Генерального Регламента и Табеля о рангах по подготовке специалистов в коллегиях, в некоторых из них на обучение с дворянства не вступила ни один человек. Именно поэтому указ предусматривал жесткие меры: «выбрать из дворянских детей, из обретающихся в науках в академии, сто человек, и разослать в коллегии, в каждую по пропорции, и чтоб оные во обучении приказных порядков поступали…» .
3. В последние пять лет правления Петра I главным принципом формирования структур государственной власти и их деятельности стал принцип полезности и пригодности. И хотя законодательство времен Петра I стремилось сформировать чиновничество из дворян и закрыть доступ в высшие слои бюрократии выходцам из непривилегированных сословий, отдельные указы царя все же допускали исключения из общих правил.
Например, в указе от 31 января 1724 «О непроизводстве в секретари тех, Которые НЕ дворяне» разрешалось занимать эту важную в структуре государственного управления должность и подьячим, «кто знатное дело покажет», награждая их при этом дворянским титулом. Принятие этого указа свидетельствует о понимании законодателем необходимости наделения правами высшего сословия наиболее образованных и достойных лиц.
Основными чертами системы управления Петра I стали централизация и дифференциация функций административного аппарата.
4. Законодательство Петра I заложило правовые основы государственной службы и формирования кадрового состава чиновников государственных органов. Нормативно-правовые акты первой четверти XVIII в. определяли принципы отбора, подготовки и назначения государственных служащих, устанавливали требования к их деловым качествам и образовательному уровню.
5. Деятельность Петра I, прежде всего, была направлена на подготовку специалистов в конкретных сферах жизнедеятельности общества. Созданные в тот период образовательные учреждения, учреждения находились под покровительством государства и обслуживали ее цели.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. ПЕТР ВЕЛИКИЙ – ЦАРЬ РЕФОРМАТОР
1.1. Реформы Петра І

Начиная с 1711 г., в России вместо приказов, которых было около 50, стали постепенно вводиться так называемые коллегии, которых в 1720 г. стало 11. Среди коллегий находились: Адмиралтейская, Берг-коллегия, Военная, Иностранная, Камер-коллегия, Коммерц-коллегия, Мануфактур-коллегия, Ревизион-коллегия, Юстиц-коллегия. Каждая коллегия состояла из президента, вице-президента, советников и асессоров. При этих органах существовала канцелярия с коллежским секретарем, архивариусом, канцеляристами и копиистами. Для управления городами образовался Главный магистрат .
За работой Сената осуществляли надзор сначала очередные штаб-офицеры, а позже в 1722 г. была введена должность генерал-прокурора. Он в свою очередь назначал прокуроров на местах. Прокуроры были «оком государя» и подчинялись только царю. Первым генерал-прокурором стал П.И. Ягужинский (1683-1736).
При Сенате существовала должность генерал-рекетмейстера, который рассматривал жалобы на неправильные действия чиновников, и особая должность герольдмейстера, ведавший спискам дворянства. Кроме того, вводилась также должность обер-фискала, которому подчинялись провинциальные и городовые (местные) фискалы. В их обязанности входила борьба со злоупотреблениями чиновников, особенно с взяточничеством .
Административное реформирование больно отозвалось в стране. То, о чем мечтал Иван Грозный, совершил Петр I .
Петр начал заводить новые порядки. Первым нововведением стало обрезание бород у бояр. Следующим делом для Петра стал бракоразводный процесс с женой. Так, как Евдокия противилась пострижению, то она была заточена в Суздальский монастырь насильно.
1699 год для России был неординарным – была подписана городская реформа, заключено двухлетнее перемирье с турками, Петр начинает преобразования в одежде (борьба с длинными платьями с широкими рукавами) и т.д. Кроме того, в этом же году Петром были подписаны два указа, следствия которых действительны и сейчас – перенос летоисчисления от рождества Христова, а начало года не с 1 сентября, а с 1 января; празднование Нового года.
Важно акцентировать внимание на том, что все нововведения Петра для его современников были в диковинку и не всегда принимались. Хотя, теперь можно констатировать, что царь смотрел намного лет вперед, ведь его нововведения сейчас нам кажутся привычными и даже необходимыми. Что же касается, например, жестокости царя, о которой шла речь в главе, то она проявлялась в силу особенностей его характера.