Реферат на тему Рынок теплоснабжения. Уровень концентрации рынка

Содержание:

Введение 3

1 Теоретико-правовая характеристика рынка теплоснабжения 4

2 Современное состояние рынка теплоснабжения 8

3 Проблема концентрации рынка теплоснабжения и развития конкуренции на нем 16

Заключение 21

Список использованных источников 22

Введение:

Так как проживание на территории России сводится к тому, что мы проживаем в умеренных широтах, где в основном большая часть времени в году холодная, необходимо обеспечить теплоснабжение зданий: жилых, промышленных и других помещений. Теплоснабжение обеспечивает комфортное проживание, если это дом или же квартира, продуктивную работу, если это складское помещение или офисы. Далее поймемкакие же все-таки тенденции развития теплоснабжения в нашей стране ожидают нас в ближайшем будущем.

Теплоснабжение — это снабжение теплом жилых, промышленных и общественных зданий для обеспечения коммунально-бытовых (горячее водоснабжение, отопление, вентиляции) и технологических нужд потребителей. Привычным для многих источником теплоснабжения являются ТЭЦ и котельные. Существуют всего два вида теплоснабжения зданий: централизованное и местное.

Россия относится к странам с высоким уровнем централизации теплоснабжения. Энергетическое, экологическое и техническое преимущество централизованного теплоснабжения над автономным в условиях монополии государственной собственности считалось априорным. Автономное и индивидуальное теплоснабжение отдельных домов было выведено за рамки энергетики и развивалось по остаточному принципу.

Цель исследования — проанализировать рынок теплоснабжения.

Задачи исследования:

— рассмотреть теоретико-правовую характеристику рынка теплоснабжения;

— проанализировать современное состояние рынка теплоснабжения;

— изучить проблему концентрации рынка теплоснабжения и развития конкуренции на нем.

Заключение:

Рынок теплоснабжения характеризуется возможностью оказания услуг в пределах расположения тепловых сетей. Его географическими границами являются территории расположения технологической инфраструктуры (сетей) хозяйствующих субъектов, оказывавших услуги теплоснабжения или транспортировки тепловой энергии (письмо ФАС от 28 июня 2019 г. № ИА/54920/19) в соответствии со схемой теплоснабжения. В свою очередь, это подразумевает постоянный субъектный состав, поскольку у потребителей отсутствует техническая возможность отказаться от услуг поставщика, к сетям которого они подключены, либо такая возможность для них экономически или технологически нецелесообразна. Вход на рынок теплоснабжения новых хозяйствующих субъектов в течение краткосрочного периода без дополнительных издержек невозможен в связи с необходимостью строительства источника тепловой энергии и тепловых сетей, требующих существенных капитальных вложений с длительным сроком окупаемости.

Учитывая изложенное, рынок теплоснабжения характеризуется высоким уровнем концентрации и относится к рынкам с неразвитой конкуренцией в силу технологических особенностей.

Актуальные проблемы антимонопольного регулирования диктуют необходимость создания условий их эффективного решения. На сегодняшний день приоритетом конкурентного регулирования является институт предупреждения, обеспечивающий оперативное восстановление прав участников от действий (бездействия) хозяйствующих субъектов, способствующий снижению количества возбуждаемых в рамках антимонопольного законодательства дел, уменьшению нагрузки на антимонопольные органы и суды.

 

Фрагмент текста работы:

1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЫНКА ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

На сегодняшний день в России сложился монопродуктовый рынок тепловой энергии. Его создание потребовало разработки нормативно-правовой базы, направленной на эффективное функционирование отрасли и взаимодействие в рыночных условиях производителей тепла (теплоснабжающих организаций), транспортировщиков (теплосетевых организаций) и потребителей .

Сфера теплоснабжения имеет сложную природу, складывающуюся из взаимопроникающих частных и публичных отношений по поводу обращения особого товара – тепловой энергии. Её качества, свойства, функции и социальная значимость порождают уникальный баланс прав и обязанностей участников. Основу теплоснабжения составляют специфические экономические отношения, которые охватывают процессы не только возмездной реализации тепловой энергии, но и организации её поставки и использования .

Как отмечается в Энергетической стратегии России на период до 2035 г. (утв. Распоряжением Правительства РФ от 9 июня 2020 г. № 1523-р), приоритетами государственной энергетической политики Российской Федерации являются в том числе: гарантированное обеспечение энергетической безопасности; первоочередное удовлетворение внутреннего спроса на продукцию и услуги в сфере энергетики; развитие конкуренции в конкурентных видах деятельности топливно-энергетического комплекса на внутреннем рынке; рациональное природопользование и энергетическая эффективность; повышение результативности и эффективности всех уровней управления в отраслях топливноэнергетического комплекса; максимальное использование преимуществ централизованных систем энергоснабжения. Однако без чётко проработанного механизма действующих в указанной сфере (в частности, в теплоснабжении) договорных конструкций, регулирующих правоотношения участников, реализация поставленных целей на практике становится крайне затруднительной.

Коренные изменения в политической, социально-экономической жизни страны, затрагивающие решение вопросов обеспечения надёжного и бесперебойного снабжения тепловой энергией потребителей, потребовали принятия отраслевого закона. 30 июля 2010 г. вступил в силу Закон № 190-ФЗ от 27 июля 2010 г. «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), в п. 8 ст. 2 которого впервые дано законодательное определение теплоснабжения – «обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности». Очевидна недоработанность данного определения. Первый вопрос, возникающий в связи с дефиницией, предложенной законодателем, состоит в том, чем является теплоснабжение: процессом или деятельностью .

По сути, теплоснабжение представляет собой систему взаимосвязанных и взаимодействующих элементов (технических устройств), при помощи которых потребитель получает тепло. Данный процесс может быть охарактеризован с технических и юридических позиций. Техническая сторона заключается в выработке с последующей передачей, распределением (сбытом) тепловой энергии при помощи специальных устройств и оборудования и включает следующие действия:

1) выработку тепловой энергии на источнике тепловой энергии;

2) передачу тепловой энергии по тепловым сетям;

3) потребление тепловой энергии посредством теплопотребляющих устройств.

В юридическом смысле теплоснабжение характеризуется с позиции отраслевых правовых норм, отвечающих за правовое регулирование следующих этапов: