Реферат на тему Роль ЖКХ в жизнедеятельности муниципального образования

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1.   МЕСТО
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.. 4

2.   ПРОБЛЕМЫ
ЖКХ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ. 12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 16

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 18

Введение:

Жилищно-коммунальное
хозяйство имеет огромное социальное значение, поскольку обеспечивает наиболее
существенные стороны жизнеобеспечения людей. Современные условия хозяйствования
обострили проблему эффективности функционирования отраслей
жилищно-коммунального хозяйства.

ЖКХ
в том виде, в котором оно представлено в настоящее время объединяет две разные
по смыслу и содержанию функции. Во-первых, доставшееся от прежней политической
и экономической системы оказание помощи малоимущим слоям населения и гражданам,
то есть исполнение социальной функции, а во-вторых, реализация
жилищно-коммунальных услуг населению, то есть исполнение экономической функции.

Целью
исследования является исследование организационно-экономического механизма
функционирования жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований.

В
соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи: изучение
особенностей функционирования сферы ЖКУ в современных условиях и выявление
особенностей муниципальной системы управления жилищным хозяйством, оказывающих
влияние на предоставление ЖКУ.

Реформа
ЖКХ является составной частью общеэкономических преобразований, включая
политику оплаты жилья и коммунальных услуг, систему социальных гарантий, а
также вопросы повышения эффективности управления и содержания жилищного фонда.
Несмотря на огромные средства, затрачиваемые государством на содержание и
ремонт объектов ЖКХ, качество жилищно-коммунального обслуживания не
удовлетворяет предъявляемым к нему требованиям.

Заключение:

Необходимость
развития сферы ЖКУ обусловлена возрастающими потребностями населения в
качественных жилищных и коммунальных услугах. В работе показано, что
достигнутый уровень развития жилищно-коммунального хозяйства не соответствует
предъявляемым требованиям как к обслуживанию населения, так и к содержанию
жилищного фонда.

Для
надежного функционирования и развития сферы ЖКУ необходимо создание эффективной
системы управления жилищно-коммунальным хозяйством на местах, что предполагает
развитие системы муниципального управления. Существующая практика подтверждает
целесообразность делегирования органам МСУ полномочий по решению ряда
государственных функций.

Укрепление
системы местного самоуправления направлено на комплексное решение задач
разностороннего и качественного обслуживания населения, развитие местной
инициативы, использование имеющихся возможностей для роста благосостояния
местных жителей.

Одной
из важнейших целевых функций местного самоуправления является обеспечение
экономического развития территории муниципального образования на основе
соответствующей законодательной и финансовой базы, стабильной местной экономики
и эффективном владении, пользовании и распоряжении муниципальной
собственностью.

Особое
значение для создания конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве и
повышения качества обслуживания населения играет муниципальный заказ, который
является наиболее эффективным инструментом взаимодействия органов МСУ с
предприятиями-производителями ЖКУ. В случаях, когда муниципальный заказ
передается естественной монополии, договор должен заключаться на основании
независимого аудита цен, тарифов и объемов предоставляемых услуг.

.

Можно
сделать вывод, что проблемами управления ЖКХ является недостаток средств, а
также квалифицированных кадров, непрерывный поиск альтернативных источников
финансирования, а также нужда в привлечении частного бизнеса, который нужно
заинтересовать в решении вопросов реформирования системы ЖКХ.

На
сегодняшний день, государство проводит программу по увеличению качества
жилищно-коммунального обслуживания граждан, мероприятия, которые направлены на
содействие подготовки кадров для ЖКХ, привлечение в отрасль частных инвестиций.

Фрагмент текста работы:

1. МЕСТО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В СИСТЕМЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Согласно
формуле, немецкого ученого А. Рисса муниципальное хозяйство означает
совокупность всех тех мероприятий городского общественного управления,
посредством которых оказывается влияние на производство, распределение и
потребление благ, служащих для удовлетворения жизненных потребностей.

Жилищно-коммунальное
хозяйство – это сложный многоотраслевой промышленно-технологический комплекс.
Оно объединяет жилищное хозяйство, водоснабжение, водоотведение, коммунальную
энергетику, внешнее благоустройство, дорожное хозяйство, санитарную очистку и прочее.

Юридические
лица, которые непосредственно обслуживают объекты жилищно-коммунального
хозяйства и предоставляют услуги потребителям, называют организациями
жилищно-коммунального хозяйства. Причем это могут быть как государственные и
муниципальные унитарные предприятия, так и акционерные общества, хозяйственные
товарищества, производственные кооперативы, товарищества собственников жилья и
т.п.

Основные
фонды ЖКХ подразделяются на две группы: жилищный фонд и коммунальные фонды.

Жилищный
фонд включает недвижимое имущество с установленными правами владения,
пользования и распоряжения в границах имущества. В зависимости от целевого
назначения подразделяется на: социальный, коммерческий, специализированный,
индивидуальный. По форме собственности: частный, смешанный, государственный,
муниципальный.

Принятыми
нормативными правовыми актами регламентируются:

—
общие вопросы ЖКХ;

—
финансирование коммунального хозяйства;

—
электроснабжение, газоснабжение, отопление, уборка мусора,

содержание
придомовых территорий, водоснабжение и водоотведение;

—
инженерное обслуживание и ремонт, иные коммунальные услуги;

—
льготы и компенсации по оплате коммунальных услуг.

В
управлении жилищным фондом муниципальных образований принимают участие:
комитеты и управления социальной защиты населения, жилищные комитеты и
управления, комитеты и управления жилищно-коммунального хозяйства, комитеты и
управления муниципальным имуществом, строительные комитеты и департаменты.

Объекты
муниципального жилищного фонда в основном используются в форме передачи в наем:
имущественный, коммерческий, аренды, хозяйственное ведение, кондоминиум.

Легальное
определение муниципального образования содержится в Федеральном законе от 6
октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»: «Муниципальное образование — городское
или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо
внутригородская территория города федерального значения».

В
соответствии с вышесказанным можно определить следующие составляющие категории
«муниципальное образование»: поселение или поселения, которые объединены совместной
территорией в пределах, которых реализуется местное самоуправление; выборные
органы местного самоуправления, которые действуют на территории данного
поселения; муниципальная собственность и бюджет.

Статья 131 Конституции
Российской Федерации закрепляет осуществление местного самоуправления в
городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и
иных местных традиций. На основании факта данной статьи и статьи 1 Закона «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
территория