Реферат на тему Роль и место прокуратуры России в системе государственных органов.

Содержание:

введение. 3

1. законодательное регулирование прокуратуры и её
взаимодействие с ветвями государственной власти.. 4

2. цели задачи и функции прокуратуры.. 7

заключение. 11

список использованной литературы.. 12

Введение:

Россия
является правовым демократическим государством. Для такого государства
характерны верховенство права и закона, обеспечение единого правового
пространства, соблюдение интересов граждан. Контролирует соблюдение законов в
России прокуратура. Место прокуратуры в системе государственных органов РФ
определяется исходя из ее основной функции — надзора и неподконтрольности ни
одной ветви власти.

С момента
основания, до настоящего времени этот государственный орган претерпевал
многочисленные и серьезные изменения, отвечая потребностям меняющегося
государства, в том числе касательно целей и задач деятельности прокуратуры. Все
изменения неоднократно становились предметом научных исследований, политических
споров. Видится необходимым использование системного подхода к анализу функций
и задач прокуратуры с целью определения ее места в системе органов
государственной власти.

Прокурорская
деятельность совершенствуется, повышается статус прокуратуры как
централизованного органа федерального значения по обеспечивающего правозащитный
контроль, прокуроров наделяют дополнительными полномочиями. Важнейшими
вопросами на протяжении всего периода существования российской прокуратуры
являлись место данного государственного органа в системе разделения властей и
его роль в механизме государства, что имеет важнейшее значение для установления
системы прокуратуры, организации и деятельности её органов, а также оказывает
непосредственное влияние на выполнение ею своих функций.

Целью данной работы является изучение роли и места прокуратуры России в системе государственных
органов.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

— рассмотреть законодательное
регулирование прокуратуры и её взаимодействие с ветвями государственной власти;

— рассмотреть цели
задачи и функции прокуратуры.

1. законодательное
регулирование прокуратуры и её взаимодействие с ветвями государственной власти С момента
принятия Конституции Российской Федерации прошло уже более двадцати пяти лет,
и, тем не менее, дискуссии по вопросу места и роли прокуратуры в системе
органов государственной власти продолжаются до сих пор.

Согласно ст.
1 ФЗ № 2202−1 [1] прокуратура представляет собой единую централизованную
систему органов, осуществляющую надзор за соблюдением Конституции и исполнением
законов, действующих на территории государства.

Деятельность
прокуратуры в России регламентируется несколькими нормативными актами:

—
Конституцией РФ, например ст. 129 прописывает, кем назначаются на должность
Генеральный прокурор и подчиненные ему другие служащие;

— ФЗ № 2202-1
«О прокуратуре», который регламентирует понятие, принципы деятельности, систему
и организацию, процедуру отбора сотрудников, участие должностного лица в
надзоре и суде.

Помимо
перечисленных актов, отдельные сведения о госоргане можно обнаружить в ГПК,
УПК, КоАП.

Прокуратура
не относится ни к одной ветви власти и занимает особое положение. Она не
является судебным органом, поскольку не наделена функциями отправления
правосудия, не входит в судебную систему. Осуществление правосудия в стране
отводится исключительно судам.

Утверждение,
что надзорное общество — это орган исполнительной власти, неверное. Высшим
исполнительным органом в РФ считается Правительство. Прокуратура не относится к
системе данной ветви власти, Председатель Правительства не назначает и не
освобождает от должности Генпрокурора, орган не включен в управленческую сферу
власти.

Не является
прокуратура и органом законодательной власти, поскольку не обладает
законотворческими функциями и не подчинена федеральным органам — Совету
Федерации или Госдуме [7].

Отличительной
чертой данного важнейшего государственного института выступает то, что
прокуратура РФ в определенной степени взаимодействует с каждой из ветвей единой
государственной власти. Именно посредством указанного и раскрывается её место в
системе государственных органов.

В частности,
прокуратура взаимодействует с законодательными органами власти по таким
направлениям:

— кадровые и
контрольные полномочия Федерального собрания касательно прокуратуры;

— полномочия
прокуратуры касательно правотворчества: прокуроры наделены правом вносить
предложения в законодательные органы и органы, наделенные правом
законодательной инициативы, предложения о дополнении, изменении либо отмене
законов и других нормативных правовых актов; принятие участия в заседаниях
органов законодательной власти;

—
сотрудничество прокуратуры с Федеральным Собранием касательно вопросов лишения
неприкосновенности членов Совета Федерации и депутатов Госдумы.

В свою
очередь, взаимоотношения прокуратуры с органами исполнительной власти обусловливаются
путём:

— реализации
общей функции борьбы с преступностью;

— принятия участия
сотрудников прокуратуры в деятельности Правительства РФ, исполнительных органов
власти субъектов РФ, а также министерств и ведомств;

— надзора за
деятельностью исполнительных органов и деятельностью должностных лиц данных
органов [6].

Также следует
отметить, что с судебной ветвью власти прокуратура взаимодействует посредством:

— принятия участия
прокуроров в рассмотрении дел судами;

— Генеральный
прокурор РФ участвует в заседаниях Верховного Суда РФ, также он наделен правом
обращаться в Пленум Верховного Суда РФ;

— прокуратура
взаимодействует с Конституционном Судом РФ посредством направления Генеральным
прокурором РФ обращения касательно нарушения конституционных прав и свобод
граждан законом, примененным либо подлежащим применению в определенном деле.

Наконец
отметим, что взаимодействие прокуратуры с Главой государства обусловлено:

— порядком
участия Президента РФ в назначении руководителя рассматриваемой системы;

— обеспечением
прокуратурой координации деятельности органов, реализующих функцию борьбы с
преступностью;

—
представлением главе государства ежегодного доклада о состоянии законности и
правопорядка в стране и о проделанной работе по их укреплению.

Следовательно,
можно сказать, что прокуратура выступает в качестве самостоятельного независимого
органа, не входящего в общепринятую триаду разделения властей и, занимающего
особое место в системе органов государственной власти.

Прокуратура зачастую
рассматривается в качестве института, выступающего требуемым элементом осуществления
конституционного механизма сдержек и противовесов. Данная позиция наиболее исчерпывающе
отображает действительное положение прокуратуры в России.

Полагается
закономерным включить в состав субъектов права законодательной инициативы
Генерального прокурора РФ; выделить конституционные положения, касающиеся
органов прокуратуры, в отдельную главу Конституции РФ, таким образом, обозначив
обособленное место рассматриваемого органа в системе разделения властей и в
государственном механизме [2].

Таким
образом, прокуратура выступает обособленным подразделением, не относящимся ни к
одной ветви власти. Не подчиняется ни одному органу и не выступает в роли
высшей инстанции для законодательной, исполнительной, судебной власти. Но то к
какой ветви власти относится прокуратура, все еще остается предметом дискуссий
среди научного сообщества.

Заключение:

Прокуратура
представляет собой единую централизованную систему органов с подчинением
нижестоящих прокуроров вышестоящим и генеральному прокурору Российской
Федерации.

Прокуратура
осуществляет деятельность в сфере надзора за реализацией норм действующего
законодательства, соблюдением норм Конституции Российской Федерации и
нормативно-правовых актов, которые регулируют различные сферы общественных
отношений.

Надзор
прокуратуры весьма широк: это и жилищные отношения, и отношения в сфере
здравоохранения, надзор за правоохранительными органами, системой образования и
так далее. Прокурор не только осуществляет надзор за соблюдением норм законодательства,
но и выступает в качестве обвинителя в уголовном процессе, участвует в
арбитражном и гражданском процессе.

Тем самым
прокуратура реализует одну из важнейших задач, возложенную на государственную
власть, — правоохранительную. Конституция РФ прямо предусмотрела, что ее нормы
обладают высшей юридической силой, и все субъекты должны соблюдать ее, а также
иные законы РФ. При этом прокуратура не относится к системе судебной власти и
не является ее элементом, не отправляет правосудие, так как данные полномочия
принадлежат исключительно суду. В то же время прокуратура не является органом
исполнительной власти, реализуя несколько иные функции.

Прокуратура
не относится ни к одной из ветвей власти. Она осуществляет самостоятельное
направление деятельности, а именно надзор за соблюдением законности и
правопорядка как обществом в целом, так и отдельной личностью. При этом
прокуратура обладает независимостью от иных органов власти, политических и
общественных объединений.

Исходя из всего вышесказанного, цели данной работы можно считать
достигнутыми, а задачи выполненными.

Фрагмент текста работы:

2. цели
задачи и функции прокуратуры В качестве
целей деятельности прокуратуры необходимо рассматривать установленные законами
ориентиры, обуславливающие роль и сущность правоохранительной деятельности
прокуратуры. Речь может идти об итоговом положительном результате касательно
единства и укрепления законности, на достижение которого ориентирована вся
многогранная работа прокуратуры. Помимо указанного, цель деятельности
прокуратуры определяется ее статусом, местом и ролью в системе органов
государства.

Отметим, что
целями функционирования системы прокуратуры выступают:

— гарантия
верховенства закона;

— обеспечение
единства и укрепления законности;

— защита прав
и свобод человека и гражданина;

— охрана
законом интересов общества и государства.

Следовательно,
можно рассматривать цели деятельности прокуратуры в качестве результата четкого
выполнения законов, действующих на территории РФ, абсолютно всеми физ. и юр.
лицами, на которых распространяются полномочия органов прокуратуры.

Цели, поставленные
перед прокуратурой, реализуются ею посредством непрерывного ежедневного
постановления множественных задач. Поэтому, в качестве задач прокуратуры принято
рассматривать предопределенные стоящими перед прокуратурой целями и вытекающие
из требований законов, а помимо указанного, складывающегося в государстве либо
в определенных регионах состояния законности, рассмотрение проблематичных
вопросов, разрешение которых достигается с помощью реализации прокурорского
надзора, выполнения иных возложенных на прокуратуру функций и направлений
деятельности [5].

Всю
совокупность задач, стоящую перед органами прокуратуры можно разделить на
общие, специальные и частные. К общим задачам относятся вопросы, которые
разрешаются абсолютно всеми органами прокуратуры не зависимо от степени и
квалификации, вида осуществляемой деятельности. К общим задачам следует
отнести: