Реферат на тему Роль и функции административно-бюджетного управления и министерства финансов США

Содержание:

Введение. 3

1. Роль и функции административно-бюджетного управления
США.. 5

2. Структура и функции Министерства финансов США.. 11

Заключение. 16

Библиографический
список. 17

Введение:

Актуальность темы
обусловлена тем, что в большинстве стран
основными критериями, по которым государство контролирует деятельность частных
и государственных предприятий, являются обязательные платежи в государственный
(федеральный) бюджет и выполнение государственных заказов. В государственном
секторе экономики, кроме того, предметом государственного контроля является
оценка эффективности предприятий путем сравнения затрат и продаж, целевого
использования государственных средств и использования государственного
имущества.

Осуществление государственной финансовой политики в
ведущих зарубежных странах в первую очередь обеспечивают министерства финансов
(Германии, Канады, Японии, Швеции, Польши, Венгрии и других стран). Административно-бюджетное
управление в США — это министерство финансов, а также казначейство.
Есть страны с несколькими финансовыми отделами в законодательной и
исполнительной ветвях власти. Таким образом, в Соединенных Штатах, в дополнение
к Казначейству, финансовый контроль не осуществляется инспекторами Главного
контрольно-финансового управления Конгресса, Администрации президента и
Бюджетного управления, Управления по отбору и размещению, государственной
эффективности, Федеральной резервной системы, Федеральной корпорации по
страхованию вкладов и других учреждений.

Объектом исследования
является административно-бюджетное
устройство США.

Предметом исследования являются функции административно-бюджетного
устройство и Министерства финансов США.

Целью исследования
является изучение особенностей административно-бюджетного
устройства США.

Реализация
поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:

— определить роль
и функции административно-бюджетного управления США;

— рассмотреть структуру и функции Министерства финансов США;

— охарактеризовать особенности и инновации в административно-бюджетном
управлении США.

Теоретической базой исследования послужили российские и иностранные издания. Наиболее полно данная тема
освещается в работах таких зарубежных ученых как  Н.В. Апатова, В.В. Болотин, С.А. Бурцева,
ДА.С.Булгакова. Л.И. Василенко, Л. Ермоленко, Ц.Г.
Огонь, Т.А. Масленникова, А.А. Чечулина и других.

Данная
тема «Роль и функции административно-бюджетного управления и министерства
финансов США» является достаточно популярной среди ученых, исследующих
экономику.

Методы исследования.
В работе использованы как общенаучные, так и специальные методы исследований.

Структура и объем работы.
Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных
источников. Основной текст работы изложен на 18 страницах.

Заключение:

Таким образом, в ходе данного реферативного исследования
были рассмотрены следующие аспекты:

Управление управления и бюджета, Министерство финансов и
Совет экономических консультантов работают вместе, чтобы сформулировать
государственную фискальную политику и координировать деятельность экономики в
целом с государственными программами и расходами. После того, как OMB оценит
программы и ассигнования всех агентств в рамках одиннадцати департаментов
кабинета министров, он готовит годовой бюджет, который президент представляет
Конгрессу каждый январь.

Другой особенностью бюджетного процесса США является то,
что Конгресс играет важную роль в решении финансовых вопросов.

В мировой практике доминирующая роль в бюджетном процессе
отводится исполнительной власти, полномочия парламента ограничиваются, в том
числе, необходимостью согласования финансовых вопросов с высшим исполнительным
органом (такая практика также принята в Российской Федерации).

Соединенные Штаты в этом отношении являются исключением.
Согласно вышеупомянутым нормам Конституции, Конгресс играет решающую роль в
бюджетном процессе.

Эта ситуация характеризуется организацией государственной
власти в США, которая делает возможным настоящее противостояние исполнительной
и представительной ветвей власти. В результате механизма баланса и равновесия,
закрепленного в Конституции США, власти вынуждены искать пути примирения
интересов с помощью различных процедур.

Фрагмент текста работы:

1. Роль и
функции административно-бюджетного управления США

В настоящее время бюджетная деятельность США состоит из
следующих компонентов[1]:

1) сбор налоговых доходов;

2) текущие расходы (разумные расходы) — расходы текущей
деятельности исполнительной системы США;

3) обязательные расходы, утвержденные по специальным
программам (обязательной программе).

Каждый из этих компонентов регулируется автономно, и в
результате в Соединенных Штатах реализуются отдельные процедуры для
регулирования следующих аспектов бюджетной деятельности.

В настоящее время исполнительную систему США формируют[2]:

1) Содействовать президенту в связях с общественностью, в
Конгрессе и в прессе, в определении бюджетной политики и в координации позиции
исполнительной власти перед Конгрессом.

2) Департаменты — исполнительные органы, непосредственно
подчиненные Президенту. В российской юридической литературе исполнительные
департаменты США обычно называют «министерствами» из-за схожести их функций.

Каждый департамент выполняет определенную управленческую
функцию государственного значения, которая осуществляется через управление
определенным количеством программ, связанных с этой функцией.

Руководители ведомств (секретари, секретари в
американской терминологии; в русской литературе название этой должности
традиционно переводится как «министр») Кабинет Министров является совещательным
органом при Президенте;

3) Агентства — это исполнительные органы, ответственные за
реализацию конкретной программы или подпрограммы, закрепленные за конкретным
департаментом или исполнительной властью США в целом.

Штатная численность Главного контрольно-финансового
управления (ГКФУ) США, которое прежде всего обслуживает Конгресс, составляет
более 5000 сотрудников. В функции ГКФУ относится проведение ревизий, проверок,
оценки и составления обзоров о выполнении федеральных программ. Контролю
подлежат такие отрасли, как сельское хозяйство, оборона, энергетика, окружающая
среда, международные отношения, налоги, финансы, бухгалтерский учет,
здравоохранение, жилищное строительство и др. Проверяется законность,
целесообразность и эффективность осуществленных расходов.

В 1921 году было создано Главное управление по надзору и
финансам (GKFU), крупнейший надзорный и финансовый орган при законодательной
власти. Этот орган имеет доступ ко всем финансовым документам ведомств и
министерств. К основным функциям ГКФУ относятся: а) оценка эффективности
государственных программ и федеральных агентств; б) специальные исследования и
проверка приемлемости цен на продукцию, финансово-экономических аспектов
контрактов Минобороны[3].

На втором месте находится надзорный орган, такой как
Управление управления и бюджета (OMB). Этот надзорный орган является частью Исполнительного
аппарата президента США. К основным функциям ОМВ относятся: подготовка проекта
бюджета, контроль за его исполнением, выработка рекомендаций Президенту по
экономической и финансовой политике, оценка эффективности административных и
организационных структур исполнительной власти, контроль за реализацией
федеральных программ и др.

Важной правительственной контрольно-ревизионной службой
США является Административно-бюджетное управление при Президенте, в функции
которого входит разработка рекомендаций Президенту по вопросам финансовой и
экономической политики, подготовка проекта бюджета, контроль за его
выполнением, оценка эффективности организационных и управленческих структур
исполнительной власти, контроль за осуществлением государственных программ,
координация деятельности министерств и ведомств и др.

Переход
бюджетного процесса на принципы эффективного использования бюджетных средств
требует создания адекватных механизмов государственного финансового контроля и
аудита, позволяющих определять степень достижения запланированных
социально-экономических результатов. Методы, приемы и инструменты традиционного
аудита не направлены на осуществление экспертно-аналитической деятельности,
основной целью которой является комплексная оценка результатов, полученных в
результате использования публичных ресурсов. Эта задача решается при аудите
деятельности, которая широко используется в государственном финансовом контроле
зарубежных стран.