Реферат на тему Регионы во Франции: особенности конституционно-правового статуса заморских регионов

Содержание:

Введение 3
1. Французский регионализм 4
2. Конституционно-правовой статус регионов Франции 7
3. Особенности конституционно-правового статуса заморских регионов 13
Заключение 19
Список литературы 21

Введение:

Местные органы власти и их автономия являются важной составляющей любого демократического государства. Государственное управление должно прежде всего учитывать интересы и потребности населения, и именно местное управление, наиболее близкое к потребностям населения, позволяет оптимально решать повседневные проблемы.
На протяжении веков Франция создавалась как централизованное унитарное государство. Государственное строительство требовало иметь в каждой части территории своего представителя, роль которого состояла в привитии высшей воли государства, применении к нему национальных законов и руководстве населением. Однако во Франции издавна существовали автономные коммуны. В результате принцип сочетания местного самоуправления и государственного управления постепенно утвердился в основе французской территориальной системы. В разное время во Франции централизация власти или децентрализация приобретали преимущество в зависимости от политического режима страны. Признание естественных границ и права на самоуправление коммун в сочетании с автономией и наличием государственного управления в специально созданных территориальных образованиях является сегодня Главной особенностью территориальной структуры Франции.
Цель исследования – изучить особенности конституционно-правового статуса регионов и заморских регионов Франции.
Задачи:
— Французский регионализм.
— Конституционно-правовой статус регионов Франции.
— Особенности конституционно-правового статуса заморских регионов.
Структура работы представлена введением, разделами, заключением и списком литературы.

Заключение:

Учитывается местное самоуправление коммуны, департамента и области. Анализируется процедура избрания их советов. Примечательно, что на выборах членов муниципальных, генеральных и региональных советов француженки и француженки, достигшие 18 лет, имеющие гражданские и политические права и не подлежащие установленной законом недееспособности, пользуются активным и пассивным голосованием. Следует отметить, что граждане Европейского Союза, которые проживают во Франции, но не являются гражданами Франции, могут при определенных условиях участвовать в выборах муниципальных советников, а также французских избирателей. Во Франции список лиц, которые могут голосовать по доверенности, устанавливается законом. Выделяются процедуры выборов советников, условия их невыбора и несоответствие мандатов.
Анализируются функционирование органов местного самоуправления муниципалитета, департамента и района, их компетенция, а также финансовый компонент их деятельности. Отмечается, что мэр коммуны-единственный из чиновников, представляющих государство на местах, который одновременно возглавляет местное самоуправление. Отдельно следует отметить, что органы местного самоуправления городов Париж, Лион и Марсель функционируют на основе специальных положений. На территории Парижа существует только один выборный орган-Парижский совет, объединяющий функции общинных и генеральных советов.
Примечательно, что центральное место в системе чиновников, представляющих государство на местах, занимает государственный представитель в департаменте, а регион — префект. В настоящее время префект обеспечивает национальные интересы, контроль и соблюдение законов. Автор анализирует органы местного самоуправления и администрации территориальных органов с особым статусом, заморские департаменты и регионы, в которых префект и верховные комиссары представляют французские власти. Было подчеркнуто, что Франция обладает двумя территориальными единицами с особым статусом-Корсикой и Новой Каледонией. Корсика имеет политическую автономию. Новая Каледония, ранее являвшаяся колонией Франции, теперь имеет статус государства, связанного с Францией.
Франция в полной мере использует географическое положение своих заморских департаментов. Острова имеют мощные военно-морские базы, которые позволяют контролировать весь мировой океан. В Гвиане находится космический порт Куру. Франция не собирается жертвовать своим влиянием и базами и, следовательно, готова оплатить любые расходы.
Жители заморских департаментов очень довольны сложившейся ситуацией. Да, есть национализм, есть движения за независимость, но большинство людей не хочет расставаться с метрополией. Это полноправные граждане Франции, многие привержены французской культуре. Плюсы пребывания в метрополии для них куда важнее минусов.
Конечно, в зарубежных отделах есть экономические проблемы. Уровень жизни в них ниже, чем в мегаполисе. Но так бывает в любой стране. Есть и бунты. Но в целом французское государство справляется со своими заморскими территориями и держит ситуацию в них под контролем. А французы пытаются решить существующие проблемы. «

Фрагмент текста работы:

Французский регионализм

Понятие «регионализм» является предметом особого внимания со стороны политологов, историков и социологов. Регионализм как политическое явление восходит ко второй половине XIX в. Сторонники идей регионализма исходили из того, что в основе развития местных властных структур должны лежать существующие культурно-исторические традиции, на основе которых можно усилить роль региона в политической жизни в целом. Аналогичное видение проблемы было закреплено в деятельности, возникшей в 1990 году, французской федерации регионализма, первой в Европе [9, стр. 50].
Опыт французской республики подтверждает тезис о том, что регионализм в какой-то степени является процессом эволюции унитарного государства. Франция-страна с давней традицией сильной центральной власти, умелым сочетанием энергетических технологий деконцентрации и децентрализации [7, с. 286].
В теории региональных политических исследований можно выделить две области анализа: первое направление-отношения «центр-регионы», политика государства по отношению к регионам; второе направление-изучение энергетических технологий на региональном уровне. В рамках региональной политики регулируются отношения центра и регионов, определяются права и полномочия административных единиц, практика влияния центра на регионы и регионы Центра. Содержание региональной политики сводится к созданию эффективной вертикальной власти и системы разделения властей между центром и регионами.
Модель французской региональной политики можно условно назвать-французская модель «дочерней интеграции» региональной политики («модель французской региональной политики «вспомогательная интеграция»). Представляется необходимым найти общий язык между интеграцией и регионализмом, чтобы обеспечить оптимальное соотношение, взаимопроникновение, казалось бы, противоположных тенденций [9]. Принцип «субсидиарности» имеет следующее содержание: властные структуры, технологии, используемые организационными образованиями, должны быть как можно ближе к населению страны; необходимые средства делегированы на высший уровень правительства для поддержания стабильности, безопасности и порядка в обществе. Центральное правительство должно играть «вспомогательную» (вспомогательную) роль, а не «подчиненную» (подчиненную), не доминирующую (доминирующую), решающую только тактические задачи, которые не могут быть эффективно выполнены на региональном (местном) уровне [1].
Речь идет о нахождении баланса между политическим центром и регионом, между государственной властью и правами граждан, между национальными и государственными интересами [9, с. 56].
Модель французской региональной политики представляет собой сочетание общности интересов и общности ценностей. Франция в 2015 году составил 66318 млн. человек [11]. Около 15 миллионов человек, проживающих во Франции, являются выходцами из других стран, или 22,6% от общей численности населения. Рост миграции населения в 2014 году составил 96 877 человек [13] эта тенденция продолжается. Около 5 миллионов человек являются гражданами иностранного происхождения, и только 2 миллиона из них имеют французское гражданство. Среди народов современной Франции выделяются этнические группы итальянцев, марокканцев, турок, португальцев, алжирцев и других. Что касается иммигрантов, то около 40% — иммигранты с африканского континента, 35% — европейцы, более 13% — азиаты. Таким образом, французская республика максимально демонстрирует через свою модель регионализма возможность сосуществования наднациональных интересов с интересами регионов.