Реферат на тему Референдум в РФ

Содержание:

Введение 3
1. Правовое регулирование референдума в России 5
2. Конституционно-правовые основы закрепления референдума в Российской Федерации 7
Заключение 13
Список использованной литературы 14

Введение:

Актуальность темы исследования. Референдум – один из видов прямой демократии в современном мире. Зародился ещё в Древнем Риме, где общим голосованием населения на плебисцитах выносились решения, определяющие судьбы определённых территорий и некоторые другие вопросы локального характера. Впоследствии такие решения приобрели силу закона. Становление института референдума в его современном понимании заняло порядка двух с половиной тысяч лет. В российском законодательстве первое закрепление он получил в Конституции СССР 1936 года. Тогда референдум мог проводиться только по инициативе Президиума Верховного Совета СССР, либо по инициативе одной из союзных республик. Гражданину, пришедшему на референдум, предлагается ответить на один или несколько поставленных вопросов в однозначной форме – «да» или «нет». Каждый принявший участие в голосовании непосредственно влияет на решение, имеющее значимость для государства и для каждого человека, проживающего на его территории.
Принятие такого решения должно быть подкреплено осведомлённостью по обсуждаемому вопросу. Организацию референдума берёт на себя субъект, на территории которого он проводится. Единственный проведённый в СССР всесоюзный референдум состоялся 17 марта 1991 года. На него был вынесен вопрос: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?». В референдуме приняло участие 75,44% граждан СССР, имеющих право голоса. За сохранение СССР высказалось 76,4% участников опроса. Это, однако, не помешало распаду СССР уже в декабре того же года. Законодатель, при написании действующей Конституции Российской Федерации, также предусмотрел участие граждан в референдуме. К слову, и сама Конституция 1993 года была принята на общероссийском референдуме. Далее правом на проведение референдумов были наделены также субъекты федерации и муниципальные образования, входящие в них. Обязательным условием для проведения такого рода голосования является то, что вопрос, выносимый на референдум, должен быть отведен к компетенции субъекта, на территории которого проводится референдум.
Значимость референдума состоит в том, что согласно Конституции Российской Федерации, референдум, является формой высшего непосредственного выражения власти народа.
Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с референдумом.
Предметом исследования выступают положения российского законодательства, доктринальные источники.
Цель настоящего исследования – изучение понятия референдума как формы прямого волеизъявления граждан.
Реализация указанной цели потребовала решения следующих задач:
раскрыть историю развития референдума в России;
рассмотреть конституционно-правовые основы закрепления референдума в Российской Федерации.
Настоящая работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованной литературы.

Заключение:

В России референдум представляет собой сравнительно новое явление. Однако он имеет собственные российские корни.
Процедура назначения и проведения референдумов в различных государствах имеет свои особенности некоторых положений, таких как вопросов, выносимых на референдум, субъектов инициативы проведения референдума, сроков назначения референдума, опубликования решения и других. В силу этого, представляется возможным широкое использование позитивного зарубежного опыта законодательного закрепления и проведения референдумов.
Несмотря на положительные стороны института референдума, при реализации народной воли, существует множество проблем. Основным звеном, обесценивающим теоретическую значимость референдума при принятии конституции, является то, что вопрос находится в тесной взаимосвязи с политикой, что трудно отделить от правового института при анализе. Иными словами, на практике конституционный референдум, выполняя свои основные функции, иногда не отражает волю народа и в том случае, если за конституцию проголосовало большинство. Данная ситуация связана с особенностями самой конституции как акта, а также с процедурными специфическими проблемами референдума. Следовательно, важный канал прямой демократии не используется для решения важных государственных вопросов и развития политической и правовой культуры граждан РФ.
Несмотря на то, что референдум представляет собой проявление народного суверенитета, это проявление ограничено. Особенно это можно заметить в государствах, где отсутствует народная инициатива, и народ вынужден решать только те вопросы, которые дарует ему представительный орган. Такие референдумы способны предотвратить ненужные народу нововведения, но не могут предложить нового.

Фрагмент текста работы:

1. Правовое регулирование референдума в России

Право граждан на участие в управлении делами государства является основой правовой системы любой демократической системы. Демократическое устройство системы государственного управления признается большинством современных исследователей как наиболее прогрессивная и эффективная реализация управленческих механизмов в условиях рыночной экономики . Такая система позволяет принимать участие в выработке и принятии общегосударственных решений каждому дееспособному совершеннолетнему гражданину .
Право граждан на участие в управлении делами государства входит в число базовых прав человека. Такой вывод позволяет сделать присутствие данного права в пактах и декларациях, основополагающих для современного мира. К их числу относится и «Всеобщая декларация прав человека» , и международный пакт «О гражданских и политических правах» . Международные соглашения – не единственные и, как правило, не основные источники права граждан на управление государством в большинстве современных демократий. Право граждан на участие в управлении делами государства, реализуемое непосредственно, – это референдум. Его основная отличительная особенность заключается в том, что гражданин не делегирует права на принятие законов политической партии или отдельному представителю, а сам участвует в принятии решения по значимому для государства вопросу. Это наиболее демократичный и максимально приближенный к точному отображению воли граждан правовой инструмент, закрепленный в нормах действующего законодательства. На референдумах принимаются наиболее значимые для государства и общества НПА .