Реферат на тему Референдум как механизм непосредственной демократии, виды, организации и проведение референдума Российской Федерации

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. РЕФЕРЕНДУМ КАК МЕХАНИЗМ ДЕМОКРАТИИ 4
2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА В РФ 8
3. ВИДЫ РЕФЕРЕНДУМОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 16

Введение:

Эффективность реализации народом своих прав, гарантированность возможности их воплощения в реальность зависит от действенности функционирования института референдума, который, в свою очередь, нуждается в эффективных разработках на теоретическом уровне, а также в укреплении и демократизации правового фундамента указанного института.
Настоящее РФ характеризуется необходимостью фундаментальных изменений в деятельности государственных органов. Граждане стремятся к реформированию власти и приближению ее к населению, а еще лучше — передачу значительной части властных полномочий непосредственно в распоряжение народа. Все это выливается в передачу правовой инициативы на местный уровень. Такое положение вещей указывает на актуальность научного исследования референдума как наиболее действенного и прозрачного механизма волеизъявления.Это говорит об актуальности и необходимости исследования и совершенствования конституционно-правового регулирования института референдума в РФ.
Поэтому предмет исследования заключается в том, чтобы на основе анализа действующего законодательства РФ предоставить характеристику конституционно-правовому регулированию института референдума в РФ, охарактеризовать теоретические и практические проблемы функционирования этого демократического социального института.
Объект исследования: референдум.
Цель работы: изучить референдум как механизм непосредственной демократии, а также его виды, организацию и проведение в РФ
Для достижения целей поставлены такие задачи:
 изучить референдум как механизм демократии;
 проанализировать особенности организации и проведения референдума в РФ;
 изучить виды референдумов в РФ.

Заключение:

Референдум является институтом прямой демократии и одной из важнейших форм осуществления народного суверенитета. Убедительным и ярким доказательством этого тезиса является возрастание роли референдума во второй половине XX в. Так, референдуму принадлежит большая роль в обеспечении демократического развития общества и осуществлении прямого народовластия. Впрочем, необходимо учитывать, что степень его реального демократизма зависит от политического режима страны, существующих политических условий, при которых он проводится.
Итак, референдум заключается в принятии решений определенной законом электоральной группой путем голосования по наиболее важным вопросам государственного или самоуправляющегося характера
Вопрос, выносимый на референдум, или совокупность предлагаемых вариантов называется формулой референдума. Законодательство устанавливает пределы допустимого использования института референдума.
Обобщая изложенное, можно утверждать, что наличие упрощенной и доступной процедуры непосредственного влияния народной мысли на государственное настоящее могла бы полностью снять социальное напряжение в обществе.
Политическое значение института референдума состоит в том, что с его помощью граждане приобретают возможность эффективного воздействия на формирование политики государственных и иных органов власти, а последние, в свою очередь, — возможность сверять свои решения с мнением народа или отдельной ее части.
Нужно отметить, что для того, чтобы референдум не превратился в фикцию, его проведение требует полной гласности, справедливой публикации различных мнений, большой предварительной работы по разъяснению формулы референдума и его последствий.

Фрагмент текста работы:

1. РЕФЕРЕНДУМ КАК МЕХАНИЗМ ДЕМОКРАТИИ

Наличие существенных пробелов в законодательстве указывает на недостаточную разработанность вопроса роли референдума теоретически и потребность приведения действующего законодательства до того уровня, который обеспечит российскому народу возможность воплощать свои права в реальность.
Референдум — это форма непосредственной демократии, которая заключается в принятии решений определенной законом электоральной группой путем голосования по наиболее важным вопросам государственного или самоуправляющегося характера (кроме тех, которые не являются предметом референдума). Более того, референдум является неотъемлемой составляющей механизма социально-правовой действительности.
Местные референдумы — это непосредственное (прямое) волеизъявления территориальных общин по принятию решений по вопросам местного значения путем прямого голосования членов этих общин.
Вместе с тем, референдное законодательство РФ до сих пор базируется на советских подходах к демократии как к способу формальной легализации решений политической элиты, этот конституционно-правовой институт остается недейственным. И, таким образом, народ частично лишается возможности реализовать свое естественное право на осуществление власти.
Ключевые принципы реализации механизмов прямой демократии на местном уровне определяются, прежде всего, в конституциях ряда стран. Сходство положений, определяющих порядок организации и проведения местных референдумов в разных странах, менее очевидны, по сравнению с регулированием национального референдума .
В унитарных государствах, каковыми являются Италия, Франция, Польша, Чехия, положения, определяющие право граждан на непосредственное участие в принятии важных социально-политических решений на местном уровне и в определенной степени регулируют основные принципы его реализации, нормируются как в Основном Законе государства и общенациональных актах, так и в нормативно-правовых документах местного уровня.
В федеративных странах, каковыми являются ФРГ, Австрия и Швейцария, механизмы непосредственной демократии закреплены исключительно на низших уровнях нормативно-правового регулирования. В частности, в текстах конституций субъектов федерации, региональных законодательных актах, уставах территориальных общин.
Формы участия граждан в государственной жизни должны определяться с учетом политических традиций, уже сложившихся в обществе. Необходимо их нормативное закрепление не только в Конституции, но и в законах, правовых актах, принятых в системе местного самоуправления (уставах территориальных общин). Совершенствование законодательства в этой сфере заключается в создании условий, при которых возможность непосредственного волеизъявления граждан не будет полностью зависеть от решений должностных лиц .
Эффективное функционирование указанного института в РФ обеспечит:
 достаточный уровень теоретических разработок по вопросам действенности института местного референдума в РФ, который бы согласовывался с мировыми стандартами в сфере непосредственной демократии на местном уровне;
 обновление законодательства о местных референдумах;
 обеспечение надлежащего уровня развития территориальных общин и удовлетворение их законных прав и интересов;
 образовательные мероприятия по повышению уровня осведомленности жителей о возможных путях непосредственного решения вопросов местного значения на местных референдумах и через другие формы локальной демократии.
Не менее важным является совершенствование работы института референдума в государстве путем массового информирования населения об особенностях и сути его функционирования, этапов инициирования и подготовки, предусмотренных законодательством, ведь осведомленность граждан по этому вопросу очень низкая. Мало кто из них обладает достаточной информацией о способе и процедуры осуществления своей воли в жизнь.
К такой образовательной работы необходимо привлекать специалистов высших учебных заведений, создать определенную программу дистанционного обучения, которая обязательно включала в себя такие учебные материалы, как видео лекции, с которыми граждане могли бы ознакомиться через Интернет. Но печатная продукция также является необходимым, ведь у многих граждан, имеющих право голоса, отсутствует возможность доступа к использованию Интернет-сети.
Следует выделить законодательный и информативный пути совершенствования функционирования института референдума в РФ. Необходимо внесение изменений в действующий Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 18.06.2017) «О референдуме Российской Федерации» по упрощению процедуры осуществления сбора подписей для инициирования его проведения и самого голосования с помощью идентификации лица, которое голосует, путем использования электронных цифровых подписей.
Также, учитывая опыт других стран по проведению местных референдумов и их роли в результативном решении вопросов местного значения безусловно необходима разработка новой прочной законодательной базы для проведения местных референдумов в РФ. Не менее важным является совершенствование работы института референдума в России путем массового информирования населения об особенностях и сути его функционирования, этапов инициирования и подготовки, предусмотренных законодательством. Статьи, программы, конференции и круглые столы, опросы граждан, печатная разъяснительная продукция могут поднять уровень правового сознания населения.
Главная задача демократического референдума — решить вопрос в интересах общины путем свободного волеизъявления на основе максимального, объективно возможного осознание его участниками всех преимуществ и недостатков вопросов, внесенных на голосование.
Важно не допустить, чтобы референдум стал орудием соперничества политических сил, он должен использоваться для достижения общей выгоды, исключать конфронтацию и противостояние после голосования.
Положительные аспекты референдума: отражает непосредственное мнение граждан; процедура проведения урегулирована законодательно; в некоторых случаях является обязательным по проведению.
Проблемные аспекты: значительные финансовые расходы; сложная процедура организации и проведения; пассивность граждан; возможность злоупотреблений; не всегда отражает реальное мнение граждан .
Итак, принцип народного суверенитета предусматривает механизмы его реализации, которые охватываются понятиями непосредственной и представительной демократии. Непосредственная демократия — это осуществление власти народом (избирательным корпусом) или его определенной частью, прежде всего, путем голосования на выборах и референдуме. Основными формами непосредственной демократии являются именно выборы и референдум, ведь они делают возможным соответствующее волеизъявление всего народа.