Реферат на тему Реферат «Система государственного и муниципального управления»

Содержание:

Введение 3
1. Понятие и принципы государственной службы 6
2. Виды государственной службы 10
3. Проблемы системы государственной службы в Российской Федерации и стратегия ее реформирования 18
Заключение 23
Список использованных источников 25

Введение:

В настоящее время государственная служба в нашей стране приобретает все более приоритетное значение. Государственная служба обеспечивает важнейшие функции и задачи нашей страны. Государственная служба выполняет практически все важнейшие функции нашей страны, а государственные служащие являются главными субъектами ее политики.
Данный орган существует во всех ветвях власти и на всех уровнях власти Российской Федерации: в органах судебной власти, исполнительной власти, а также правоохранительных органах.
Государственная служба в системе социальных отношений выступает необходимым условием для нормальной жизнедеятельности общества. Государственная служба характеризуется собственным своеобразием, которое все ярче демонстрирует себя в сфере умственного труда, трудовой дисциплины, кодекса этики государственного служащего и эффективности решения государственных задач [8].
Несовершенство правового регулирования в сфере государственной службы в нашей стране объясняется тем, что данный момент в России осуществляется процесс становления законодательной части этого органа. Реформы в сфере государственных отношений между служащими характеризуется в настоящее время активным процессом формирования в нашей стране [10].
Цели и задачи государственной службы вызывают много споров. Вопрос методики постановки целей в управлении сложен и практически не разработан, поэтому целями государственной службы будем считать форму отражения социально важных проблем в нормативных актах.
В связи с тем, что в современной России нет определенной иерархии целей и теоретических разъяснений немного, то те, которые есть часто противоречивы.
По мнению Ю. Старилова, основная цель государственной службы заключается в практическом выполнении функций государства, решение его задач, сохранении благополучия граждан, удовлетворении общественных интересов в соответствии с Конституцией РФ и нормативными актами.
А.Ф. Ноздрачев, напротив же, описывает цели государственной службы следующим образом:
 управление работой государственного аппарата;
 формирование требований к государственным должностям;
 определение уровня подготовки государственных служащих;
 проведение анализа и оценки эффективности работы государственного аппарата;
 предоставление гарантий обеспечения государственных служащих [13].
В связи с тем, что государственные служащие принимают участие в подготовке проектов нормативных документов, планов управления, вносят инициативы по изменениям в составе государственных органов, оказывают государственные услуги, то среди основных задач государственной службы можно выделить следующие:
 выполнение задач, поставленных Конституцией РФ;
 разработка стратегии развития страны;
 поиск кадров, способных реализовать план развития страны;
 образование состава государственной власти;
 принятие решений по важным текущим вопросам жизни страны;
 охрана прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение правильного развития человеческой личности;
 создание необходимых условий для выполнении функций государственных органов [12].
В настоящее время тема доклада является очень актуальной в связи с большой значимостью для Российской Федерации вопроса прохождения государственной службы на всех уровнях власти [15].
Цель доклада состоит в том, чтобы рассмотреть и проанализировать основные виды государственной службы в Российской Федерации.
Названная цель исследования предопределила следующие задачи:
 рассмотреть понятие и принципы государственной службы;
 выявить виды государственной службы;
 осветить проблемы системы государственной службы в Российской Федерации;
 определить стратегию реформирования системы государственной службы в Российской Федерации.
Предметом исследования является правовое регулирование государственной службы. Объектом исследования выступает государственная служба.
Теоретическую базу доклада составили научные работы по теме государственной службы. В ходе написания курсовой работы важное значение также придавалось анализу нормативно-правовых актов и материалам правоприменительной практики.
Методологическую основу составляют общенаучный диалектический метод познания и частно-научные методы: системно-структурный, сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, анализ действующего законодательства и судебной практики.
Доклад состоит из введения, трех параграфов, заключения и списка использованных источников.

Заключение:

Решающим фактором в процессе динамичного развития Российской Федерации выступает государственная служба и ее способность эффективно обеспечивать деятельность государственных органов. Государственные служащие составляют аппарат государственной власти, а государственная служба как социальный институт оказывает серьезное влияние на развитие общественных структур, формирование норм, правил и системы социальных ценностей. Вместе с тем развитие государственной службы в России требует решения ряда проблем.
Государственная служба подразделяется на три вида: государственная гражданская служба, военная служба и государственная служба иных видов.
Для замещения должностей государственной гражданской службы нужно соответствовать квалификационным требованиям: остаточным уровнем образования, определенным служебным стажем, необходимыми для работы знаниями и умениями (уровень владения языком, знание законодательства, набор личностных качеств), владение определенной специальностью.
Военная служба – это вид федеральной государственной службы, который представляет профессиональную служебную деятельность граждан нашего государства на воинских и не воинских должностях, в случаях и на условиях, которые предусмотрены федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских специальных формированиях и органах, которые осуществляют функции по обеспечению обороны и безопасности нашего государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.
Государственная служба иных видов – в законодательстве Российской Федерации до сих пор не закреплены такие базовые понятия как «правоохранительный орган» и «правоохранительная деятельность».
Таким образом, в настоящее время основным признаком государственной службы является ее прохождение в государственном органе, к компетенции которого относится осуществление правоохранительной деятельности. Естественно при этом, государственная служба иных видов не является гражданской или военной.
В ближайшие два года российские власти вновь намерены существенно сократить количество госслужащих. Территориальные органы могут лишиться 15% от штатной численности (5% в 2020 году, остальные 10% – в 2021 году), в федеральном центре сокращение составит 10%.
Если план удастся реализовать, то число региональных государственных служащих должно снизиться более чем на 200 тысяч человек в 2021-2022 годах. Еще около 5 тысяч человек сократят в 2020 году на федеральном уровне.
Подводя итоги, можно сделать вывод, что повышение эффективности государственной службы должно включать ряд мер: создание мотивационных механизмов, которые повышают заинтересованность государственных служащих в результатах их служебной деятельности, и создание системы комплексной оценки профессиональной деятельности и разработка социально-экономических нормативов простых и понятных для всех слоев населения.
В России не решена проблема создания единой и современной системы нормирования труда государственных гражданских служащих. Это обусловлено тем, что для системы государственной службы далеко не всегда подходят методологии и модели, используемые для нормирования в других сферах экономики. И это требует выработки инновационных подходов к нормированию труда в сфере государственного управления. В настоящее время в этом направлении ведутся активные исследования.

Фрагмент текста работы:

1. Понятие и принципы государственной службы

Государственная служба образовалась с конца 20 века. Благодаря государственной службе в нашей стране происходят процессы управления политической и социально-экономической сферами жизни, укрепления государственности и проведения эффективного реформирования общества.
Государственная служба регламентируется прежде всего Конституцией Российской Федерации[1] , Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», и рядом других федеральных законов и нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также конституции, законы, уставы и иные нормативные правовые акты ее субъектов.
В настоящий момент назрела необходимость реформирования сферы государственного управления, в связи с большим оттоком квалифицированных кадров из государственного аппарата в коммерческий сектор экономики, где уровень материального вознаграждения достаточно выше.
Государственная служба — это одно из основополагающих понятий административно-правового законодательства. Федеральным законом от 31 июля 1995 года «Об основах государственной службы Российской Федерации», который сейчас уже утратил силу, были зарегламентированы термин и понятие государственной службы. В соответствии с вышеуказанным законом под государственной службой понималась профессиональная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Федерации. Позже стало определяться как вид деятельности работников государственных организаций, осуществляемый на профессиональной основе.