Реферат на тему реализация принципа бюджетного федерализма в России

Содержание:

Введение. 3

1 Сущность бюджетного федерализма. Принцип бюджетного
федерализма. 5

2 Механизмы и принципы бюджетного федерализма. 6

3 Принцип бюджетного федерализма в России и особенности
его реализации…………………………………………………………………………8

4 Межбюджетные отношения в РФ: принципы.. 9

5 Динамика налоговых поступлений в государственный бюджет. 12

Заключение. 14

Список использованных источников. 15

Введение:

Выполнение целей, задач и
функций государства (совместно с муниципальными образованиями как
организационно обособленным продолжением того же государства[1]),
осуществляемое главным образом за счет бюджетных расходов, напрямую зависит от
собираемости доходов бюджетов. На собираемость доходов бюджетов, в свою
очередь, влияет множество экономических, правовых, социальных и иных факторов.
Одним из этих факторов является эффективность бюджетных расходов,
представляющая интерес с той точки зрения, что требование эффективного
расходования бюджетных средств исходит непосредственно от общества. Указанное
требование обусловлено тем, что доходы бюджетов — это в некотором смысле
складчина членов общества для финансового обеспечения решения коллективных
проблем. При этом государство выступает как инструмент общества для их решения,
а бюджет — как инструмент государства, который оно использует в данных целях.

Социальные,
экономические, институциональные, управленческие особенности федеративного
устройства нашей страны инициировали создание сложной модели бюджетного
федерализма. Стратегической задачей политического, административного и
экономического развития России является приведение к одному знаменателю условий
начала эффективного применения финансовых, социальных, экономических и других
ресурсов[2].

Бюджет государства – это
один из самых эффективных способов государственного регулирования при любом
устройстве. Основная функция бюджета государства – выравнивание и
перераспределение доходов между отдельными группами населения, между субъектами
Федерации для формирования равных условий работы и конкретных областях одной
страны и для обеспечения устойчивого развития территорий. Данная функция
бюджета представляется актуальной для унитарных государств и для стран с
федеративным устройством, но есть различие в методах достижения поставленных
целей и применяемых при этом инструментов финансов[3].

Целью данной работы
является рассмотрение вопроса реализации принципа бюджетного федерализма в
России.

Задачи:

— рассмотреть сущность
бюджетного федерализма;

— описать механизмы и
принципы бюджетного федерализма в РФ;

— проанализировать
межбюджетные отношения в РФ;

— рассмотреть динамику
налоговых поступлений в госбюджет РФ. [1] См. Селюков А. Д. Финансовая
деятельность государства как категория финансового права // Государство и
право. 2016. № 4. –С. 71 [2] См. Государственное регулирование
национальной экономики/  под  ред. 
Н.  А.  Платоновой, 
В.  А.  Шумаева, 
И.  В. Бушуевой. -Москва : Альфа-М
: ИНФРА-М, 2018. С. 42 [3] См. Основные направления
бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый
период 2020 и 2021 годов // Официальный сайт Минфина России URL:
https://www.minfin.ru/common/upload/library/2018/10/main/ONBNiTTP_2019-2021.docx
(дата обращения: 29.07.2020)

Заключение:

На основе проведенного анализа мы можем сделать
следующие выводы.

Для реализации целей бюджетного федерализма в рамках
концепции федерализма реализуются три механизма:

1) Разграничение
расходных обязательств публично-правовых образований;

2) Разграничение
и распределение доходов между бюджетами системы бюджета государства в целях
выполнения расходных обязательств;

3) Выравнивание
бюджетов, реализация межбюджетных трансферов для достижения баланса между
бюджетами.

Термин «бюджетный федерализм» был введен учеными США,
обозначившими три важных фактора эффективной модели бюджетного федерализма:

1) Разграничение полномочий между всеми уровнями
власти по осуществляемым расходам;

2) Наделение всех властных уровней достаточными для
выполнения полномочий фискальными ресурсами;

3) Устранение вертикальных и горизонтальных
дисбалансом при помощи реализации бюджетных трансфертов для установления на
всех территории государства норм потребления услуг социума.

Фундаментом модели бюджетного федерализма в России
является механизм автономной работы бюджетов всех уровней власти.

Фрагмент текста работы:

1 Сущность бюджетного федерализма. Принцип бюджетного
федерализма

Переход России от
административно-плановой экономики к рыночной связывает важность реформ системы
бюджета и ее приспособления к новым условиям рынка, которые берут свою основу в
принципах бюджетно-налогового федерализма.

В новых обстоятельствах
базой экономического функционирования в нашей стране становится система
финансов государства и муниципальных образований, основой для формирования
которой является теория бюджетного федерализма. Суть данной концепции состоит в
нахождении нужного соотношения по доходам и расходам при децентрализации
полномочий власти для расширения региональных и муниципальных полномочий и
сохранении при этом целостности государства, улучшения показателей экономики и
социальных показателей, выполнения целей развития территорий[1].

Бюджетный федерализм имеет
цель поиск идеального равновесия соотношения интересов разных уровней власти в
распределении ресурсов финансов и природы. Основной целью бюджетного
федерализма является обеспечение социума нужным комплексом благ социума на всей
территории государства вне зависимости от степени развития определенного
региона проживания граждан.

В
целях территориального выравнивания при помощи инструментов финансов
реализуется выравнивание уровней бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов
РФ. 2 Механизмы и принципы бюджетного федерализма

Для
реализации целей бюджетного федерализма в рамках концепции федерализма
реализуются три механизма:

1) Разграничение
расходных обязательств публично-правовых образований;

2) Разграничение
и распределение доходов между бюджетами системы бюджета государства в целях
выполнения расходных обязательств;

3) Выравнивание
бюджетов, реализация межбюджетных трансферов для достижения баланса между
бюджетами.

Бюджетная
система государства имеет основу в принципах самостоятельности бюджетов и
равных бюджетных прав, как органов власти государства, так и органов местного
самоуправления, что важно для соблюдения интересов властных органов всех
уровней и граждан. Термин «бюджетный федерализм» был введен учеными США,
обозначившими три важных фактора эффективной модели бюджетного федерализма:

1)
Разграничение полномочий между всеми уровнями власти по осуществляемым
расходам;

2)
Наделение всех властных уровней достаточными для выполнения полномочий
фискальными ресурсами;

3)
Устранение вертикальных и горизонтальных дисбалансом при помощи реализации
бюджетных трансфертов для установления на всех территории государства норм
потребления услуг социума[2].

Сопоставимый
уровень потребления общественных благ населения государства коррелирует с распределением
расходных полномочий, при этом он не зависит от того, где живет сам гражданин.
Но потенциал дохода или налогов имеет свойство неравномерности расположения по
всей территории государства, что связывается с высоким уровнем различия
регионов по присутствию социально-экономического развития и разными
возможностями применения природных и трудовых ресурсов. Как правило, ресурсы
бюджета – дефицитный источник финансов, что и объясняет присутствие
противоречий, которые отражаются в несбалансированности полномочий расходов и
доходов. Для достижения их баланса важно выполнение третьего условия бюджетного
федерализма – сглаживания дисбалансов, которое возможно при эффективном
регулировании бюджета. Принципы бюджетного федерализма сводятся, прежде всего,
к трем главным:

1) Общность
системы бюджета;

2) Сбалансированность
системы бюджета; [1] См. Модернизация финансовой
систе-мы России: монография / под ред. В.К. Сенчагова. – М.; СПб.:
Нестор-История, 2016. С. 94 [2] См. Джонатан Грубер.
Государственные финансы и государственная поли-тика / пер. с англ. – М.: Бизнес
Атлас, 2012. С. 97