Реферат на тему Реализация полномочий местного самоуправления в области социального развития

Содержание:

1. Социальное развитие муниципального образования 4
2. Полномочия местного самоуправления в сфере социального развития и обеспечения реализации социальной политики государства 5
3. Реализация полномочий органов местного самоуправления в социальной сфере на примере городского округа «Город Южно-Сахалинск» 12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20
Список литературы 22
ПРИЛОЖЕНИЯ 25
Рисунок 1. Элементы комплексного управления социально-экономической системы на местном уровне 25
Рисунок 2. Меры дополнительной социальной поддержки населения г.о. «Город Южно-Сахалинск» 25

Введение:

Местное самоуправление является базисом демократического государства. Государство реализует социальную политику на местах опираясь на основы Конституции Российской Федерации, ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иные нормативно-правовые акты. Согласно статье 7. Конституции, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Должностные лица органов местного самоуправления (далее органов МСУ) наделены широким кругом полномочий, призванных обеспечивать социальное развитие муниципального образования. Согласно проводимой на местах социальной политике каждый человек должен получать необходимую поддержку в той среде, где он живет, работает и где легко оценить уровень его материальной обеспеченности.
Социальное развитие непрерывно связано с экономическими вопросами, поскольку на разработку и реализацию социальных программ, социальную поддержку и на поддержание развития социальной сферы в целом необходимы финансовые средства. Поэтому в работе будет рассмотрено социальное развитие неразрывно с экономическими факторами. Как показывает практика бюджет муниципальных органов власти не всегда позволяет решить все проблемы общественной жизни. Этим объясняется актуальность данной работы.
Объект изучения — полномочия органов местного самоуправления в области социального развития муниципального образования.
Целью работы является рассмотрение практического опыта по реализации полномочий органами местного самоуправления городского округа «Город Южно-Сахалинск» в сфере социального развития
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
1. Дать определение понятию социальное развитие муниципального образования;
2. Рассмотреть основные функции органов местного самоуправления в сфере социального развития;
3. Проанализировать деятельность Администрации и Городской Думы города Южно-Сахалинска.

Заключение:

Таким образом, каждое муниципальное образование наделено большим количеством полномочий в социальной сфере, от исполнения которых напрямую зависит качество жизни населения. Органы МСУ реализуют социальную государственную политику на своей территории, посредством имеющихся методов работы и инструментария: нормативно-правовые акты, постановления, приказы, решения, программы местного уровня и.т.д.
Социальная сфера — это объект для работы местной власти. К социальной сфере относят прежде всего, сфера услуг (образование, культура, здравоохранение, физическая культура, общественное питание, коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт, связь). Вопросы местного значения должны решаться органами МСУ исходя не из текущих, сиюминутных целей и интересов, а на основе долгосрочных планов развития местной территории. Социальное развитие территории определяет существование муниципального образования в целом.
Цель муниципальной социальной политики состоит в улучшении здоровья населения, в обеспечении достаточного дохода и социальной поддержки в определенных неблагоприятных жизненных ситуациях, в создании благоприятной социальной атмосферы в обществе.
Государство выступает как гарант прав человека и демократии через участие органов МСУ в решении социальных проблем, восстанавливает достаточный уровень равенства в распределении богатств через такие механизмы, как перераспределение налоговых сборов и социальное обеспечение. Системы социальной защиты не ограничиваются социальным обеспечением, которое создано для того, чтобы защищать всех членов общества от рисков повседневной жизни, а подразумевают также оказание социальных услуг для всех и социальной помощи тем лицам, которые находятся в крайне трудном положении. Государство должно защищать уязвимые группы, которым угрожает социальное отторжение. Эффективность реализуемой социальной политики зависит не только от качества работы местных властей, но и реакции общества на существующие проблемы.

Фрагмент текста работы:

1. Социальное развитие муниципального образования
Задачей органов местного самоуправления является решение вопросов местного значения, главным образом затрагивающих социальную сферу населения. Именно в целях реализации таких вопросов создаются муниципальные образования, и собственно говоря, существует местное самоуправление. Согласно статье 2 Федерального закона № 131-ФЗ вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Социальная, экономическая и культурные сферы непрерывно связаны между собой и предопределяют развитие друг друга, поэтому необходимо рассматривать социальное развитие муниципального образования как комплексное социально-экономическое. Устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования, а также решение социальных проблем населения является условием сохранения муниципальных образований. Развитие социальной сферы является основой формирования условий для воспроизводства населения, на основе удовлетворения потребностей своих жителей.
Социальное развитие также включает в себя решение проблем: демографической ситуации, уровня жизни населения, цен и тарифов на услуги, здравоохранения, образования и науки, физической культуры и спорта, вопросов детей и защиты прав человека, социальной защиты населения и его финансовой грамотности, обеспечения доступности информации и других.
Под управлением комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования понимается управление взаимно согласованными программами (проектами) развития всех сфер жизнедеятельности муниципального образования, увязанными по ресурсам, срокам в соответствии с принятыми населением приоритетами, а также принятыми к исполнению на основе договоров или по закону федеральными и региональными программами развития.
Управление развитием социальных сфер муниципальных образований должно приводить к созданию нормального уровня жизни населения не только в экономическом плане, но и развитии социальной инфраструктуры – комфортным условиям жизни населения (рис 1).
Таким образом, комплексное социальное развитие муниципального образования — это управляемый процесс изменений в различных сферах жизни поселения, имеющий своей целью достижения определенного уровня развития духовной и экономической сфер на территории поселения, города, муниципального района с наименьшим ущербом для природных ресурсов и наибольшим уровнем удовлетворения потребностей населения и интересов государства на данной территории.