Реферат на тему Разработка стратегии развития муниципального района на примере Ханты-Мансийского района

Содержание:

Введение 3

1. Понятие, сущность и основные характеристики стратегии развития 5

2 Методика разработки стратегии развития муниципального района 9

3.Социально-экономическая характеристика Ханты-Мансийского района 13

4.Стратегический анализ Ханты-Мансийского района 15

5.Перспективы стратегического развития Ханты-Мансийского района 26

6. Совершенствование стратегического планирования развития Ханты-Мансийского района 31

Заключение 35

Список использованных источников 38

Приложение 1 40

Приложение 2 41

Приложение 3 42

Приложение 4 43

Приложение 5 44

Введение:

Актуальность темы обуславливается тем, что на современном этапе развития рыночных отношений повышается интерес к социальному развитию населения страны, качеству его жизни. Администрации муниципальных образований реализовывают государственную политику Правительства Российской Федерации в рамках подчиненных им территорий. Значимость деятельности органов местного самоуправления обуславливается многими факторами: возможностью тщательного исследования проблем развития того или иного района (муниципального образования) и поиска путей их решения.

Рассматриваемая проблема рассматривалась и ранее в трудах российских и зарубежных авторов. Среди отечественных авторов значительных вклад в развитие теоретических и методологических основ муниципального управления внесли: Ахмедуев А.Ш., Василенко И.А., Демин А.В., Кленов С.Н., Кнорринг В.И., Кузин В.И., Немтинов В.А., Холопов В.А. и др.

Цель исследования заключается в разработке стратегии социально – экономического развития муниципального образования – Ханты-Мансийский район.

Задачи исследования:

• раскрыть общее понятие и сущность стратегии развития;

• проанализировать нормативно-правовое регулирование стратегического планирования на муниципальном уровне;

• определить этапы стратегического планирования на муниципальном уровне;

• дать характеристику Ханты-Мансийского района;

• провести исследование стратегии развития Ханты-Мансийского района;

• разработать рекомендации по совершенствованию стратегии развития муниципального образования Ханты-Мансийского района.

Предметом исследования являются методы, формы и инструменты управления социально – экономическим развитием муниципальных образований.

Объектом исследования является муниципальное образование – Ханты-Мансийский район.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды российских и зарубежных авторов, а также нормативно – правовые законодательные акты, регулирующую деятельность в области управления муниципальными образованиями.

Исследование охватывает следующие области знаний: государственное регулирование экономики, основы государственного и муниципального управления, теория управления, методы принятия управленческих решений, региональное управление и территориальное планирование, а также другие области знаний.

При подготовке исследования применены распространенные методы научного исследования, такие как: эмпирические, в т.ч. наблюдение, сравнение, измерение; методы теоретического познания, в их числе: формализация, идеализация, синтез, анализ. А также прикладные методы: экономический анализ, планирование и прогнозирование.

Заключение:

Стратегия социально-экономического развития — это долгосрочный план, который содержит комплекс решений по выбору направления развития муниципального образования, определение его основных целей, а также модели действий по формированию и эффективному использованию его потенциала и дает возможность создания благоприятных внутренних и внешних условий для успешного преодоления основных стадий развития в системе экономической безопасности.

Нормативно-правовая база осуществления стратегического планирования местного развития была условно разделена на три блока:

• первый — определяет роль и место органов местного самоуправления в организации и осуществлении процесса управления развитием территории, в частности — через разработку и реализацию стратегий местного развития;

• второй — формирует основные принципы стратегического планирования на местном уровне (от государства к отдельной территории);

• третий — определяет особенности участия в процессе формирования и реализации стратегии местного развития юридических и физических лиц.

В качестве объекта исследования выбран Ханты-Мансийский район.

Ханты-Мансийский район – небольшое по численности муниципальное образование, расположенное на окраине ХМАО-Югра.

Глава администрации Ханты-Мансийского района на принципах единоначалия руководит администрацией Ханты-Мансийского района.

В результате анализа выявлено, что по данным Федеральной службы государственной статистики по ХМАО-Югра Ханты-Мансийского района по состоянию на 1 января 2018 года численность населения составляла 27 767 человек. Увеличение населения связано как с естественным, так и с миграционным ростом.

За последние годы наблюдается тенденция увеличения доли населения старше трудоспособного возраста. В 2017 г. удельный вес лиц старше трудоспособного возраста составил 23,3%, что на 1,7% больше, чем в 2013 г.

Важным фактором жизнеобеспечения населения, способствующим стабильности социально-экономического развития города, является развитие сети автомобильных дорог общего пользования.

Городской пассажирский транспорт является одним из важнейших составляющих городского хозяйства. Протяженность автобусных маршрутов по городу составляет 287,4 км, протяженность троллейбусных маршрутов по городу – 140,1 км. Перевозку пассажиров осуществляют 369 транспортных средств.

В результате проведенного анализа стратегического развития, выявлены такие слабые стороны территории, как:

• общее сокращение населения за счет отрицательного естественного прироста и отрицательного сальдо миграции;

• слабый уровень развития деловых услуг: деловой конференц-сервис, финансово-кредитные услуги, страхование, поддержка бизнеса и т.д.;

• в городском округе практически отсутствуют услуги по рекреации, оздоровлению, консалтингу, инжинирингу;

• недостаточные темпы модернизации и технического перевооружения производства;

• несовершенство на рынке предоставления услуг для бизнеса;

• слабая экспортная ориентация МСБ;

• отсутствует маркетинг территории и позиционирования инвестиционной привлекательности городского округа;

• отсутствие эффективного энергоменеджмента, плана действий устойчивого энергетического развития;

• недостаточность мест размещения и объектов гостиничного бизнеса;

• уменьшение общего количества работающих предпринимателей и их наемных работников.

В результате выявленных слабых сторон, были определены основные приоритеты в разработке новой стратегии социально-экономического развития:

I. Развитие экологически дружественного бизнеса и привлечения инвестиций;

II. Качественное жизненное пространство человека, энергоэффективность и безопасность территории;

III. Гостеприимный городской округ комфортного отдыха, туризма и активного досуга;

IV. Развитие человека как высшей ценности общества.

К перспективным отраслям экономики для будущего экономического развития городского округа представители бизнеса отнесли: пищевая и перерабатывающая промышленность — 67%, торговля и услуги — 37%, медицинские услуги — 33%, транспорт и логистика — 30%, строительство и производство строительных материалов — 27%, развитие туризма — 17%, информационные технологии — 13% респондентов.

Перспективным направлением поддержки предпринимательства со стороны институтов местного развития является создание бизнес-центров. Для повышения уровня знаний и заинтересованности предпринимателей бизнес-центры предоставляют информационные, консультационные, образовательные и другие услуги. 

Фрагмент текста работы:

1. Понятие, сущность и основные характеристики стратегии развития

Стратегия — это совокупность действий определения способа предсказать будущее, определить возможные пути негативного влияния на муниципальное образование и меры для его предотвращения, а также разработка методов для достижения высокого показателя экономического и социального уровня развития . Следовательно, стратегия экономического развития — это набор решений, разработанных исходя из возможностей муниципального образования и его текущего состояния, в перспективе обеспечит выход на новые рынки сбыта, укрепление собственной позиции в регионе, улучшение уровня жизни населения, увеличение экспорта товаров, ускорение собственного производства, снижение зависимости от энергоносителей . Разработке стратегии экономического развития предшествуют определенные типы анализа, которые необходимо осуществить (рис.1.).

Рис. 1. – Типы анализа для разработки стратегии экономического развития

Развитие — это движение вперед, формирование новых качественных и структурных характеристик системы, а также ее роста и расширения . Развитие является движущей силой прогресса, его материальной основой. В широком, философском смысле развитие означает процесс совершенствования тех или иных элементов общественных отношений или материально-вещественных элементов общества, переход к принципиально новым качественным характеристикам. Сердцевиной развития является экономическое развитие, которое включает количественное увеличение и богатства, появление качественно новых капитальных благ и ценностей, явлений и процессов, глубокую модернизацию и перестройку всей экономической и социальной системы.

Экономическое развитие — важнейшая цель любого общества, государства. Независимо от идеологии и уже достигнутого уровня благосостояния, все страны преследуют цели развития экономики и повышения жизненного уровня .

Экономическое развитие региона создает базу и является важным источником повышения качества жизни населения, так как в ходе взаимно зависимых процессов экономического развития создаются предпосылки для повышения доходов граждан, потребления, уровня образования и медицинского обслуживания. То есть экономическое развитие, как правило, создает предпосылки для развития социальной сферы, поэтому вместе с чисто экономическими характеристиками нередко рассматривают социальные показатели развития, которые стали не менее важными в оценке степени развития любого региона .

Развитие, как процесс закономерного изменения, перехода из одного состояния в другое, более совершенный, от старого качественного состояния к новому, от простого к сложному, от низшего к высшему всегда является прогрессивным. По Шумпетеру, экономическое развитие — это отдельное явление, совершенно отличное от того, что можно наблюдать в экономическом круговороте или в стремлении к равновесию. Это спонтанные и дискретные изменения в путях течения экономической жизни, нарушение равновесия, которое навсегда меняют прежнее состояние равновесия .