Реферат на тему Расходы федерального бюджета России: основные направления и проблемы оптимизации

Содержание:

1. Оглавление

   ВВЕДЕНИЕ. 3

   Глава 1. Теоретические основы формирования и расходования средств федерального бюджета. 5

   1.1 Бюджетное законодательство РФ.. 5

   1.2.Понятие расходов бюджета. 9

   1.3  Порядок оценки эффективности расходов федерального бюджета. 14

   Глава 2. Анализ формирования расходной части федерального бюджета. 19

   2.1 Анализ исполнения расходов федерального бюджета РФ.. 19

   2.2. Основные проблемы и пути оптимизации расходов федерального бюджета. 21

   ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 26

   СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 28

    

Введение:

1. Бюджетная система страны – это основа государства, это залог ее процветания и экономического роста.

   В настоящее время тема работы «Приоритетные направления расходов федерального бюджета Российской Федерации и их оценка эффективности» является особенно актуальной. Важным механизмом осуществления развития, как социального, так и экономического России является ее бюджетная система.

   В данный момент бюджетная системы страны находится в стадии реформирования, распределения полномочий между центром и субъектами федерации, поэтому особенно важно понимать статьи расходов бюджетных средств, их приоритетное направление.

   Целью настоящего реферата является рассмотреть приоритетные направления расходов федерального бюджета Российской Федерации и их оценку эффективности.

   В связи с поставленной целью необходимо выполнить следующие задачи:

   1. Рассмотреть теоретические основы заданной темы, а именно проанализировать бюджетное законодательство России и сравнить его с законодательством еще одной сверх державы в мире – с США;
   2. Изучить и сформулировать определения понятия «расход федерального бюджета», рассмотреть принципы, формы, приоритетные направления;
   3. Рассмотреть методы оценки эффективности расходов федерального бюджета;
   4. Проанализировать финансирование из федерального бюджета дефицита бюджета в России;
   5. Также проанализировать и сделать соответствующие выводы о финансировании дефицитного бюджета США.

   Предметом исследования является федеральный бюджет Российской Федерации.

   Объектом исследования являются приоритетные направления расходования федерального бюджета России и их оценка эффективности.

   Методы исследования, которые использовались в данной работе, включают в себя:

   1. теоретический анализ научных публикаций, периодических изданий, научной и законодательной литературы;

   2.сравнительный анализ полученной информации.

   Структура работы включает в себя введение, две главы, которые объединяют пять параграфов, заключение, список используемой литературы.

   Введение рассматривается актуальность заданной темы, основные цели, задачи для реализации поставленной цели, объект и предмет исследования, методы исследования, структура работы.

   Первая глава работы теоретическая. В ней рассматриваются такие вопросы как: изучение бюджетного законодательства страны, формулировка определения понятия «расход бюджета», определение принципов расхода, форм и приоритетных направлений. Также данная глава включает в себя рассмотрение методов оценки эффективности расходов бюджетных средств.

   Вторая глава работы эмпирическая. Она включает в себя анализ представленной информации по финансированию дефицита бюджета России и Соединенных штатов Америки, а также сравнительный анализ двух сверх держав по данной статье расходов федерального бюджета.

   Заключение включает в себя основные выводы по проделанной работе.

   Настоящая курсовая работа изложена на 31 странице.

Заключение:

1. В нашей курсовой работе мы рассмотрели понятие «расход бюджетных средств»  и сформулировали такое определение: расход бюджетных средств — это публичные непрерывные затраты государства и муниципальных образований, которые регулируются нормами права экономических отношений по поводу распределения и использования денежных средств. Данные расходы необходимы для обеспечения функций и задач государства.

   Также мы рассмотрели основные принципы расхода бюджетных средств, формы и приоритетные направления.

   Приоритетными направлениями расходов являются:

   • Здравоохранение;
   • Образование;
   • Научные, инновационные технические, конструкторские разработки;
   • Модернизация транспортной системы.

   Также мы рассмотрели методику оценки эффективности расходов бюджетных средств и можем сделать следующие выводы:

   1. В настоящее время с момента начала реализации программы проверки эффективности расходования бюджетных средств прошло более 10 лет, но в настоящее время нет даже четкого определения понятия «эффективность расходования бюджетных средств»;
   2. Оценка эффективности носит субъективный характер и зачастую не является действительной, слишком велик человеческий фактор в данной оценке;
   3. По факту можно сказать, что оценка эффективности раходов бюджетных средств в России носит формальный характер.

   Однако не смотря на негативные выводы в данной области можно сказать, что начало положено довольно успешное, так как переход на программный формат бюджета дает возможность не только оптимизировать расходы бюджета, но и оценить результативность по конкретным мероприятиям, задачам, или подпрограммам государственной программы и сопоставить эти результаты с фактическими расходами.

   В результате проведенного анализа доходов и расходов федерального бюджета можно подвести итог о том, что дисбаланс бюджета все же существует, и по словам МинФин РФ, к 2020 году дефицит должен снизится до 1,2%. В части населения государству необходимо улучшить политику в сфере здравоохранения и образования и уделить больше внимания на социальные аспекты развития государства.

   Таким образом, государственная политика в области расходов федерального бюджета во многом несовершенна. Основными направлениями совершенствования системы бюджетных расходов на среднесрочную перспективу выступают следующие: повышение эффективности государственных расходов, оказания государственных услуг, бюджетных инвестиций, оптимизация структуры расходов, улучшение системы финансового контроля, совершенствование системы движения средств между бюджетами.

   Реализация этих мероприятий будет способствовать повышению качества управления государственными финансами в области бюджетных расходов.

1. В настоящее время тема работы «Приоритетные направления расходов федерального бюджета Российской Федерации и их оценка эффективности» является особенно актуальной. Важным механизмом осуществления развития, как социального, так и экономического России является ее бюджетная система.

   В данный момент бюджетная системы страны находится в стадии реформирования, распределения полномочий между центром и субъектами федерации, поэтому особенно важно понимать статьи расходов бюджетных средств, их приоритетное направление.

   Целью настоящего реферата является рассмотреть приоритетные направления расходов федерального бюджета Российской Федерации и их оценку эффективности.

   В связи с поставленной целью необходимо выполнить следующие задачи:

   1. Рассмотреть теоретические основы заданной темы, а именно проанализировать бюджетное законодательство России и сравнить его с законодательством еще одной сверх державы в мире – с США;
   2. Изучить и сформулировать определения понятия «расход федерального бюджета», рассмотреть принципы, формы, приоритетные направления;
   3. Рассмотреть методы оценки эффективности расходов федерального бюджета;
   4. Проанализировать финансирование из федерального бюджета дефицита бюджета в России;
   5. Также проанализировать и сделать соответствующие выводы о финансировании дефицитного бюджета США.

   Предметом исследования является федеральный бюджет Российской Федерации.

   Объектом исследования являются приоритетные направления расходования федерального бюджета России и их оценка эффективности.

   Методы исследования, которые использовались в данной работе, включают в себя:

   1. теоретический анализ научных публикаций, периодических изданий, научной и законодательной литературы;

   2.сравнительный анализ полученной информации.

   Структура работы включает в себя введение, две главы, которые объединяют пять параграфов, заключение, список используемой литературы.

   Введение рассматривается актуальность заданной темы, основные цели, задачи для реализации поставленной цели, объект и предмет исследования, методы исследования, структура работы.

   Первая глава работы теоретическая. В ней рассматриваются такие вопросы как: изучение бюджетного законодательства страны, формулировка определения понятия «расход бюджета», определение принципов расхода, форм и приоритетных направлений. Также данная глава включает в себя рассмотрение методов оценки эффективности расходов бюджетных средств.

   Вторая глава работы эмпирическая. Она включает в себя анализ представленной информации по финансированию дефицита бюджета России и Соединенных штатов Америки, а также сравнительный анализ двух сверх держав по данной статье расходов федерального бюджета.

   Заключение включает в себя основные выводы по проделанной работе.

   Настоящая курсовая работа изложена на 31 странице.

Фрагмент текста работы:

1. Глава 1. Теоретические основы формирования и расходования средств федерального бюджета

   1.1 Бюджетное законодательство РФ

   Бюджетная система любой страны – это залог ее процветания, экономического роста, стабильности.

   Россия и США в настоящее время это две сверхдержавы, которые имеют дефицитные федеральные бюджеты. При этом в США очевидной является проблема дефицитности бюджета, так как начиная с 2001 года он только лишь растет и в настоящее время составляет 72 % от ВВП страны.

   Для того чтобы раскрыть тему нашего реферата, необходимо проанализировать бюджетное законодательство двух стран России и США. Сразу отметим, что Россия и США являются федеративными государствами с трехуровневой бюджетной системой. Такая система состоит из:

   1. Федерального (государственного) бюджета;
   2. Регионального бюджета (бюджет штатов);
   3. И местных бюджетов.

   Однако в бюджетном законодательстве данных стран есть и существенные отличия.

   Местный бюджет США формируется из бюджетов городов тауншипов, округов, муниципалитетов, муниципальных образований с ограниченной ответственностью (школьные округа, районы специального обслуживания).

   В России, как известно местный бюджет формируется только из городских округов и муниципальных образований. А их бюджет уже формируется уже из городских и сельских поселений.

   Рассмотрим законы, которые регулируют бюджет США:

   1. Конституция;
   2. Закон «О бюджете, учете, и отчетности» действует с 1921 года;
   3. Закон «О контроле над бюджетом и замораживании фондов» действует с 1974 года.

   Законодательство РФ составляют:

   1. Конституция РФ;
   2. Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
   3. Бюджетный кодекс РФ;
   4. Налоговый кодекс РФ;
   5. Иное законодательство органов местного самоуправления.

   Также важным является и то, на каких принципах построена бюджетная система страны. В Америке данными принципами являются:

   • Прозрачность бюджета;
   • Универсальность бюджета;
   • Единство бюджета;
   • Специфичность бюджета;
   • Сбалансированность бюджета;
   • Ориентированность бюджета расходов на результат;
   • Стабильность;
   • Подотчетность.

   В России законодательно в Бюджетном Кодексе РФ зафиксированы следующие принципы бюджетной системы:

   • Единство бюджета;
   • Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджета между бюджетами системы;
   • Самостоятельность бюджетов;
   • равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований,
   • полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
   • сбалансированности бюджета,
   • эффективности использования бюджетных средств, общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов,
   • прозрачности (открытости),
   • достоверности бюджета,
   • адресности и целевого характера бюджетных средств;
   • подведомственности расходов бюджетов,
   • единства кассы.[1]

   Таким образом, мы можем наблюдать, что первые принципы бюджетной системы США это ее открытость и прозрачность. Стоит отметить, что данные принципы в стране четко соблюдены. Каждый человек имеет право высказывать свое мнение и участвовать в дебатах по поводу бюджета. Также при предоставлении отчетности каждый житель Америки понимает, куда и на что потрачены деньги и необходимость данных растрат.

   В России, как известно, данный принцип не реализуется в полной мере. На примере США информация по формированию и расходованию бюджета должна публиковаться в СМИ. Данное правило реализуется и в нашей стране. Однако существенное отличие в том, что представленную информацию невозможно понять обычному гражданину, скорее она понятна узкому кругу лиц, направленной специальности.

   Также отличительной характеристикой бюджетов в России и США является действие бюджета во времени. Финансовый год в Соединенных штатах Америки строго не установлен и чаще всего совпадает со сроками федерального бюджета, а это с 1 октября по 30 сентября следующего года.

   В России же финансовый год совпадает с календарным, то есть он начинается с 1 января.

   В этом плане в России механизм бюджетного управления более определен и стабилен. Так как в Америке планы по экономике и бюджету корректируется до середины августа и предполагается, что к новому финансовому году бюджет будет скорректирован. Однако по факту этого не происходит, что и приводит к проблемам финансирования и неопределенности. В России это недопустимо.

   Также отметим, что при составлении бюджета также  существуют различия.

   В США функции по составлению, утверждению, исполнению местных бюджетов возлагаются на органы местного самоуправления. При этом данные органы обладают достаточной автономией в области финансов.

   Так, в полномочия главы администрации (Сити – менеджера) входит обязанность по составлению проекта бюджета, который он направляет в законодательный орган муниципалитета (Городской Совет) на утверждение на специальном заседании.

   Городской совет назначает время и место публичных слушаний по проекту бюджета, одно из которых должно пройти как минимум за 60 дней до начала очередного финансового года и публикует информацию об этих слушаниях. Далее идет обсуждение и утверждение бюджета на законодательном уровне. Городской устав требует ежегодного независимого аудита бюджета.

   В России же составление проекта бюджета находится в компетенции администрации муниципального образования, а именно финансового органа, исполняющего бюджет.  Исполнение бюджета муниципального образования начинается после его утверждение представительным органом местного самоуправления.

   В России действует казначейская система исполнения бюджета, которая предполагает, что получением и перераспределением бюджетных средств занимаются специальные органы – Федеральное казначейство РФ, либо его региональные подразделения.

   Проведя сравнение бюджетного законодательства России и США, можно говорит о том, что, не смотря на сходные стадии бюджетного процесса, структуру бюджетной системы в этих странах, все же они имеют кардинальные различия. Причем, применять опыт зарубежных стран можно, только учитывая социально-экономические, исторические и иные особенности нашей страны.

   Положительным моментом бюджетного механизма США можно назвать, применяемое с 1949 года, бюджетирование, ориентированное на результат на основе программно-целевого способа расходования средств бюджетов всех уровней. Впрочем, в России переход к программно-целевому бюджету начался в 2010 году, однако сроки формирования такого бюджета для органов местного самоуправления переносится каждый год.

   Как показал анализ, опыт США в области местных бюджетов достаточно показателен и имеет много положительного, однако не всегда приемлем для России. Например, за образец построения бюджетного процесса не следует брать пример США, в части  банковского исполнения бюджета, перенесения сроков исполнения бюджета и огромного дефицита бюджета.

    

   [1] Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (с изм. и доп.)// СПС Консультант Плюс.