Реферат на тему Психологическая концепция управления в органах правопорядка

Содержание:

Введение:

Заключение:

Фрагмент текста работы:

Понятие «управление». Виды управления. В настоящее время
под понятием «управление» понимается
целенаправленный и постоянный процесс воздействия конкретного субъекта
управления на избранный им объект управления[1].
В качестве объекта управления могут выступать как разные явления, так и
процессы:

— человек,

— группа
людей,

— социальная
общность,

— различные
механизмы и технологические процессы.

В этой связи
управление, характеризуемый исследователями, как процесс воздействия субъекта
управления на объект управления, немыслим без сформированной системы
управления. Как правило, под понятием «система управления» понимается механизм,
который в полной мере обеспечивает процесс управления. То есть по своему
содержанию и структуре система управления представляет совокупность
взаимосвязанных элементов, функционирующих преимущественно согласованно и
целенаправленно. Элементы, принимающие участие в процессе управления,
объединяются в систему посредством информационной связи (принципа обратной
связи).

Отметим, что
первоначально понятие «управление» было присуще сугубо математической и
технической сферам. Однако, уже в 60-х гг. XX в. исследователями было
сформировано новое научное направление – кибернетика. Предметом изучения
кибернетики стали процессы управления, их использование в различных областях
научного знания. Так посредством соединения математического аппарата, основ
математической логики и теории функций, удалось использовать основополагающие
достижения теории автоматического регулирования в иных сферах научного знания.
Кибернетика является достаточно многосторонней наукой. Она изучает вопросы
управления, связи, контроля, регламентации, а также приема и хранения (в том
числе, обработки) информации в контексте любых сложных и простых динамических
систем. При этом сам процесс управления рассматривается на высоком уровне
абстракции. Приоритетное значение придается процедурам управления, принципа и
закономерностям процесса управления, взаимосвязи многочисленных элементов,
которые в совокупности формируют единую систему. Таким образом, категория «система»
раскрывает в полной мере сущность управления. Понятие «система» характеризуется
следующими приоритетными признаками:

— наличие
задач и целей,

— наличие
собственных субъектов и объектов управления,

— наличие
функций,

— наличие
организованной структуры,

— принцип
единства, самостоятельности и взаимосвязи между основополагающими элементами
системы управления,

—
использование определенных, отдельно взятых форм и методов деятельности[2].

Отметим, что
в широком смысле слова под понятием «управление» необходимо понимать
воздействие субъекта управления на конкретные объекты управления
целенаправленно для формирования наиболее эффективно функционирующей системы
посредством информационных связей и общественных отношений. Подчеркнем, что
весьма конкретизированное определение понятия «управление» представлено
исследователем Г.В. Атаманчуком. Под понятием «управление» необходимо понимать
воздействие людей на собственную общественную жизнедеятельность, имеющее
целеполагающий характер. По мнению исследователя, управление может быть
осуществлено в двух формах:

— непосредственное
управление или самоуправление,

— управление
посредством специально сформированных органов и структур, например, посредством
органов государственной власти, политические партии, различные общественные
объединения, прочие организации.

Подчеркнем,
что любому без исключения управленческому процессу присущи следующие
характерные черты:

—
необходимость формирования и последующего функционирования законченной системы,

— организация
целенаправленного воздействия на систему. Результатом воздействия становится
упорядочение существующих отношений и связей.

—
характеристика субъекта и объекта управления как непосредственных участников
процесса управления.

— информация
представляет собой приоритетное звено между основными участниками управления.

— наличие
строгой иерархии в рамках структуры управления (многочисленные элементы,
подсистемы, отрасли и области).

— использование
различных форм и способов подчинения объекта управления субъекту управления.

Исследователи
традиционно классифицируют следующие приоритетные виды управления[3]:

—
механистическое или техническое управление. Под понятием «механистическое
управление» необходимо понимать процесс управления, техникой и отдельно взятыми
технологическими процессами.

—
биологическое управление. Под понятием «биологическое управление» необходимо
понимать управление процессами жизни и деятельности живых организмов.

— социальное
управление. Под понятием «социальное управление» необходимо понимать управление
общественными процессами, физическими и юридическими лицами. Подчеркнем, что
каждый из типов управления отличается:

—
назначением,

—
качественным своеобразием,

—
специфическими особенностями,

— степенью
интенсивности совершаемых человеком управленческих операций и функций. Таким
образом, под понятием «социальное управление» понимается один из приоритетных
типов общего управления. Определению понятия «управление» присущ двойной смысл.
Так, под понятием «управление» стоит понимать воздействие человека на сложную
систему с конкретной целью. Также под понятием «управление» необходимо понимать
функцию организованных систем разной природы (биологическая система,
техническая система, социальная система). Процесс управления обеспечивает
целостность указанных выше систем, сохраняет их структур, а также координирует
деятельность.

Управление
неразрывно связано с информацией[4].
Для устойчивого существования системы необходимо, чтобы она была способна
воспринимать, хранить, перерабатывать, передавать информацию. Связь и упорядоченность
компонентов целого достигается путем их информационного взаимодействия, а также
взаимодействия системы с внешней средой путем передачи сведений об окружающей
среде и о самой системе. Информация передается в виде сигналов. Сигналы несут в
себе управляющее воздействие, которое заставляет систему перестраиваться для
совершения определенных действий. Благодаря информационному воздействию даже
малая доля энергии, содержащаяся в сигнале, часто влечет за собой возникновение
значительно большей. К информации система относится избирательно, она реагирует
лишь на определенные сигналы.

Существенным
признаком управления является обратная связь, т. е. механизм учета
соотношения цели, команды и результата действия. Это необходимо, чтобы субъект
управления получал информацию о состоянии объекта, о выполнении команды,
переданной по каналам прямой связи. Благодаря обратной связи в системе
создается замкнутая цепь каналов информации, система приобретает органичную целостность,
способность противостоять изменениям окружающей среды. Информация, поступающая
по каналам обратной связи, дает возможность управляющему перенастраивать
систему, вырабатывать новые и корректировать старые команды и т. д.

Наиболее
общей целью управления является гомеостазис — обеспечение динамического
равновесия между системой и средой, сохранение ее качественной определенности
вопреки разрушающим воздействиям, преодоление противоречий между элементами
системы, системой и внешней средой. Усиливая или ослабляя внутренние процессы,
комбинируя их и т. д., субъект добивается сохранения системы и повышения уровня
ее организованности[5].

В тех
случаях, когда управление осуществляется изнутри органами, механизмами и с
помощью факторов, присущих самой системе, налицо самоуправление. Большинство
социальных и биологических систем самоуправляемы. В каждой из них можно
выделить две подсистемы: управляемую (объект управления) и управляющую (субъект
управления). Но многие из созданных людьми социальных и технических систем не
являются самоуправляемыми (право, автомобиль и
др.).

Социальное
управление как особый тип управления представляет собой воздействие одних людей
на других главным образом с помощью информации в целях упорядочения социально
значимых процессов, обеспечения устойчивости, развития социальных систем. Специфика управления в правоохранительных
органах. Управление в правоохранительных
органах — это обеспечение эффективного функционирования и развития разного рода
правоохранительных учреждений, организаций и предприятий в условиях проявления
реальных и потенциальных угроз противоправного характера. Управление в
правоохранительных органах соответствует назначению, сущности и разновидностям
определенных сфер деятельности. Действуя в рамках наиболее оптимальных
организационных звеньев, руководители в первую очередь ориентируются на хорошо
подготовленных в плане профессиональной деятельности исполнителей. Исполнители
должны быть заинтересованы в качественном выполнении должностных обязанностей,
творчески решать поставленные перед ними задачи, обеспечены всеми необходимыми
ресурсами. Большего эффекта в управлении можно добиться, когда руководители
создают и развивают условия для успешной деятельности организационных звеньев
(исполнителей)[6].

Цели управления в правоохранительных
органах представляют собой необходимые результаты управленческой деятельности,
выступают желаемыми и ожидаемыми результатами для руководителей разных
организационных звеньев. Непосредственные цели управления соответствуют целям
управленческой деятельности руководителей отдельных организационных звеньев и
заключаются в том, чтобы эффективно реализовать технологические этапы процессов
управления для успешной деятельности исполнителей. К важнейшим непосредственным
целям относится: эффективное формирование новых и успешное исполнение принятых
управленческих решений; оценка уже реализованных решений. Правильное
формулирование конкретных целей управления необходимо для руководителей всех
организационных звеньев. Основные цели управления — это непосредственно
управленческие цели руководителей организационных звеньев. Они выражаются в
том, чтобы создавать и развивать внутренние условия для успешной служебной
деятельности организационных звеньев. Основные цели управления предусматривают
необходимость эффективно:

1. создавать, поддерживать, развивать, подбирать
организационные звенья; профессионально обучать исполнителей служебной
деятельности;

2. стимулировать исполнителей к эффективной
профессиональной деятельности; обеспечивать исполнителей служебной деятельности
необходимыми ресурсами;

3. оценивать организационные звенья в ходе служебной
деятельности; заранее планировать процессы деятельности исполнителей;
контролировать и оценивать процессы деятельности исполнителей.

Выделение
типов управления в правоохранительных органах основано на понимании назначения
и сущности управления, на учете характера объектов управления[7].

Основные
типы управления:

1. административно-организационное — создание,
поддержание и развитие формальных организационных звеньев;

2. кадрово-ресурсное управление — подбор, подготовка,
активизация, исполнителей служебной деятельности, обеспечение ресурсами и
оценка исполнителей служебной деятельности;

3. процессно-организационное — планирование предстоящей
служебной деятельности, контролирование ее выполнения исполнителями, подведение
итогов завершенной служебной деятельности. [1] Бойко А.И. Криминологический портрет территории как
матрица для управления правоохранительной деятельностью // Юридический вестник
Кубанского государственного университета. 2018. № 2. С. 33. [2] Жолобов Я.Б., Липницкий А.В. Психолого-педагогические
и организационные факторы развития управления правореализацией в практике
правоохранительной и правоприменительной деятельности // Право и политика.
2019. № 4. С.90. [3] Иванова С.В. Особенности управления конфликтами в
правоохранительной деятельности // Международный журнал гуманитарных и
естественных наук. 2019. № 4-1. С. 146. [4] Исаева Л.М. Принцип управления качеством
использования специальных знаний в деятельности правоохранительных органов //
Пробелы в российском законодательстве. 2019. № 3. С. 193. [5] Кудрявцева А.А. Управление по результатам в
правоохранительной деятельности органов внутренних дел // Уголовная политика
России на современном этапе: состояние, тенденции, перспективы: Сборник
материалов Всероссийской научно-практической конференции. М.: 2017. С. 154. [6] Николаев А.Г. Реализация принципов управления
правоохранительной деятельностью в сфере охраны собственности // Научные
тенденции: Юриспруденция: Сборник научных трудов по материалам V международной
научной конференции. 2017. С. 19. [7] Поникаров В.А., Павлова Л.В., Мацуков Н.Н.
Усовершенствование классификации функций управления в
административно-правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы
России // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. 2018. № 2 (36). С. 264.