Реферат на тему Проблемы вымогательства (hold up) в отношениях заказчиков и поставщиков в системе государственных закупок

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Понятие государственные закупки 5

2. Принципы проведения государственных закупок 7

3. Проблема вымогательства в системе государственных закупок 9

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 11

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 12

Введение:

В Российской Федерации под государственными закупками понимается покупка товаров, работ и услуг для нужд государства за счет бюджетных средств. Закупки могут охватывать все сферы рынка, это может быть и приобретение комплектующих для самолетов, покупка автомобилей, и строительство [3].

Федеральный закон № 44-ФЗ [2] разработан и принят с целью создания новой и эффективной системы государственных закупок, снижения нарушений в сфере государственных закупок. Это способствует повышению эффективности в регулировании процесса обеспечения общества, конечного потребителя, в необходимых общественных благах, а также, замене уже существующих механизмов осуществления и выполнения государственных заказов. К сожалению, принятый Федеральный закон также не совершенный и не регулирует закупки для государственных и муниципальных нужд в полной мере. По этой причине система правового регулирования государственных закупок в РФ будет совершенствоваться и дополняться соответствующими поправками и новыми подзаконными нормативными правовыми актами, что позволят завершить формирование контрактной системы в государстве.

Цель данной работы – проанализировать существующую проблему вымогательства в отношениях поставщиков и заказчиков в системе государственных закупок.

Исходя из поставленной цели, были сформулированы следующие задачи:

1) рассмотреть понятие государственных закупок;

2) изучить принципы проведения государственных закупок;

3) проанализировать проблему вымогательства в системе государственных закупок.

По структуре реферат состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованной литературы.

При написании работы были использованы книги, статьи и монографии, авторы которых рассматривают существующие проблемы в сфере государственных закупок.

 

Заключение:

Для более эффективной борьбы с нарушениями в сфере государственных закупок необходимо не только ужесточить наказание при совершении нарушения, но и проводить жесткий контроль среди исполнителей государственных заказов на всех этапах проведения конкурсных процедур.

Все многочисленные противоречия и недоработки в законодательстве, приводит к тому, что правоохранительные органы практически бессильны в выявлении системных нарушений. Общественный контроль должен сопровождаться прямой заинтересованностью общественных контролеров в выявлении противоправного поведения. Все эти меры в комплексе помогут более эффективно противостоять нарушениям в сфере государственных закупок.

Фрагмент текста работы:

1. Понятие государственные закупки

Государственные закупки — это часть произведенных в стране или за рубежом товаров и услуг, закупаемых правительством, государственными органами за счет средств государственного бюджета. Такие закупки осуществляются государством для нужд собственного потребления (закупки оборудования, вооружений) и в целях обеспечения потребления населением и резервирования (например, государственные закупки зерна и продовольствия). Такое определение государственным закупкам дается в Современном экономическом словаре.

Основным законодательным актом, регулирующим государственные закупки в Российской федерации, является Федеральный закон № 44-ФЗ [2]. Статья 3 указанного Федерального закона определяет понятие заказчика при проведении государственных закупок:

Государственный заказчик — государственный орган (в том числе орган государственной власти): «Росатом», «Роскосмос», орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки.

Муниципальный заказчик — муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

Участник закупки — любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Важность государственных закупок для экономики страны в первую очередь определяется масштабами рынка. Государство является самым крупным потребителем товаров и услуг. При этом речь идет как о глобальных поставках, например, для нужд обороны, или строительстве крупнейших инфраструктурных объектов, стоимость которых исчисляется десятками и сотнями миллиардов рублей, так и об обеспечении функционирования относительно небольших структур, например, покупка игрушек для детских садов или прокладка водовода в небольшом сельском поселении.

Основные действующие лица в системе госзакупок — это заказчики и поставщики (подрядчики).

Закон № 44-ФЗ предъявляет к поставщикам ряд требований: отсутствие налоговой задолженности, неснятой судимости по экономическим преступлениям; поставщик не должен быть аффилирован с заказчиком или являться оффшорной компанией; поставщик не должен находиться в процессе банкротства или ликвидации. Дополнительно заказчик может потребовать, чтобы поставщик не значился в реестре недобросовестных поставщиков.

Федеральный закон № 44-ФЗ регулирует: планирование, мониторинг и аудит закупок; отбор поставщиков; заключение контрактов и их исполнение; контроль закупок [4].

Федеральный закон № 44-ФЗ не регулирует: закупки услуг у международных финансовых организаций; закупки услуг по государственной защите судей, должностных лиц, участников судов и других людей; закупки драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения Государственного фонда; закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде; закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов; плату за участие в закупках.