Реферат на тему Проблемы реформирования государственного сектора. Модели предоставления государственных и муниципальных услуг

Содержание:

Содержание 2
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы проблем реформирования государственного сектора в части предоставления государственных и муниципальных услуг 4
1.1. Понятие и принципы предоставления государственных и муниципальных услуг в условиях цифровизации 4
1.2 Стандарты предоставления государственных услуг: понятие, структура 7
Глава 2. Перспективы реформирования государственного сектора в части предоставления государственных и муниципальных услуг 14
2.1. Исследование зарубежного опыта предоставления государственных и муниципальных услуг 14
2.2. Направления повышения качества предоставления государственных услуг 16
Заключение 19
Список используемых источников 20

Введение:

Одним из наиболее актуальных вопросов в условиях повсеместной информатизации общества является вопрос об изменении существующей системы взаимодействия органов власти с населением. Указанные факторы определяют актуальность выбранной темы.
Целью настоящей работы является анализ проблем реформирования государственного сектора и моделей предоставления государственных и муниципальных услуг.
Для достижения данной цели поставлены и последовательно решены следующие задачи:
1. Исследовать понятие и принципы предоставления государственных услуг.
2. Проанализировать стандарты предоставления государственных услуг: понятия и структуры.
3. Изучить правовое регулирование стандартов предоставления государственных услуг.
4. Определить направления реформирования государственного сектора в части формирования модели предоставления государственных и муниципальных услуг.
Объектом настоящей работы является совокупность проблем реформирования государственного сектора. В качестве предмета работы выступают модели предоставления государственных и муниципальных услуг.
Источниковой базой для написания данной работы явились нормы федерального законодательства. Научной основой исследования послужили труды отечественных ученых в сфере государственного и муниципального управления, менеджмента. При написании работы использованы методы анализа, синтеза, сравнения, абстрагирования, индукции и дедукции. Данная работа структурирована на введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение, список использованных источников.

Заключение:

На каждый вид деятельности, осуществляемый муниципальными служащими, разработан административный регламент предоставления делегированной государственной и муниципальной услуги.
Он определяет общие положения, а также стандарт предоставления муниципальной услуги: время ожидания в очереди, показатели доступности и качества и другие параметры.
Также в административном регламенте определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
В рамках настоящей работы исследован зарубежный опыт регламентации и стандартизации муниципальных и делегированных государственных услуг. В частности, выявлено, что сфера предоставления публичных услуг в Германии (Leistmgsverwaltung) включает в себя совокупность информационных служб, предоставляющих гражданам лишь необходимые консультации относительно вопросов взаимодействия органов всех уровней и сфер государственного управления с населением.
Деятельность таких служб организуется низшим уровнем системы государственной власти — органами местного самоуправления.
В своей деятельности в плане обеспечения функционирования электронного правительства немецкие «многофункциональные центры» используют рекомендации SAGA.
В случае отсутствия административного регламента по предоставлению услуги или некачественного его написания, стандарт может быть использован в качестве методических рекомендаций по предоставлению услуги в электронном виде. И уже после проведения процедур согласования с соответствующими органом власти на основе настоящего документа может быть либо создан новый административный регламент, либо внесены изменения в уже существующий административный регламент.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретико-методологические основы проблем реформирования государственного сектора в части предоставления государственных и муниципальных услуг

1.1. Понятие и принципы предоставления государственных и муниципальных услуг в условиях цифровизации

Государственная (муниципальная) услуга (работа) — услуга (работа), оказываемая (выполняемая) органами государственной власти (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами.
28 июля 2017 г. распоряжением правительства №1632-р утверждена программа, которая так и называется «Цифровая экономика Российской Федерации». Н. П. Лукьянчикова также в качестве главной особенности цифровой экономики называет глобальное развитие информационных технологий, которые являются своего рода революционизирующим обществом. Другие особенности цифровой экономики, по мнению исследователя, включают в себя:
1. Интегральный способ производства с ориентацией на инициативы и инновационную активность предпринимательства.
2. Многоукладность, предполагающая наличие нескольких социально-экономических ниш для каждого экономического уклада: крупного бизнеса, малого и среднего бизнеса, государственного уклада и натурального уклада в виде домашних хозяйств.
3. Глобальность экономики.
4. Цикличность экономики.
5. Социальное партнерство власти и бизнеса.
В этой программе раскрыты три уровня цифровой экономики, как это видно на рисунке 1.

Рисунок 1 – Уровни цифровой экономики, раскрытые в Программе «Цифровая экономика Российской Федерации».
. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации» определяет цели и задачи в рамках пять базовых направлений развития цифровой экономики в Российской Федерации на период до 2024 года.

Рисунок 2 – Базовые направления развития цифровой экономики в Российской Федерации
К базовым направлениям относятся направления, представленные на рисунке 2.
Далее согласно программе «Цифровая экономика Российской Федерации» по направлению «формирование исследовательских компетенций и технических заделов» предполагается ряд этапов, предусмотренных на рисунке 3.

Рисунок 3 – Этапы формирования исследовательских компетенций и технических заделов
Далее в рамках данной работы представляется интересным рассмотреть зарубежный опыт цифровизации государственных услуг. Всемирный экономический форум (швейцарской неправительственной организацией, которая широко известна проведением ежегодных встреч ведущих руководителей бизнеса, политических лидеров, видных мыслителей и журналистов в Давосе) в своем ежегодном аналитическом отчете «Индекс глобальной конкурентоспособности за 2017-2018 гг.» (The Global Competitiveness Index). Вышеназванный «Индекс» включает анализ экономики 137 стран и формируется на базе 12 контрольных показателей, определяющих национальную конкурентоспособность.
Очевидно, что, как минимум, два показателя: девятый – уровень технологического развития — и двенадцатый – инновационный потенциал – оотносятся непосредственно к цифровизации. Данные Европейской комиссии представляют собой так называемый Индекс цифровой экономики и цифрового общества — Digital Economy and Society Index (DESI). Этот индекс, в отличие от предыдущего, отражает только состояние экономики именно в отношении ее цифровизации и составлен на базе пяти следующих параметров:
1. Коммуникации. Этот параметр оценивает внедрение широкополосной инфраструктуры и ее качество.
2. Человеческий капитал. Параметр, измеряющий уровень навыков населения, необходимых для использования преимуществ, которые предоставляет цифровое общество.
3. Использование Интернет. Этот показатель учитывает различные активности, которыми пользуются люди в Интернет.
4. Интеграция цифровых технологий. Этот параметр измеряет цифровизацию бизнеса и использование онлайновых каналов продаж.
5. Цифровые государственные услуги. Здесь учитывается уровень использования цифровых услуг в государственном секторе, фокусируясь при этом на «электронном правительстве» (eGovernment).
В целом, параметры европейского индекса DESI можно считать структурой цифровой экономики, поскольку они достаточно полно и квалифицировано отражают ее реальные компоненты.