Реферат на тему Проблемы формирования этических норм муниципального служащего

Содержание:

Введение. 2

Миссия, основные
принципы и нормы этики муниципального служащего. 4

Общие требования и
правила этики поведения муниципального служащего при выполнении служебных
обязанностей. 8

Правила этики
поведения муниципального служащего с коллегами и подчиненными  10

Функции
этических норм муниципального служащего. 11

Основы
формирования этики муниципальных служащих. 14

Заключение. 20

Список
используемой литературы.. 21

Введение:

Актуальность
исследования. Современная парадигма муниципального управления основывается на
идее цивилизационной миссии государства в обеспечении демократического развития
общества. Ее реализация обусловила необходимость развития духовной сущности
жизни человека и общества на основе этики как теоретического и практического
способа обустройства общественной жизни. Именно поэтому уже с первых лет
независимости профессиональная этика государственных служащих в качестве
основного субъекта государства стала объектом внимания отечественных ученых и
практиков, которые в росте роли гуманитарного, морально-этического фактора
видят основную закономерность демократического развития общества[1].

Подобный подход получил
распространение в странах развитой демократии в последнюю четверть ХХ в. Он
показал, что этика как способ нормативного обоснования нравственности
общественных, институциональных и групповых отношений оказалась способной
вытеснить идеологию как истину в последней инстанции. Такому выводу
способствовали теоретические исследования западными учеными демократических
принципов гуманизации социальной жизни и критическое переосмысление
неконтролируемых человеком свободных рыночных отношений капитализма и
антигуманной сущности коммунистического общественно-государственного устройства[2].

Принципиально новое
понимание сущностных характеристик этики и ее основополагающей функции в
системе социального знания как первоосновы всех форм социального сознания стало
причиной «этической революции». Ее суть заключается в перевороте в социальном
самосознании себя человечеством. Наибольшее внимание ученых привлекла проблема
соответствия политики и экономики природе человека, решения которого они видят
в постановке в основу муниципального управления высших моральных ценностей —
свободы, справедливости, солидарности, честности, ответственности, прозрачности
и открытости. Это актуализировало исследование практических проблем этики —
этики трудовой деятельности (деловая этика), политики, бизнеса,
административной, профессиональной этики, в том числе и этики муниципальных
служащих[3].

Идея гуманистической
направленности демократического государства, которое плодотворно использовала
достижения этической науки как практической философии, появилась на
подготовленном рыночной экономикой опыте морально-этического регулирования
экономических отношений. Причем, достижения ученых и практиков в изучении
«этики бизнеса», «деловой этики» как теории и практики деловых отношений и
поведения в различных сферах общественного производства получили в последнюю
четверть ХХ столетия признание, как на уровне отдельной организации,
государства, так и в международной практике. [1] Государственная служба
(комплексный подход) / Отв. ред. А. В. Оболонский — М.: Дело, 2015. — 440 с. [2] Государственная служба: теория и
организация: Курс лекций. — Ростов н/д.: Феникс, 2016. — 640 с. [3] Государственная служба
(комплексный подход) / Отв. ред. А. В. Оболонский — М.: Дело, 2015. — 440 с.

Заключение:

Этика муниципальных
служащих характеризует профессиональную мораль как духовно-практический
феномен, реализуется в моделях поведения муниципальных служащих,
ориентированных на общественные ценности в рамках специфически профессиональных
ценностей, норм и правил. Основной детерминантой ее содержания является
философское толкование социальной природы муниципальной службы, которое
определяет ее культурно-гуманистическое предназначение — миссию в обществе. Она
включает миссию муниципальной службы, кодекс этических институциональных основ
и индивидуальных правил профессионального поведения, а также совокупность
морально-профессиональных качеств характера муниципального служащего, которые
необходимы для реализации морально-профессионального долга. Общественное
назначение и особенности профессиональной деятельности муниципальных служащих
обусловливают уровневую парадигму этики муниципальных служащих.

Понятие «формирование
этики муниципального служащего» характеризует процесс интернационализации
нравственным сознанием общественных и специфически профессиональных ценностей,
правил, форм профессионального поведения, которые реализуются и обогащаются в
практической деятельности, развивая необходимые качества характера. Его
содержание раскрыто в контексте стадий социокультурной эволюции нравственного
сознания. Сделан вывод о том, что базовым уровнем нравственного развития муниципального
служащего должно быть автономный уровень морального субъекта, для которого
соблюдение нравственного закона является делом чести и чести. Механизмом
этического поведения выступает способ нравственного самоутверждения субъекта
профессиональной деятельности в форме свободного и сознательного поступка
(решения, действия).

Фрагмент текста работы:

Миссия,
основные принципы и нормы этики муниципального служащего

Потребность в высококвалифицированных
кадрах муниципальных служащих детерминирует необходимость организации
эффективной системы обучения, подготовки, переподготовки и повышения
квалификации муниципальных служащих. Финансирование этой работы требует
серьезных затрат и в условиях дотационности многих муниципальных образований
должно осуществляться, с учетом международного опыта и в силу
общегосударственного значения данной проблемы, за счет средств федерального
бюджета и региональных бюджетов.

В работе муниципальных
служащих нет никаких мелочей. В какой бы отрасли он ни работал, муниципальный
служащий не имеет права ограничиваться рамками своей деятельности и говорить «я
это знаю, а это не знаю, идите в другой отдел». От того, как муниципальный
служащий общается с населением, зависит отношение к городской власти. Ведь
зачастую неудовлетворенность работой городской власти возникает у людей в тех
случаях, когда человек не получил должного ответа и просто хорошего отношения.
Главная задача муниципальных служащих – как можно быстрее решать проблемы
жителей от мала до велика[1].

Особенность работы
кроется уже в названии — служба, а не работа. То есть, это не тот случай, когда
пришел на работу утром в 9 и ушел вечером в 6. Муниципальная служба – это
круглосуточно. Она соизмерима с любой другой службой – воинской, гражданской.
На них лежит ответственность, и особенно это должен понимать молодой служащий,
устраивающийся в Исполком на работу.

Ключевым моментом для
построения этики является осознание назначения профессии в обществе, социальных
функций, которые должны выполнять профессионалы, иными словами — осознание
миссии профессии.

Основная задача муниципального
служащего: качественное и добросовестное выполнение им профессионального
назначения. Выявление и четкое формулирование миссии муниципальной службы — базис
для построения всей системы этики муниципальных служащих и фактор утверждения
нравственных отношений между властью и гражданами. Профессиональное назначение
формирует понимание места профессиональной группы в обществе, оно является
стержнем для выстраивания основ профессии и соответствующих требований к
профессионалам, масштабом для оценки их деятельности. Принцип служения народу —
смысловое ядро, вокруг которого должна выстраиваться система профессиональных
ценностных ориентаций муниципальных служащих.

Профессиональное
назначение муниципальных служащих в демократических странах — служение своему
народу и каждому его гражданину. Муниципальный служащий осуществляет миссию
служения через муниципальную организацию. [1] Ноздрачев А.Ф. Этические
требования на государственной службе // Государственная служба: Учеб. для
подготовки госслужащих. — М., 2016. — С.288-295.