Реферат на тему Проблема свободы доступа к информации как индикатор демократизации и формования гражданского общества в современной России.

Содержание:

Введение 3
1. Актуальные проблемы доступа к информации 5
2. Свобода доступа к информации 9
Заключение 17
Список использованной литературы 19

Введение:

Доступ к информации гарантируется законом беспрепятственным предоставлением гражданину (и журналисту в частности) необходимой социально значимой информации.
Несмотря на попытки высокопоставленных чиновников обеспечить информационную прозрачность деятельности государственных и негосу-дарственных учреждений, несовершенство национального законодатель-ства позволяет владельцам информации манипулировать обществом в це-лом и журналистами в частности (от непубличной значимой информации до явной дезинформации), но поскольку права граждан на свободу досту-па к информации являются основой для других прав и свобод, то эта ма-нипуляция представляет собой особую опасность для всего общества.
В последнее время доступ к информации стал своеобразным индика-тором процессов, происходящих в современной России. Эти процессы имеют двойственную природу. [2]
С одной стороны, всегда говорят о демократии и открытости, с дру-гой — постоянно принимаются решения, охватывающие различные аспекты деятельности государственных структур. Все это привело к тому, что мас-штабы манипулирования общественным мнением превзошли самые мрач-ные прогнозы.
Российские СМИ превратились в галерею искажающих зеркал, в од-ном из которых невозможно увидеть полную или хотя бы относительно неискаженную картину мира. В то же время развеялись иллюзии о том, что средства массовой информации, имеющие разные ориентации, вместе взятые, могут дать адекватную картину реалий сегодняшнего дня.
Это дает основание для вывода о том, что российские СМИ все чаще обращаются к институту, функционирующему в интересах узкой группы населения.
Стало ясно, что обеспечить журналистам право на информацию — это только половина дела. При определенных обстоятельствах многое из того, что становится известно журналистам, не доходит до аудитории. Поэтому параллельно с борьбой за обеспечение журналистам свободы доступа к информации, необходимой для создания механизмов гражданского и кор-поративного контроля качества, соблюдение журналистами своей миссии посредника между правдой и гражданами.
Мы говорим о создании системы журналистских корпораций, о воз-рождении и укреплении корпоративного журналистского духа, установле-нии корпоративной традиции солидарности и скоординированной ответ-ственности за качество публичной информации. [1]
Приоритетом является совершенствование нормативно-правовой ба-зы на федеральном и региональном уровнях. Без объединения всех зако-нодательных норм, регулирующих отношения в информационной сфере, в единый кодифицированный акт — Кодекс информационной прозрачности — очень сложно рассчитывать на фундаментальные изменения в нынешней ситуации. Основной практической задачей является выявление достовер-ной картины доступа граждан к официальной информации на всех уров-нях на местах, что позволяет судить о реальном характере информацион-ной политики органов государственной власти и местного самоуправления в зоне реформ.
Если эти и многие другие проблемы будут решены, Россия действи-тельно войдет в «открытое информационное общество». Концепция все-общей доступности информации перестанет быть декларацией и станет важнейшей опорой демократии. В противном случае информационная прозрачность власти и гарантии свободного и простого индивидуального доступа к информации запомнятся только тогда, когда в политической иг-ре нужны козыри.
Цель исследования: изучить проблемы свободы доступа к информа-ции как индикатора демократизации и формования гражданского обще-ства в современной России.

Заключение:

Основной проблемой, связанной с доступом к информации в России, является отсутствие специальных законодательных актов по этому вопро-су. В этой сфере недостаточно стандартов, которые закреплены в Законе о СМИ.
Они декларируют только основные права, говорят формальные приемы получения информации. Это оставляет много пробелов и лазеек, которые позволяют источникам информации скрывать запрошенную ин-формацию и избегать наказания.
Например, закон не содержит четкого заявления об обязанностях ка-кого-либо государственного органа по предоставлению разнообразных данных.
Во-вторых, документ не дает четкого определения служебной, ком-мерческой тайны и т.д.
Таким образом, любой источник информации, который не хочет рас-крывать, можно назвать загадкой. К тому же формальным является заяв-ление о неизбежности наказания за не предоставление информации. Тем более что его успешно можно избежать, использую множество других ла-зеек, предоставляемых Законом.
Такая ситуация приводит к искажению информационной картины мира. Правительства, как правило, скрывают информацию от тех СМИ, которые критикуют их.
И, наоборот, он предоставляет легко контролируемые или сочув-ствующие настроения издания. Таким образом, нарушается объективность. В результате распространяемая информация, по сути, пиар.
Более того, такая ситуация стимулирует неэтичные, незаконные ме-тоды поиска информации.
Распределенные данные могут быть недоказанными или даже слу-хами. Факты, информация может быть заменена в этом случае на соб-ственную интерпретацию журналиста, его мнения, оценки. Это также имеет негативные и социально опасные последствия.
Отличительной особенностью ситуации доступа к информации за рубежом является стремление государства к информационной прозрачно-сти. Отсюда и более совершенное законодательство в этой сфере.
Это объясняет главную роль журналиста, его привилегированное положение в этом процессе.
Правительство понимает важность общественного интереса над лич-ным. Поэтому органы государственной власти более ущербны по сравне-нию с журналистами на данной должности.
Само государство привержено своей открытости обществу. Воз-можно, такой подход поощряет более честную государственную политику, предусматривающую, что работа государственных органов, направленная на общество, предназначена для него, а не для удовлетворения их соб-ственных корыстных интересов, как это часто бывает в России.
При такой открытости для иностранных СМИ государственные ор-ганы власти препятствуют возникновению таких тенденций. Когда россий-ское правительство осознает, что его деятельность должно строиться в ин-тересах общества, тогда будут происходить какие-либо события в области доступа СМИ к информации.
 

Фрагмент текста работы:

1. Актуальные проблемы доступа к информации
Сегодня в России нет специального нормативного акта, содержащего механизм реализации права каждого человека на доступ к информации о деятельности органов власти. Однако уже более 11 лет существует закон, регулирующий механизм поиска и получения информации о деятельности органов власти, журналистов и редакций средств массовой информации, закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года. [4]
В дополнение к декларативным правилам, провозглашающим сво-бодный доступ к информации («искать, получать СМИ не подлежат огра-ничениям, кроме как в соответствии с законодательством Российской Фе-дерации о средствах массовой информации», статья 1), содержатся кон-кретные положения, которыми наделены власти: обязанность предостав-лять информацию о своей деятельности СМИ в различных формах.
Среди них закон перечисляет следующее: предоставление информа-ции по запросу редакции, проведение пресс-конференций, распростране-ние справочных и статистических материалов. Этот список является от-крытым, поэтому признает существование других форм предоставления информации для средств массовой информации. Весьма подробно изложе-но в законе о запросе средств массовой информации информацию, в том числе от органов власти и их должностных лиц. Установлено, что запрос может быть, как в устной, так и в письменной форме.
Запрашиваемая информация должна быть предоставлена в течение не более семи дней. В случае отказа или задержки предоставления инфор-мации соответствующие уведомления должны быть отправлены запраши-вающему пересмотру в течение трех дней. [10]
В этом случае четко изложены случаи, в которых допускается отказ и задержка информации, а также перечень информации, которая должна быть указана в уведомлении о любом таком отказе или отсрочке. Таким образом, необходимо указать причины, по которым запрашиваемая ин-формация не может быть отделена от информации, составляющей особо охраняемую законом тайну (в случае сбоя), а также причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в течение семи дней (в случае переноса). В последнем случае должны указать дату, к ко-торой будет представлена информация. Форма уведомления включает в себя обязательное указание на сотрудника, отказывается предоставить ин-формацию или устанавливает задержку (статья 40 Закона о средствах мас-совой информации). Нарушение прав изменено на запрос и получение ин-формации, признанной нарушением свободы массовой информации, со-вершение которой предполагает «уголовную, административную, дисци-плинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Наиболее распространенным нарушением прав СМИ и журналистов является ограничение доступа к информации, то есть превентивное встреч-ное бесплатное распространение. Он принимает различные формы: отказ в доступе к определенным видам деятельности и объектам; прямой отказ в предоставлении информации, иногда мотивирующий ее «официальный характер» или «конфиденциальность» и, наконец, игнорирование запро-сов. Часто такие ограничения носят избирательный характер и применяют-ся к тем СМИ и журналистам, которые критически относятся к властям. Одним из способов создания барьеров для доступа журналистов к инфор-мации является отказ в аккредитации или отзыв аккредитации. Этот метод также используется в основном по отношению к СМИ или корреспонден-там, которые рассматриваются как «нежелательные». [8]