Реферат на тему Проблема беженцев и сотрудничество государств по этому вопросу

Содержание:

Введение 3
1. Определение и характеристика беженцев 5
1.1. Законодательное определение 7
1.2. Причины существования 9
2. Международное сотрудничество по проблемам беженцев и международная защита 11
2.1. Основные положения международного сотрудничества по проблемам беженцев 17
2.2. Международное сотрудничество по установлению статуса беженца 21
Заключение 24
Список литературы 25

Введение:

Многочисленная массовая миграция считается одной из важных проблем в мировом обществе на современном этапе становления. Большое число беженцев, которое мигрирует по миру, привлекает внимание общества. Общество, в свою очередь, в XXI веке столкнулось с миграционным кризисом, которые возникли по политическим, экономическим, религиозным и другим причинам. Большая часть иммигрантов, которая пересекает государственные границы (легально и не легально), прибывают в государства, которые не могут решать сложные вопросы статуса прав таких лиц, вопросы гражданства и обеспечения прав человека. И для решения такого рода вопросов, являющиеся проблемой на государственном уровне, нужно понять правовую природу понятия «беженец».
Современные исследования социологов показывают, что этнополитическая причина переезда в Россию чаще всего связана с дискриминацией по различным признакам: этническому, конфессиональному и языковому, а также с военными действиями (беженцы Чечни, Центральной Азии, Украины и т. д.) .
Несомненно, нужно согласиться с А.Е. Соколовой, считающей, что «время от времени проблема миграции населения возникает в каждой стране. Российская Федерация не является исключением, проблема вынужденной миграции довольно сложна и разнообразна, требует тщательного изучения» .
В исследование проблемы правового статуса беженцев внесли свой вклад ученые: А. Жеребцов, К. Иванов, Н. Каткова, Н. Киселёва, М. Лебедев, В. Радул, Т. Регент, Л. Васильева, Ю. Билуха, М. Буроменский, В. Гринчак, А. Копыленко, О. Малиновская, В. Погорилко, О. Фрицкий, С. Чехович, Ю. Шемшученко и др.
Теоретико-методологическая основа исследования составили труды ученых: А.Б. Адельсеитова, Т.Е. Антошкина, Т.М. Бормотова, А.В. Волков, С.Г. Киселев, А.Ф. Радченко, Е.Л. Рябова, А.Е. Соколова, Т.Р. Суздалева, Н.А. Щеголева, С.Н. Чернов.
Актуальность темы состоит в том, что вынужденная миграция, являясь одной из самых сложных проблем, стоит перед мировым сообществом на рубеже тысячелетий. Ни в одном регионе мира развитие миграционных процессов не протекало в таких специфических и сложных формах, как на территории бывшего СССР. Крупнейшие геополитические изменения, социально-экономический кризис, нарушение прав некоренных национальностей и этнические конфликты стали причиной массовых миграционных потоков.
Объект исследования — проблема беженцев как элемент современного миграционного кризиса.
Предмет исследования — современное толкование понятия «беженец» и уточнение признаков, позволяющих распознать в качестве таких лиц, которые вынужденно покидают свои места жительства по разным причинам.
Целью является изучение теоретических, методологических и правовых основ понятия «беженец» и критериев признания в качестве таковых тех, кто вынужден покинуть свое место жительства по разным причинам.
Для достижения этой цели в работе определены следующие задачи:
1. рассмотреть специфику понятия «беженец», используя нормы внутреннего и международного права;
2. описать критерии признания беженцев беженцами, которые были вынуждены покинуть свое место жительства из-за различных обстоятельств.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Заключение:

<p>Таким образом, можно сделать вывод, что беженцем является человек, из-за вполне обоснованных опасений, может стать жертвой преследований по признаку религии, расы, гражданства или принадлежности к определенной социальной группе, а также политических убеждений за пределами страны своего гражданства и не может пользоваться защитой этой страны, пользоваться такой защитой из-за таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь за пределами страны своего прежнего обычного проживания в результате таких событий, не может или не желает возвращаться в него в результате таких опасений.<br />Основные законы, регулирующие вопросы вынужденной миграции в РФ, не в полной мере соответствуют современным реалиям, в них внесено множество поправок и изменений, некоторые из которых уже не вступили в силу или противоречивы. Выходом из сложившейся ситуации является принятие новых нормативных актов, учитывающих все изменения действующего законодательства.<br />Следует отметить, что нужно четко отличать беженцев от других категорий мигрантов: беженец — это лицо, преследуемое государством в стране его происхождения, чье право на жизнь и физическую неприкосновенность не гарантируется государством и нарушается или может быть учреждено самим государством. Современное определение понятия беженца, которое используется в международном праве и которое адаптировано правовыми системами большинства государств, включая Российскую Федерацию, закреплено в Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года. Нормы стали частью национального законодательства штатов. Установлено, что эта концепция включает в себя как положительные черты — те, с которыми человек должен встретиться, чтобы стать беженцем, так и отрицательные черты, при которых человек не может быть признан беженцем или теряет статус беженца.</p>

Фрагмент текста работы:

1. Определение и характеристика беженцев

Определение «статус беженца» юридически звучит формально и сухо. Но процесс касается живых людей, которые оказываются в бедственном положении. Говоря проще, это выражение соответствует вопросу: «А является ли господин Х или госпожа Y беженцем?» Очевидно, что ответ на этот вопрос жизненно важен для этих людей. Если они признаны беженцами, на них распространяется особый правовой режим, и они получают определенные права и льготы, а также помощь и защиту, которые вместе составляют концепцию «международной защиты беженцев». Также беженцы также несут определенные обязательства перед принимающим государством, основным из которых является соблюдение законов этой страны.
До начала Второй мировой войны беженцы определялись на индивидуальной основе с учетом их национального происхождения. После войны Генеральная Ассамблея ООН сформулировала «общее» определение «беженец», включенное в Конституцию УВКБ ООН 1950 года (приложение к Резолюции 429 (5) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1949 года), и позже — в Конвенцию 1951 г. о статусе беженцев и Протокол к нему 1967 года. Эти документы используют практически одинаковый язык. Определение, данное в Уставе 1950 года, было затем расширено резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН и Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС). Определение беженцев также содержатся в региональных документах и национальном законодательстве.
Понятие подразумевает всех лиц, которые покинули свою родную страну, где они жили на постоянной основе в форме чрезвычайных обстоятельств и причин. На сегодняшний день число русскоязычных беженцев, которые хотят мигрировать, резко возросло .
В 1951 году Женевская конвенция приняла закон о статусе беженцев, четко очерчивающий саму концепцию и устанавливает порядок зачисления в статус беженца, определяет правовые стандарты для них, а также устанавливает ограничения на количество возможностей в стране, где они нашли убежище.
В соответствии с Протоколом к Конвенции беженцы — это те, кто из-за вполне обоснованных опасений может подвергаться преследованиям со стороны религии, расы, а также становится беженцем по причине гражданства любой социальной группы. Также одной из основных причин, побуждающих людей обращаться за получением статуса беженца, является причина преследования по признаку сексуальной ориентации, особых политических убеждений и взглядов, в понятие беженца также входят люди, которые не могут воспользоваться защитой своих Родина или те, кто отказывается от ее защиты. Кроме того, понятие беженца включает лиц, которые не имеют определенной национальности и находятся за пределами страны, в которой они ранее жили, в результате опасений за свое здоровье, жизнь и другие моменты.
Таким образом, определение статуса беженца означает выяснение государственным учреждением или УВКБ ООН того, является ли лицо, которое подало заявление о предоставлении убежища или иным образом заявило, что ему нужна международная защита, беженцем, то есть его критерии ситуации, изложенные в определение беженца. Человек становится беженцем не потому, что принимающая страна или УВКБ ООН признают его таковым, а потому, что он или она является беженцем по определению. Другими словами, решение о признании лица беженцем носит декларативный характер, то есть это решение признается и официально подтверждается тем, что человек является беженцем.