Реферат на тему Принципы правового обеспечения государственного и муниципального управления

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Понятие, характеристика и классификация методов муниципального управления 4

1.1. Понятие и виды методов управления 4

1.2. Предмет, метод и задачи правового обеспечения государственного и муниципального управления 7

Глава 2. Методы правового регулирования государственного управления. 15

Заключение 20

Список используемой литературы 22

Введение:

Государственное управление — важнейший вид социально значимой деятельности, обеспечивающий организацию и системное взаимодействие всех участников экономической, социальной и культурной деятельности, создающий гарантии реализации их прав и обязанностей при соблюдении интересов общества, государства, граждан. и их ассоциации в соответствии с действующим законодательством.

В процессе государственно-управленческой деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц используются различные методы осуществления контрольного воздействия, в которых наиболее ярко выражено содержание государственной деятельности в управлении важнейшими сферами жизни общества.

Именно управленческие связи универсального типа «субъект-объект» максимально выражают содержание повседневного процесса функционирования всех звеньев механизма государственной власти, созданного для реализации управленческой миссии государства.

Использование различных форм и методов управления в управленческой деятельности определяется целями, намерениями и функциями государственного управления. Формы управления предназначены для обеспечения наиболее эффективного выполнения функций управления и достижения целей управления с наименьшими затратами усилий, денег и времени.

Управленческая деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц, служащих осуществляется в определенных формах, каждая из которых обусловлена задачами и функциями управления и имеет определенное содержание.

Заключение:

Методы управления — это методы и приемы управленческой деятельности, с помощью которых субъект управления направляется на достижение своих целей.

Методы муниципального управления основаны на объективных экономических законах, законах социально-экономических систем, должны учитывать достигнутый научно-технический уровень, социальные, правовые и психологические отношения в процессе управления.

Методы экономического управления — это совокупность методов и приемов управления, основанных на использовании экономических законов и интересов. Целью этих методов является создание условий, которые мотивируют производителя производить необходимые товары и услуги требуемого качества и по доступной цене. Они призваны обеспечить согласованность и единство экономических интересов предприятий и организаций, всего местного сообщества и конкретного населения.

К экономическим методам относятся планирование, хозрасчет, ценовая политика, бюджетная политика, налоговая политика, инвестиционная политика и муниципальный заказ.

Административно-административно-правовые методы муниципального управления. Органы местного самоуправления выполняют свои функции двумя способами: правовыми и организационными.

Правовой метод заключается в принятии нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции исполнительных органов самоуправления.

Правовые методы самоуправления — это совокупность способов воздействия на органы муниципального самоуправления на объект управления посредством правовых норм, правоотношений и правовых актов в пределах их компетенции.

Можно сделать вывод, что практическое значение форм управления заключается в том, что их использование в практике управления реализует полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, управления, права и свободы граждан, создает и обеспечивает законность процедур управления, прозрачность и учет общественного мнения …

В основе административно-правовых методов лежат два универсальных метода воздействия на волю, сознание, поведение людей и их коллективов: убеждение и принуждение.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Понятие, характеристика и классификация методов муниципального управления

1.1. Понятие и виды методов управления

Понятие метода управления

Метод управления — это подход, способ решения управленческих задач, внедрение функций управления в процесс реализации исполнительной власти.

Сущность концепции метода управления и его содержательные характеристики как элемента процесса управления отражают два взаимосвязанных момента: во-первых, характер и формы социальных отношений между хозяйствующим субъектом и контролируемыми объектами и подчиненными; во-вторых, средства, которые управляющая организация использует или может использовать в качестве инструмента административного воздействия на управляемые объекты и подчиненных.

Типы методов управления

Их много, и их можно разделить на определенные группы по нескольким причинам: по степени их использования; по характеру и направленности организующего взаимодействия; в соответствии с типами используемых инструментов управления и некоторыми другими.

В зависимости от сферы применения все методы управления можно разделить на общие и частные. Общие методы управления применяются во всех сферах, секторах и сферах государственного управления, на всех его иерархических уровнях, для решения любых задач и выполнения управленческих функций. В эту группу методов управления входят убеждение и принуждение.

Методы частного управления используются лишь в нескольких секторах и сферах государственного управления или, хотя и во многих, но иногда для решения только определенных управленческих задач. В связи с характером и направленностью организационного взаимодействия необходимо выделить легальные и незаконные способы взаимоотношений между хозяйствующими субъектами и контролируемыми объектами, а также между ними и другими — несколько их разновидностей: методы идеологического воздействия, сочетающиеся с использованием разного рода обращений, лозунгов, политических программ, социальных концепций и других идеологических средств группового воздействия; методы психологического воздействия, при которых различные организационно-психологические средства создают условия для психологической предрасположенности к труду, проявления социальной активности и выполнения любых гражданских обязанностей (поддержка социальной профессии, всевозможные психологические стимулы к исполнению гражданского долга, возбуждение патриотических чувств. и др.); методы экономического воздействия с использованием различных систем материального стимулирования, цен, налоговых льгот и других рычагов организационно-экономического воздействия; методы организационного и имперского (управленческого) воздействия, формами выражения являются директивы, положения, указания управляющей организации подчиненным и подконтрольным объектам о целях, характере и способах их деятельности .

По типам средств воздействия на контролируемые объекты и подчиненных методы управления делятся на методы убеждения, стимулирования и принуждения.

Методы муниципального управления всегда используются комплексно и дополняют друг друга. Их сочетание образует целостную систему методов муниципального управления. Различают следующие группы методов: экономические, административно-нормативно-правовые, социально-психологические.

Каждая группа методов имеет определенный характер воздействия на объект управления. Искусство управления заключается в овладении этими методами, в их правильном выборе и сочетании, в умении применять их на практике.

Механизм муниципального управления разделен на несколько подсистем: организационную, экономическую, финансовую, бюджетную и др. Эти подсистемы взаимосвязаны и взаимозависимы, образуя сложный интеграционный комплекс. Регулирование или улучшение одного из них приводит к изменениям другого или к цепной реакции во всей коммунальной системе . Каждая сфера местного самоуправления, обозначенная конкретным органом местного самоуправления, имеет набор функций управления и свой собственный набор инструментов реализации (не исчерпанный) для решения проблем, которые позволяют разработать тактическую цель, алгоритм управления, определить необходимые информационная и организационная поддержка, а также определение задач муниципальных образований, служб и условий их выполнения.

Набор методов управления получает статус подсистем, обеспечивающих (экономическое, организационное, правовое, социально-психологическое) взаимодействие между субъектом и объектом управления, которыми являются органы местного самоуправления и отдельные виды целенаправленной деятельности людей в муниципальном образовании.

Основные методы управления должны включать некоторые специфические методы, характерные только для прогрессивных механизмов, например: программно-ориентированные, способствующие ускоренному развитию социально-экономической системы.

Формы воздействия на жизненные процессы населения и функционирование коммунального хозяйства весьма разнообразны и включают: бюджетные, фискальные, законодательные, социально-политические, ресурсные, рыночные, информационные и другие, а также их многообразие и различные формы. комбинации и комбинации. Метод управления — это способ достижения целей управления. Методы управления можно рассматривать с точки зрения их содержания, направленности и организационной формы. В соответствии со структурой объекта управления, в котором муниципалитет несет ответственность за управление муниципальным образованием, методы управления делятся по степени их применения следующим образом: методы, применимые ко всему сообществу как системе; методы, относящиеся к подсистемам, выделенным в пределах муниципального образования (экономические, социальные, природные ресурсы и т. д.); методы управления влиянием в отношении отдельного сотрудника или отдельных групп.

Применение этих методов, используемых в сфере самоуправления, помогает решать такие проблемы в муниципальном образовании, как поддержка социально уязвимых групп, безработица, решение национальных проблем и т. Д. Обратите внимание, что в практике управления все вышеперечисленные методы управления взаимодействуют между собой. Нет хороших или плохих процедур для администрирования и управления самоуправлением. Для каждой ситуации существуют «свои» методы или особая комбинация методов управления.