Реферат на тему Применение методов бюджетирования в практике государственного управления в России

Содержание:

Введение. 3

Часть 1. Сущность и основные понятия бюджетирования в
государственном управлении. 4

Часть 2. Виды моделей бюджетирования в государственном
управлении. 11

Заключение. 20

Список использованных источников. 21

Введение:

Актуальность выбранной темы заключается в том, что с
помощью местного бюджета дается возможность сосредотачивать финансовые потоки
денежных средств на важных участках социального и экономического развития, с
помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между сферами
общественной деятельности. Бюджетные отношения возникают между государством,
юридическими и физическими лицами при формировании и использовании денежных
ресурсов, предназначенных для финансирования социально–культурных мероприятий,
государственного управления.

Целью работы является изучение бюджетирования для
государственного управления.

Задачи:

¾ Раскрыть сущность бюджетирования как основы
государственного управления;

¾ Исследовать модели бюджетирования в государственном
управлении России.

Предметом
работы являются экономические отношения, складывающиеся в процессе проведения
бюджетирования государственного управления.

Объектом
работы являются модели бюджетирования в государственном управлении.

Работа
состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Заключение:

Говоря об инструментах бюджетирования, ориентированного
на результат (государственных программах), следует обратить внимание на то, что
в нашей стране оценка эффективности государственных программ, а, следовательно,
и уровень исполнения расходов бюджета требуют своей доработки и
совершенствования, а также воплощения лучших зарубежных практик.

Таким образом, проанализировав и сравнив модели
бюджетирования, ориентированные на расходы и на результаты, мы приходим к
выводу о том, что для современной России наиболее подходящей моделью
бюджетирования является программно-целевая модель, направленная на достижение
поставленных целей, так как она имеет среднесрочный период планирования и
другие достоинства, что больше подходит для нашей страны.

Требуется усовершенствовать оценку результативности
реализации государственных программ и национальных проектов за счет расширения
применяемых методов, опираясь на лучшие зарубежные практики. Следует
сосредоточиться на поиске оптимального формата мониторинга и контроля, прежде
всего в части сопоставления объемов финансирования и степени достижения
значений индикаторов. Безусловно, оценка эффективности расходования бюджетных
средств напрямую зависит от эффективности деятельности органов исполнительной
власти, которая играет важное значение как в системе бюджетирования,
ориентированного на результат, так и в рамках применения системы инструментов
программно-целевого и проектного финансирования и управления, в частности
государственных программ и национальных проектов.

Фрагмент текста работы:

Часть
1. Сущность и основные понятия бюджетирования в государственном управлении С начала 2000-х годов по настоящее время в России
осуществляется реформирование системы бюджетных отношений, в частности,
направленное на достижение четкого разграничения бюджетной компетенции между
различными уровнями публичной власти, синхронизации систем стратегического и
бюджетного планирования в сочетании с внедрением механизма бюджетирования,
ориентированного на результат, и государственных (муниципальных) программ, а
также на повышение прозрачности и эффективности бюджетного процесса.

В современных условиях политической и экономической
нестабильности наиболее остро встает вопрос о справедливости существующей
системы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской
Федерации и о их соответствии расходным обязательствам органов государственной
власти и местного самоуправления. В этом отношении значительные сложности
испытывают наиболее близкие к населению органы местного самоуправления, объем собственных
доходов, которых в структуре доходной части местных бюджетов не позволяет в
полной мере осуществлять самостоятельное решение вопросов местного значения —
главного их предназначения, предусмотренного ст. 130 Конституции РФ.

Так, в соответствии со ст. 47, ст. 61–64 Бюджетного
кодекса Российской Федерации[1] к
собственным доходам местных бюджетов относятся поступления от уплаты местных
налогов, а также доходы от федеральных и региональных налогов, зачисляемые в
местные бюджеты по нормативам отчислений, установленным федеральным и
региональным законодательством для каждого вида муниципального образования, а
также неналоговые доходы и безвозмездные поступления (кроме субвенций,
направляемых для реализации переданных отдельных государственных полномочий).

В условиях постоянного реформирования бюджетной
системы и бюджетного сектора России, уже на протяжении более 25 лет, вопросы
применения новых способов и методов управления государственными
(муниципальными) финансовыми ресурсами приобретают особую актуальность.

В экономической литературе достаточно проработанными
являются вопросы использования отдельных методов бюджетного менеджмента,
например, таких как программно-целевой метод или бюджетирование,
ориентированное на результат, что соответствует не только потребностям
российской практики, но и лучшей практике зарубежных стран. Эти методы исследованы
в работах Н.Я. Кривоносовой, Е.В. Орловой, Т.В. Сорокиной, О.С. Торопченко,
Н.С. Хохловой и др.

Вопросы же, связанные с осмыслением содержания такого
заимствованного за рубежом понятия, как «бюджетирование» в сфере
государственных (муниципальных) финансов, объединяющего в себе не только
программно-целевые и ориентированные на результат методы управления бюджетом,
но и инициативное, проектное, нормативно-подушевое бюджетирование, практически
остаются без внимания.

Так, термин «бюджетирование» активно используется в
России в корпоративных финансах, исходя из зарубежной практики управления
доходами и расходами организаций. При этом можно констатировать его достаточную
теоретическую проработку[2].

Так, в рамках этого направления бюджетирование рассматривается в узком и
широком смысле. В узком смысле, бюджетирование представляет собой метод
финансового планирования деятельности организации. Большинство же авторов
рассматривают бюджетирование в широком [1] "Бюджетный кодекс Российской
Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 22.12.2020) (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.01.2021) [2] Аврамчикова Н. Т. Государственные
и муниципальные финансы. — М.: Юрайт, 2020. — 175 c.