Реферат на тему Прекращение государственной службы и его юридические последствия

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. ОБЩАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВАНИЙ ПРЕКРАЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ.. 4

2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРЕКРАЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 7

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 9

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 11

Введение:

Залогом стабильного
развития страны и общества во все времена выступало эффективное государственное
управление. Последнее, в свою очередь, невозможно без отлаженного
функционирования государственного аппарата. Законодательство о государственной
службе на сегодняшний день является одним из самых динамичных в системе
административного права Российской Федерации наряду с нормами об
административной ответственности. Принятый в 2004 г. Федеральный закон «О
государственной гражданской службе Российской Федерации», принёс с собой ряд
новелл, касающихся прекращения государственной службы.[1] И
именно с этим институтом связаны многие проблемы, возникающие в процессе
применения законодательства о гражданской службе.

Актуальность темы данного
исследования обусловлена тем, что без эффективного регулирования сложного
юридического состава поступления гражданина РФ на государственную гражданскую
службу, в том числе, заключения с ним служебного контракта, невозможно считать
государственный аппарат полноценно функционирующим, а значит, невозможно
противостоять многим негативным тенденциям, таким, как коррупция и так далее.

Целью данной работы
является рассмотрение оснований и последствий прекращения государственной
службы.

В работе предполагается
решить следующие задачи:

— дать характеристику
основаниям прекращения государственной службы;

— проанализировать
актуальные проблемы прекращения государственной службы в России.

Структура работы включает
введение, основную часть, заключение и список литературы. [1] Федеральный закон "О государственной
гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от
24.03.2021) // СПС Консультант Плюс

Заключение:

По результатам проведенной работы можно заключить
следующее.

Государственная служба Российской Федерации является
самым важным инструментом новообразований в системе государственного
управления, в общественной сфере, в экономике.

Выполняя свои должностные обязанности,
государственные служащие претворяют в жизнь и обеспечивают единство закона,
государственной власти, интересов социума и его членов.

В данной работе достигнута поставленная цель о как
можно более тщательном рассмотрении процессов прекращения прохождения
государственной службы, изучении специфики данного вопроса. Были подробно
проанализированы статьи Закона, что дало возможность сделать выводы о
встречающихся примерах двусмысленной трактовки отдельных статей закона.

Единое
применение законодательства о государственной службе в части ее прекращения
невозможно без введения единообразной законодательной терминологии. Для
обозначения названных явлений в законах используются следующие термины:
«прекращение государственной службы», «прекращение действия контрактов»,
«увольнение в запас или в отставку» (ст. 12 Федерального закона «О системе
государственной службы Российской Федерации»); «прекращение гражданской службы»
(ст. 2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской
Федерации»), «прекращение государственно-служебных отношений» (ч. 2 ст. 31 того
же Федерального закона), «прекращение служебного контракта», «увольнение с
гражданской службы», «расторжение служебного контракта», «освобождение от
замещаемой должности» (ст. 33 и др. того же Федерального закона).

Анализ
терминологии позволяет выстроить определенную иерархию понятий.

Так,
общим является термин «прекращение государственной службы», что означает
прекращение прохождения гражданином государственной службы любого вида. К
сожалению, Федеральный закон «О системе государственной службы Российской
Федерации» не раскрывает и не развивает данное понятие, а это, между тем,
способствовало бы укреплению единства статуса и формированию единого корпуса
государственных служащих, упростило бы переход из одного вида государственной
службы в другой.

Также необходимо отметить
тот факт, что существенная часть оснований прекращения служебного контракта
повторяет нормы трудового законодательства. Не всегда понятно, должны ли
некоторые положения ФЗ № 79 применяться сами по себе или с учетом соответствующих
положений ТК РФ. Отсюда в законодательстве необходимо урегулировать вопрос,
связанный с процедурой учета мнения профсоюзного органа. Важно уточнить порядок
введения трудовых книжек непосредственно для государственных гражданских
служащих. В законе нет разделения на общие и специальные основания прекращения
служебного контракта, что означает их слабую систематизацию. Поэтому перечень
общих оснований, перечисленных в статье 33 ФЗ № 79 необходимо дополнить новыми,
которые содержатся в отдельных статьях закона, но не прописаны в главе 6.

Основания прекращения
служебного контракта делятся на традиционные и специальные, характерные для
государственной гражданской службы. В целях более конкретного правового
регулирования оснований прекращения служебного контракта необходимо их
конкретизировать по аналогии с ТК РФ.

В целом наши предложения
позволят усовершенствовать не только теоретическую основу такого правового
института как прекращение государственной службы, но и снизить дискуссионный
характер его отдельных аспектов, а также избежать возможных казусов на практике.

Фрагмент текста работы:

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВАНИЙ ПРЕКРАЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ

В первую очередь, служебный контракт с
государственным служащим расторгается по соглашению сторон данного контракта,
то есть представителя нанимателя и гражданского служащего. Соглашение этих
сторон закрепляется отдельным документом в двух экземплярах, который обе
стороны подписывают. В этом документе должна фиксироваться дата увольнения, а
вместе с тем могут быть определены и другие условия соглашения сторон.[1]

 Срочный
служебный контракт может прекращаться по истечении срока действия. В
этом случае представитель нанимателя обязан известить гражданского служащего
письменно о расторжении срочного служебного контракта не позже семи дней до дня
освобождения от занимаемой должности гражданской службы и увольнения с
гражданской службы.

 В ряде
других оснований прекращения служебного контракта можно назвать
расторжение по желанию гражданского служащего. В четко сформулированных законом
ситуациях служебный контракт может расторгаться и по желанию представителя
нанимателя.

Прекращение служебного контракта может иметь место
и по причине сокращения должностей гражданской службы или ликвидации
государственного органа. Однако эти обстоятельства не всегда являются причиной
прекращения служебных отношений с каким-либо гражданским служащим. В ряде
случаев, данные отношения продолжаются при предоставлении гражданскому
служащему другой должности в том же или ином государственном органе, и при
отправке его на повышение квалификации или переподготовку. Представителем
нанимателя вправе изменить условия служебного контракта в одностороннем
порядке, если существенно изменились условия служебной деятельности. Согласие
гражданского служащего в данной ситуации не нужно. Но гражданский служащий
имеет право отказаться продолжать службу в изменившихся условиях. В данной
ситуации служебный контракт с ним также прекращается.

 Перевод на
другую должность гражданской службы по состоянию здоровья согласно медицинскому
заключению реализуется в соответствии с законом. При наличии необходимого
медицинского заключения медико-социальной экспертной комиссии, представитель
нанимателя должен предоставить гражданскому служащему другую должность. Если
гражданский служащий не соглашается с переводом, а также предоставить ему
другую должность, соответствующую состоянию его здоровья, нет возможности,
служебный контракт с ним прекращается.

 Служебный
контракт может прекращаться при отказе гражданского служащего от
перевода в иную местность вместе с государственным органом. Перевод
гражданского служащего на иную должность гражданской службы, равно как и
перевод гражданского служащего в иную местность вместе с государственным
органом, возможен при наличии письменного согласия гражданского служащего.[2]

 Служебный
контракт может прекращаться по обстоятельствам, которые не зависят ни от
одной из сторон. Список обстоятельств, которые влекут за собой прекращение
служебного контракта, закреплен в ст. 39 ФЗ «О государственной гражданской
службе в РФ». Необходимо сказать, что в отличие от подобной нормы ст. 83 Трудового
Кодекса РФ,[3]
обстоятельства, изложенные в законе, не всегда являются основанием именно
прекращения служебного контракта. В ряде ситуаций служебный контракт может не
прекращаться, а только приостанавливаться. [1] Соловьева А. К. Служебный контракт государственного
служащего: правовое регулирование // Управленческое консультирование. 2019. №
3. С. 28- 45. [2] Прокопенко Е. А. Некоторые проблемы правового
регулирования изменения и расторжения служебного контракта / Е. А. Прокопенко.
— Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 3 (293). — С.
217-218. [3] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001
N 197-ФЗ (ред. от 30.04.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2021) //
СПС Консультант Плюс