Реферат на тему Правовые основы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Понятие и механизм института государственных закупок 4

2. Критерии эффективности государственных закупок 7

3. Анализ размещения государственного заказа 9

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 17

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 18

Введение:

Госзакупки — это процедура торгов, направленная на удовлетворение потребностей государственных, а также муниципальных поставщиков. Любая компания, которая решит участвовать в торгах, должна подать заявку. Все государственные заказчики размещают на специальном сайте информацию о своих потребностях. Компания должна выбрать заказчика и оставить свое предложение.

Необходимость создания эффективной системы государственных закупок обусловлена тем, что с каждым годом растет количество средств реализуемых путем государственных закупок. На сегодняшний день общий объем рынка госзаказа достиг 25% ВВП, и эта цифра продолжает расти с каждым годом. От того на сколько система государственных закупок будет эффективно функционировать, напрямую зависит безопасность государства.

Актуальность решения проблем связанных с государственными закупками обусловлена тем, что три четверти от общего количества организаций, осуществляющих государственные закупки приходится на муниципальные организации, а то, на сколько эффективно муниципалитеты будут расходовать бюджетные средства, в том числе и на государственные закупки, зависит благополучие и уровень жизни граждан муниципальных образований.

Цель работы исследование правовых основы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

Задачи работы:

— изучить теоретические и организационные основы реализации функций государственного заказа;

— Анализировать размещения государственного заказа в России и показатели эффективности их выполнения;

— проанализировать основные направления совершенствования механизма размещения государственного заказа в России.

Заключение:

В данной работе были рассмотрены методы анализа эффективности государственных заказов. В ходе анализа международной и российской практики было выявлено, что в настоящее время, как в России, так и за рубежом применяются методы анализа закупочных систем, не учитывающие эффективность конкретных закупок. Ценность таких методов можно объяснить тем, что без эффективного функционирования всей системы невозможно добиться эффективного размещения одиночных заказов. Именно поэтому существует необходимость в проведении мониторинга и оценки деятельности систем в целом.

Законодательство в сфере осуществления государственных закупок претерпело существенные изменения с выходом Федерального закона о контрактной системе № 44-ФЗ. Новый закон приближает российскую практику осуществления закупок к мировым принципам, требованиям и стандартам. Но, несмотря на проделанную органами законодательной власти работу, в законодательстве в сфере закупок и в практике применения еще имеются пробелы и не решенные вопросы. Таким образом, можно утверждать, что современная инновационная деятельность, осуществляемая на всех уровнях управления (федеральном, региональном, муниципальном), нуждается в государственном регулировании, в развитии инновационного менеджмента, однако пока данное направление развития государственного управления не получило достаточного развития в части управленческого инструментария.

В целом можно сказать, что реформа системы государственных закупок в Российской Федерации проходит в верном направлении. Необходимо лишь постоянно следить за процессом исполнения государственных закупок, выявлять недостатки, проблемы, проводить работу над ошибками, вносить корректировки, и тогда нам, безусловно, удастся получить эффективную систему государственных закупок.

Фрагмент текста работы:

1. Понятие и механизм института государственных закупок

Система государственных закупок в России – это комплекс законодательно урегулированных общественных отношений, опосредующих процедуру удовлетворения потребностей России, регионов, муниципалитетов в товарах, работе, услуге, необходимых для реализации функции публичного управления, решения государственных задач в сфере обороны, социально-экономической сфере, в сфере науки и технологии, осуществления целевых программ и пр.

Систему общественных отношений, опосредующих процесс закупки товара, работы или услуги для обеспечения удовлетворения нужд государства или муниципалитета, можно охарактеризовать как комплекс действий, реализуемых в регламентированном законодательством порядке заказчиком товара, работы, услуги и поставщиком, исполнителем, подрядчиком.

Процесс закупок для удовлетворения потребностей государства в товаре, работе или услуге фактически начинается с установления поставщика товара, подрядчика для выполнения работы и исполнителя для оказания услуги, завершается процесс закупки реализацией субъектами правоотношений всех обязательств в соответствии с заключенным контрактам.

Институт организации и реализации закупок для государственных нужд обеспечивает удовлетворение потребностей системы государственного управления в самых разнообразных сферах, в том числе в таких, как военная и космическая промышленность, в отдельных закрытых сферах, в научной и технической деятельности и пр.

Правовое регулирование структуры общественных отношений государственных закупок предполагает определение комплекса способов реализации закупок, посредством регламентирования контрактной системы исходя из конкретных внешних обстоятельств и необходимости обеспечения наиболее оптимального использования бюджетных ресурсов.

Процесс информатизации всех сфер общественной жизни, в том числе и сферы публичного управления, повлиял также и на процесс организации и реализации закупок для государственных нужд. Сегодня вопрос отбора и установления поставщика, подрядчика, исполнителя, закрывающих государственные потребности в определенных отраслях, осуществляются посредством информационных технологий. Так, в частности сведения относительно предстоящей закупки размещаются представителем заказчика в сети Интернет на официальных специально созданных площадках. Это позволяет решить следующие задачи в области оптимизации системы государственных закупок:

— Посредством обеспечения доступности информации о закупке и возможности электронного участия в отборе увеличивается число поставщиков, подрядчиков, исполнителей, готовых удовлетворить потребности в продукте – товаре, работе или услуге – а это, в свою очередь, обеспечивает высокую конкуренцию и возможность выбирать наиболее привлекательную цену при сохранении качества запрашиваемого продукта;

— Поддержка малого и среднего предпринимательства, поскольку электронный отбор поставщика, подрядчика, исполнителя позволяет привлечь к участию в конкурсе предпринимателей из других регионов;

— Повышение эффективности контрольных процедур посредством повышения открытости и прозрачности процессов организации и реализации закупок для государственных нужд. В частности, контролирующие субъекты получают возможность реализации проверочных мероприятий в режиме онлайн, а при выявлении нарушений по текущим закупкам имеют возможность оперативного реагирования путем выдачи предписания об устранении таких нарушений. Тем самым обеспечивается эффективная реализация закупки и оптимальное использование бюджетных ресурсов.

Система государственных закупок на сегодня рассматривается в рамках контрактной системы и включает в себя следующие элементы:

– заказчик – государственный заказчик, осуществляющий закупки за счет бюджетных средств и действующий от имени Российской Федерации;

– участник закупки – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, осуществляющее торговую или производственную деятельность,;

– поставщик (подрядчик, исполнитель) – это участник закупки, с которым заключается государственный контракт по итогам закупочных мероприятий в соответствии с законом;

– уполномоченный орган – это орган власти, на который возложены полномочия по проведению централизованных закупок.

Целью централизованных закупок является экономия бюджетных средств за счет, во-первых, получения оптовых цен на крупный заказ, во-вторых, отсутствием потребности дублирования типовых функций специалистов по закупкам у нескользких заказчиков.

Заказчик для удовлетворения своих потребностей размещает предусмотренную законом информацию в информационных системах, участник закупки для получения права на исполнение контракта подает заявку на участие в закупке посредством информационных систем, контракт заключается с участником, признанным победителем. При исполнении контракта в случаях, прямо прописанных в законе, привлекается экспертная организация. Проверочные мероприятия контрольных органов распространяются на всех участников системы госзаказа.