Реферат на тему Правовой статус органов осуществляющих регулирование деятельности естественных монополий

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………………………….. 3

1. Права и обязанности органов, осуществляющих регулирование деятельности
естественных монополий……………………………………………………………………… 5

2. Ответственность органов, осуществляющих регулирование деятельности
естественных монополий……………………………………………………………………… 9

Заключение……………………………………………………………………………………….. 11

Список использованных источников……………………………………………………. 12

Введение:

В условиях рыночной экономики государство поддерживает
конкуренцию  и ограничивает деятельность
монополистических организаций. Запрещаются действия ограничивающие
конкуренцию,  устанавливается ответственность
за недобросовестную конкуренцию. Все субъекты, производящие товары и услуги
действуют на рынке в условиях свободной конкуренции. Однако законодательством
предусмотрены такие сферы производства, где допускается  и поддерживается функционирование так
называемых естественных монополий. Это такие сферы, где удовлетворение спроса
на рынке будет более эффективным в условиях отсутствия конкуренции. И связано
это с издержками производства и технологическими особенностями производства.
Таким образом в указанных сферах законодательством допускается и поддерживается
деятельность монополистических организаций. Но 
с тем, чтобы права и интересы других участников рынка, а также
потребителей не были нарушены, государство осуществляет также контроль и
регулирование деятельности естественных монополий.

Актуальность исследования вопросов государственного регулирования
деятельности естественных монополий заключается в том, что эта деятельность
определенным образом ограничивает конкуренцию и ставит в привилегированное
положение субъектов естественной монополии. Поэтому со стороны государственных
органов должен осуществляться постоянный контроль за тем, чтобы деятельность
указанных субъектов соответствовала законодательству.

Предмет исследования — правовой статус органов, осуществляющих
регулирование деятельности естественных монополий.

Заключение:

В результате рассмотрения особенностей
правового статуса органов, осуществляющих регулирование деятельности
естественных монополий можно прийти к следующим выводам.

1. Правовое положение субъектов
естественной монополии характеризуется тем, что они занимают доминирующее
положение на рынке в определенных сферах производства. Но такая монополия
допускается законодательством  при
условии того, что за деятельностью указанных субъектов осуществляется
постоянный контроль со стороны государственного органа. Органом осуществляющим
государственное регулирование в указанной сфере является ФАС РФ и ее
территориальные органы.

2. В сфере регулирования деятельности
естественных монополий государственные органы имеют право: принимать решения,
обязательные для исполнения субъектами естественных монополий, направлять
предписания об устранении нарушений законодательства, обращаться в суд с исками
по делам, связанным с нарушением законодательства о естественных монополиях.
Реализуя предоставленные им полномочия органы регулирования исполняют также и
обязанности  по государственному
регулированию в сфере деятельности естественных монополий.

3. Действия и решения государственных
органов должны в любом случае соответствовать законодательству. Если
регулирующий орган принял неправомерное решение, то в судебном порядке оно
может быть признано несоответствующим законодательству и отменено. А если этим
неправомерным решением субъекту естественной монополии причинены убытки, то они
должны быть возмещены в полном объеме в соответствии с положениями гражданского
законодательства.

Фрагмент текста работы:

1.
Права и обязанности органов, осуществляющих регулирование деятельности
естественных монополий В первую
очередь необходимо определить законодательное понятие естественной монополии. В
соответствии со ст. 3 Федерального закона «О естественных монополиях» (далее
закон о естественных монополиях) естественная монополия — состояние товарного
рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие
конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с
существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере
увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной
монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем
спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных
монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос
на другие виды товаров.

Субъект
естественной монополии — хозяйствующий субъект, занятый производством
(реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Для субъекта
естественной монополии характерно то, что только данный субъект в силу
технологических особенностей производства способен производить тот или иной
товар. И конкурентов в сфере его деятельности данный субъект не имеет.
Естественная монополия может устанавливаться только в строго определенных
сферах. «Существование данного вида монополий объясняется тем, что в
определенных сферах предпринимательской деятельности конкуренция по объективным
экономическим причинам является неэффективной вследствие того, что один субъект
предпринимательства может снабжать весь рынок, имея более низкие издержки на
единицу продукции, чем имели бы несколько конкурентов»[1]. В
соответствии со ст. 4 Федерального закона «О естественных монополиях»[2]
сферами деятельности субъектов естественных монополий являются:

транспортировка
нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

транспортировка
газа по трубопроводам;

железнодорожные
перевозки;

услуги
в транспортных терминалах, портах и аэропортах;

услуги
общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;

услуги
по передаче электрической энергии;

услуги
по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

услуги
по передаче тепловой энергии;

услуги
по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;

захоронение
радиоактивных отходов;

водоснабжение
и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной
инфраструктуры.

Как
можно увидеть из указанного перечня чаще всего субъектами естественной
монополии выступают государственные предприятия и учреждения.

В
соответствии с ч. 1 ст. 5 закона о естественных монополиях для регулирования и
контроля деятельности субъектов естественных монополий образуются федеральные
органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий (далее —
органы регулирования естественных монополий) в порядке, установленном для
федеральных органов исполнительной власти. Таким органом исполнительной власти
в РФ является Федеральная антимонопольная служба[3] (ФАС РФ), которая
реализует предоставленные ей полномочия в том числе в деятельности своих
территориальных органов.

Права
ФАС РФ установлены ст. 11 закона об естественных монополиях.  Органы регулирования естественных монополий
вправе:

принимать
обязательные для субъектов естественных монополий решения о введении, об
изменении или о прекращении регулирования, о применении методов регулирования,
предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе об установлении цен
(тарифов);

устанавливать
правила применения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов
естественных монополий;

принимать
в соответствии со своей компетенцией обязательные для исполнения решения по
фактам нарушения настоящего Федерального закона;

направлять
субъектам естественных монополий обязательные для исполнения предписания о
прекращении нарушений настоящего Федерального закона, в том числе об устранении
их последствий, о заключении договоров с потребителями, подлежащими
обязательному обслуживанию, о внесении в заключенные договоры изменений, о
перечислении в федеральный бюджет прибыли, полученной ими в результате
действий, нарушающих настоящий Федеральный закон;

принимать
решения о включении в реестр субъектов естественных монополий либо об
исключении из него;

направлять органам
исполнительной власти и органам местного самоуправления обязательные для исполнения
предписания об отмене и [1] Предпринимательское право России: итоги,
тенденции и пути развития: монография / Е.Г. Афанасьева, А.В. Белицкая, В.А.
Вайпан и др.; отв. ред. Е.П. Губин. М.: Юстицинформ, 2019. С.298. [2] СЗ
РФ.1995. N 34. Ст. 3426. [3] СЗ
РФ. 2004. N 31. ст. 3259.