Реферат на тему Правовое регулирование государственного заказа

Содержание:

Введение. 3

1. Понятие государственного заказа. 5

2. Правовое регулирование закупок для государственных нужд
в Российской Федерации. 10

3. Особенности деятельности государства по предупреждению
преступлений в сфере государственного заказа. 19

Заключение. 23

Список использованной литературы.. 24

Введение:

Актуальность
исследования государственные закупки — жизненно важный
весомый компонент национальной экономики. Реализация электронных торгов по
закупке продукции для государственных нужд чрезвычайно актуальна для
сегодняшней России. Преимущества, которые несут с собой электронные торги,
достаточно очевидны. Прежде всего, публикация в интернете исчерпывающей
информации о проводимых конкурсных торгах и их результатах делает этот важнейший
сектор деятельности государства открытым для каждого гражданина страны. Это не
только повышает общественный статус государственного чиновника, но и становится
действенным средством в борьбе с коррупцией. Выход в интернет позволяет
привлечь к конкурсам государственных закупок самый широкий круг поставщиков.
Компьютеризация повышает эффективность и надежность всех этапов проведения
конкурса. Внедрение электронных торгов для государственных нужд — необходимый
шаг на пути становления России в качестве полноправного участника стремительно
формирующейся сейчас мировой системы электронной коммерции.

Во всем мире происходят
интенсивные процессы унификации процедуры государственных заказов. Унификация
законодательства в области регулирования государственных закупок различных
стран необходима для потенциальных поставщиков продукции и услуг, так как дает
им возможность участвовать в аукционах в различных странах (независимо от
национальной принадлежности поставщика) на равных условиях. Примерно такие же
цели ставились и перед российскими законотворцами, занимавшимися разработкой
российского законодательства о госзаказе и государственных закупках.
Регулирование государственных закупок во всем мире являются объектом
пристального внимания со стороны законодателей – ведь в данном случае сам
покупатель, то есть государство, заинтересован в максимальной эффективности
процесса. Одним из важных направлений в законотворческой деятельности во всем
мире стала борьба за честную конкуренцию, которая, согласно экономической теории,
должна привести к снижению цен.

В Российской Федерации
уже сформирована достаточно полная законодательная база по организации
процессов закупок продукции (услуг) для государственных нужд, включая
конкурсные торги различных видов. Важно отметить, что правоотношения, связанные
с удовлетворением государственных нужд и проведением тендеров, в Российской
Федерации регулируются множеством нормативных правовых актов.

Цель
исследования: изучить правовое регулирование
государственного заказа.

Объект
исследования: государственный заказ.

Предмет
исследования: правовое регулирование государственного
заказа в России.

Для достижения
поставленной цели нужно решить следующие задачи:

1. Изучить понятие
государственного заказа;

2. Рассмотреть правовое
регулирование закупок для государственных нужд в Российской Федерации;

3. Проанализировать особенности
деятельности государства по предупреждению преступлений в сфере
государственного заказа.

Методологическая
основа. Методологической основой исследования является
диалектический метод, а также совокупность общенаучных и частноправовых методов
познания: историко-правовой, сравнительно-правовой и другие методы.

Теоретическая
база: Васянина Е.Л., Ильина Ю., Коцюбинский В.А., Каранатова
Л., Катвалян А.Э., Катвицкая М.Ю., Матевосян
С.С., Мирошник С.В., Павленко И.А., Ревнов Б.А., Смотрицкая И., Сошникова И.В.,
Цымлянская О.А.

Нормативная
база: Бюджетный
кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ, Часть вторая
Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, Федеральный
закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,   Федеральный закон «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ, Федеральный закон Российской
Федерации «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 18.07.2011), Постановление
Правительства РФ от 29 декабря 2010 г. № 1191 «Об утверждении Положения о
ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также
гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным,
лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования
официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр».

Структура
работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения,
списка литературы. Объем работы составляет 25 страниц. Количество литературных
источников – 20.

Заключение:

Финансовые гарантии выполнения государственных контрактов (присутствие
требований о свидетельстве финансовой состоятельности участника размещения
заказа и о снабжении выполнения государственного контракта) не способны возместить
высокие общественные и технологические риски ненадлежащего осуществления
государственных контрактов. Главный недостаток законодательства о размещении
заказов – это, то, что оно не учитывает особенности некоторых групп товаров,
работ, услуг, а из него выливаются и многие иные его недостачи. Таким образом, определение
единых правил размещения заказов без учета отраслевой и ведомственной
специфики, отсутствие регламентации размещения заказов на сложную продукцию есть
основательным недостатком действующего законодательства, и уменьшает действенность
осуществления государственной политики. И все же, несмотря на внесенные в закон
изменения и новшества, большая степень неэффективного применения бюджетных
средств в, действующей системе государственных закупок, еще имеется.

Для
того дабы усовершенствовать ситуацию, в законодательство о закупках, которые исполняют
отдельные виды юридических лиц нужно внести изменения, направленные на введение
единообразных, типовых форм для исполнения закупочной деятельности и расширить
доступ субъектов экономической деятельности к корпоративным закупкам.

Отдельно
надлежит проанализировать организацию внутреннего контроля при реализации
государственных закупок в научно-исследовательской области, проведении
технологических и опытно-конструкторских работ. Данное нужно для увеличения
контроля за применением выделенных бюджетных средств, и соблюдения требований
полноты и достоверности бухгалтерского учета и отчетности. Внутренний контроль
даст возможность контролирующим органам выработать и расширить информационную
систему, которая будет хранить данные бухгалтерского и управленческого учетов
исполнителей заказа, а также содействовать развитию внутреннего контроля
государственных закупок научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ.

Одним
из условий увеличения результативности процессов формирования госзаказа выдается
улучшение требований к содержанию прогноза поставок товаров, работ и услуг для
государственных нужд, нормам и правилам его применения, согласование прогноза с
последующими решениями государственных заказчиков о составлении планов снабжения
государственных нужд.

Фрагмент текста работы:

Государственный
заказ — это закупка, удовлетворяющая потребности в товарах, работах, услугах,
проводимая государственными компаниями, финансируемыми бюджетными средствами.
Государственный заказ может быть федеральным, муниципальным, региональным, в
зависимости от источника бюджетного финансирования, если при размещении заказа
не производится использования бюджетных средств, то заказ считается
государственным за счет внебюджетных источников. Процедура закупки начинается с
момента публикации заказчиком на официальном сайте извещения о проведения
торгов, далее осуществляется прием заявок с последующим выявлением победителя
закупки, с которым в дальнейшем и будет заключен государственный контракт.

Госзаказ
является значимой частью внутреннего спроса — это фактор экономического роста
российского внутреннего рынка, где доля спроса государственного сектора,
включая государственные компании, составляет 20 процентов всего внутреннего
спроса страны. Фактором, реализующим поддержку развития субъектов малого
предпринимательства (СМП), является обязательный минимум размещения 20-и
процентного объема заказа среди СМП[1].

К
государственному заказу относятся закупки товаров и услуг для нужд страны, ее
субъектов и муниципалитетов. Законом установлен жесткий порядок таких закупок.
Он предполагает прохождение обязательных этапов, размещение документов в
открытом доступе, а также санкции за допущенные нарушения

Основные
нормативно-правовые документы, устанавливающие нормы регулирования
государственного заказа являются 44 и 223 федеральные законы. Размещение
государственного заказа возможно в следующих видах закупочных процедур:
электронный аукцион, конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений,
запрос цен, закупка у единственного поставщика и т.д. Ряд этих процедур может
проводиться как в закрытой (к участию в торгах допускается строгий перечень
компаний-исполнителей), так и в открытой форме (на участие в торговой процедуре
может подать заявку любая компания). Победитель закупки определяется исходя из
факторов минимально предложенной цены исполнения контракта, лучших условий
удовлетворения потребности заказчика. [1] Васянина Е.Л. Контрактная система
в сфере закупок как объект межотраслевых научных исследований / Е.Л. Васянина,
В.Е. Белов // Финанс. право. — 2019. — № 7. — С.9-13.