Реферат на тему Правовая защита детей и сирот детей, оставшихся без попечения родителей

Содержание:

Введение 4
1. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации 5
2. Характеристика форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей 9
Заключение 16
Список литературы 17

Введение:

Тема устройства детей, оставшихся без попечения родителей является весьма актуальной для государства. Особую значимость она приобретает в Российской Федерации. Система устройства детей, оставшихся без попечения родителей обеспечивает защиту интересов и прав детей, которые по каким-либо причинам не могут получать воспитание от своих родителей (по причине их смерти, либо невыполнения родительских обязанностей. Данная система направлена на обеспечение получения детьми надлежащего воспитания и образования.
Актуальность исследования устройства детей, оставшихся без попечения родителей заключается в том, что данная система активно работает на практике и от эффективности ее работы зависит моральное, психологическое и физическое состояние детей.
Объект исследования — общественные отношения, связанные с устройством детей, оставшихся без попечения родителей в РФ.
Предмет исследования — актуальные вопросы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Цель исследования — охарактеризовать существующую систему устройства детей, оставшихся без попечения родителей с учетом существующих практических проблем в этой сфере.
Для достижения указанной цели должны быть выполнены следующие задачи:
• определить существующую в РФ систему устройства детей, оставшихся без попечения родителей
• охарактеризовать формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Заключение:

В результате рассмотрения основных особенностей правового регулирования форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей можно прийти к следующим выводам.
1. Система устройства детей, оставшихся без попечения родителей направлена на обеспечение заботы о деях и защиты их интересов в ситуации, когда по тем или иным причинам дети утрачивают попечение родителей. Это может произойти из-за смерти родителей, отказа от ребенка, лишения родительских прав). Законодательство гарантирует обеспечение устройства детей и стремится к тому, чтобы как можно больше детей получили семейное воспитание.
2. Полномочия в сфере устройства детей принадлежат органам опеки и попечительства. Именно они обязаны принимать меры в случае выявления детей, оставшихся без попечения родителей. Они обязаны поставить ребенка на учет и осуществлять поиск для него одной из форм устройства, предусмотренной семейным законодательством. На период, пока осуществляется поиск возможной формы устройства, ребенок помещается в воспитательное учреждение. Относительно недостатков в целом существующей системы устройства детей можно отметить, что органам опеки и попечительства предоставляются в данной сфере даже слишком обширные полномочия. Возможно, следует несколько изменить данную систему и ввести определенные полномочия для других органов и организаций. Например полномочия по устройству осуществляет одна система органов, полномочия по устройству — другая, полномочия по контролю — третья. Специализация функций позволит разгрузить органы опеки и попечительства и увеличить эффективность их деятельности.

Фрагмент текста работы:

1. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации

Устройство детей, оставшихся без попечения родителей — это одна из задач государства. Забота о несовершеннолетних, о их физическом, психическом и нравственном развитии чрезвычайно важна для любого общества. В нормальных условиях эту заботу осуществляют родители несовершеннолетнего. Но существует множество факторов, под влиянием которых дети остаются без попечения родителей. К этим факторам относятся: смерть родителей, отказ родителей от ребенка, лишение родителей родительских прав. В указанных случаях государство берет на себя заботу о воспитании несовершеннолетнего. Для обеспечения устройства детей, оставшихся без попечения родителей создана система органов и организаций, в задачи которых входит устройство детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществление попечения над ними в тех случаях, когда устройство оказалось невозможным. «Судьба детей, лишенных внимания семьи, небезразлична государству. Это отражается в международных правовых актах и национальном законодательстве. Статьей 20 Конвенции о правах ребенка установлено, что «ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством»» .
Конституция РФ провозглашает принцип защиты семьи, материнства и детства.
Необходимо определить само понятие устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательство не содержит такого определения. Однако, исходя из характеристики форм устройства детей можно заключить, что под устройством детей закон понимает их передачу в семью или в государственное учреждение для обеспечения его дальнейшего воспитания и защиты его прав и законных интересов. В литературе отмечается, что «устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей, — один из видов социальной заботы (заботы государства и общества о людях). Оно состоит в том, что уполномоченный на то орган закрепляет за ребенком лицо (нескольких лиц), обязанное (обязанных) совершать в его пользу в течение определенного времени или без указания срока фактические и (или) юридические действия, направленные на удовлетворение потребностей такого ребенка, а также отвечать за соблюдение законных прав и интересов несовершеннолетнего» .
Итак в систему органов, обеспечивающих устройство детей, оставшихся без попечения родителей входят:
1. Органы опеки и попечительства;
2. Воспитательные учреждения и организации, осуществляющие воспитание детей, надзор за ними и функции их законных представителей в тех случаях, когда иное устройство детей оказалось невозможным.
Органы опеки и попечительства обладают наиболее широкими полномочиями в системе устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Они выявляют факты о том, что дети оказались без попечения родителей, ведут учет таких детей и определяют подходящую форму их устройства. В целом процедуру выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей можно охарактеризовать следующим образом, опираясь на нормы СК РФ.
В первую очередь. должностные лица организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других организаций) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 121 настоящего Кодекса, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Таким образом, органы опеки и попечительства получают сведения о детях, оставшихся без попечения родителей.
Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня получения сведений, обязан направить документированную информацию о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, организации его устройства в семью граждан Российской Федерации на территории данного субъекта Российской Федерации и одновременного направления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».
Далее осуществляется поиск возможности для устройства ребенка в одной из форм, предусмотренных СК РФ. Ч. 3 ст. 122 СК РФ устанавливает, что орган опеки и попечительства обязан обеспечить устройство ребенка в течение месяца со для поступления сведений о том, что ребенок остался без попечения родителей. На самом деле обеспечить устройство ребенка в указанный срок удается далеко не всегда. Чаще всего ребенок определяется в воспитательное учреждение и уже после этого осуществляется поиск возможных форм устройства. Более того, согласно статистической информации данный срок не соблюдается даже для устройства ребенка в организацию для детей-сирот. Как пишет Азарова Е.Г.: «Установленный законом предельный месячный срок устройства детей, оказавшихся без попечения родителей, не соблюдается. В Кемерово свыше 360 детей ждали своей очереди для устройства в детские дома около года. В Тверской области в течение полутора лет 415 детей содержались в центре временной изоляции для несовершеннолетних, где максимальный срок пребывания установлен в один месяц. Для многих обездоленных детей, чья вина лишь в том, что они остались без родителей, пребывание в этих учреждениях превращено, по существу, в тюремное заключение» .
Организации для детей сирот обеспечивают воспитание ребенка и надзор за ним пока осуществляется поиск возможных форм устройства, а также продолжают осуществлять указанные функции если устройство оказалось невозможным. В соответствии с ч. 1 ст. 155.1 СК РФ под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги. Детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.
Таким образом можно охарактеризовать основы форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей в РФ. Правовое регулирование указанной системы осуществляется СК РФ и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами. Система не лишена недостатков и, прежде всего, эти недостатки проявляются в несоответствии того, что предписано законом реальному положению дел.