Реферат на тему Правовая основа местного самоуправления в РФ.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ 4
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 8
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 9

Введение:

Местное самоуправление является одним из наиболее важных институтов современного социума. На сегодняшний день оно представляет собой одновременно форму самоорганизации граждан и — в данном качестве — является компонентом гражданского общества, уровнем публичной власти (инструментом демократического участия населения в управлении государственными делами) и составляющей экономической рыночной системы (осуществляя функцию восполнения пробелов рынка в части предоставления услуг населению и управления хозяйственной деятельностью). Эффективное и реальное местное самоуправление может иметь место только в случае наличия соответствующих условий и предпосылок, которые в совокупности представляют собой основы местного самоуправления. Изучая местное самоуправление, недопустимо не обратить внимания на его правовую основу. Ведь в отсутствие нормативной основы и вообще бы не существовало данной формы организации власти. Актуальность этой темы говорит сама за себя. Правовая основа местного самоуправления подвергается корректировке и реформированию практически ежегодно.
Целью данной работы является рассмотрения правовой основы местного самоуправления в России.
В соответствии с поставленной целью в работе предполагается решить следующие задачи:
— изучить нормативно-правовые акты и научную литературу, посвященную рассматриваемой проблематике;
— охарактеризовать правовые основы местного самоуправления и выявить существующие проблемы;
— на основании проделанной работы сформулировать соответствующие выводы.
Структура работы включает в себя введение, основную часть, заключение и список используемой литературы.

Заключение:

Местное самоуправление выступает объединяющим звеном определенного круга интересов граждан, сообществ территориального назначения, политических партий и самого государства. На данный момент предметом внимания большого количества граждан является именно развитие системы местного самоуправления, так как большая часть жизни населения проходит в соответствующих муниципальных образованиях.
В РФ правовую основу местного самоуправления составляют нормативно-правовые акты, которые делятся на четыре основные группы:
1) нормы международного права, международные договоры РФ;
2) Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента, Правительства РФ, иных федеральных органов исполнительной власти;
3) конституции, уставы, законы субъектов Российской Федерации;
4) уставы и другие нормативные правовые акты муниципальных образований, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления.
На первое место можно поставить нормы международного права, а основным правовым документом является Европейская хартия местного самоуправления 1985 г., ратифицированная Российской Федерацией в апреле 1998 года. Данное расположение нормативных актов не случайно и фактически объясняется тем, что Российская Федерация, как демократическое государство, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Фрагмент текста работы:

Местное самоуправление характеризуется в качестве определенного рода деятельности. Это форма реализации народом собственной власти, обеспечивающая в пределах, устанавливаемых Конституцией РФ, федеральным законодательством, а в случаях, определенных федеральным законодательством, — законами федеральных субъектов, самостоятельное и под собственную ответственность решение гражданами непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местной значимости исходя из интересов граждан с принятием во внимание местных традиций.
Правовую основу местного самоуправления составляют:
– Европейская хартия о местном самоуправлении,
– Конституция Российской Федерации,
– Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
– иные федеральные законы;
– уставы, конституции субъектов Российской Федерации,
– законы субъектов Российской Федерации,
– уставы муниципальных образований,
– иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы деятельности и организации местного самоуправления.
Одной из наиболее стабильных и глубоких основ местного самоуправления выступает Конституция России. Именно в Конституции впервые закрепляются исходные начала деятельности и организации местного самоуправления, определяется его роль и место в государственно-правовой структуре российского социума.
Конституцией России утверждается местное самоуправление в качестве одной из форм реализации народовластия, гарантированность и признание местного самоуправления, обособленность его органов от системы органов власти государства, самостоятельность местного самоуправления в рамках собственных полномочий, утверждение форм местного самоуправления, обязательный учет исторических и других местных традиций, судебная защита и государственная гарантия местного самоуправления.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ тщательно регламентировал систему органов местного самоуправления. Обязательным выступает наличие не только исполнительных, а и представительных органов, а кроме того главы муниципального образования в образованных вновь муниципальных образованиях. Следовательно, в системе органов местного самоуправления должен быть реализован конституционный принцип разделения властей на исполнительную и представительную ветви. Вместе с тем закон регламентирует финансовую и административную самостоятельность муниципальных образований, и возможность участия граждан в вопросах местной значимости. Следовательно, реформа местного самоуправления говорит о создании требуемых условий для приближения власти к гражданам, создание гибкой системы управления, хорошо адаптированной к местным условиям и специфике и развитие самостоятельности и инициативы граждан. Невзирая на присутствие в новом законе множества удачных идей, весь закон (как и собственно предлагаемая концепция преобразования местного самоуправления) подвергался и подвергается серьезной критике. Сомнения, в первую очередь, вызывает наделение правами муниципальных образований городских и сельских поселений, которые раньше не являлись таковыми.